Глава 2. Международный опыт формирования единого информационного пространства в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов

В рамках настоящего исследования представляется также важным рассмотрение международного опыта формирования единого информационного пространства в данной сфере.

Необходимо отметить, что в развитых зарубежных странах единое информационное пространство в сфере исполнительного производства рассматривается как неотъемлемая составная часть единого информационного пространства органов государственной власти. Об этом свидетельствуют законодательные акты, принятые в целях развития межведомственного электронного документооборота. Данные законодательные акты предусматривают создание информационных систем, интегрированных со всеми органами, обладающими сведениями о должнике и его имуществе.

Наиболее наглядным примером является Финляндия, где, в соответствии с комплексной реформой Закона «Об исполнительном производстве», с 2004 года действует единая информационная система взысканий. Данная система позволяет в режиме реального времени обмениваться информацией с органами государственной власти (органы криминальной полиции, исправительные учреждения, суды, прокуратуры и т.д.), без направления письменных запросов. Таким образом, судебный пристав, находясь на рабочем месте, может в режиме реального времени получить информацию из всех реестров имущественных прав и проверить состояние банковских счетов должника.¹² Более того, проверка по нескольким реестрам производится автоматически уже в момент передачи дела судебному исполнителю. Главным координатором системы является Министерство юстиции Финляндии.

Информационная система включает в себя реестр принудительных взысканий, который состоит из национального каталога и локально поддерживаемых реестров. Стороны исполнительного производства регулярно информируются через информационную систему взысканий о полученных суммах по делу и других фактах. При этом любое лицо имеет право получить от местных органов принудительного исполнения выписку из реестра принудительных взысканий в отношении указанного им гражданина или организации. Справка включает, в частности, имена и фамилии сторон исполнительного производства, сведения о требовании взыскателя и перечисленной ему денежной сумме, а также дату, когда установлено отсутствие имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание. Лица, которым выданы такие справки, регистрируются в информационной системе и должник вправе получить сведения о том, кому выдана справка о нем.

Подобные единые информационные системы созданы и в других зарубежных странах.

Так, в Швеции существует единый электронный регистр принудительного исполнения (REX). Данный регистр содержит информацию обо всех исполнительных производствах и также позволяет без направления письменных запросов получать сведения из целого ряда имущественных регистров: налогового, торгового, транспортного и т.д. При этом в целях информационной безопасности сотрудники территориального органа принудительного исполнения имеют доступ только к соответствующей региональной части имущественного регистра.

Кроме того, шведская информационная система включает в себя образцы всех процессуальных документов, которые могут быть направлены в электронном виде либо распечатаны сторонами исполнительного производства.

Особенностью шведского информационного законодательства в рассматриваемой сфере является, в частности, то, что в профилактических целях сведения о должнике удаляются из регистра принудительного исполнения только через три года после погашения долга. Профилактика также осуществляется путем регулярного информирования предпринимателей и общественности о деятельности органов принудительного исполнения.

Межведомственная система электронного управления документами (Joint Electronic Document Management System - FESD) реализована в Дании. Создана база данных XML-Infostructurebase, связывающая между собой различные государственные структуры. При отсутствии данной базы каждому государственному ведомству при попытке осуществить интеграцию с какой-либо другой стороной пришлось бы начинать работу с нуля. Наличие же такой базы позволяет повторно использовать уже существующие схемы и технические решения.

В Литве в настоящее время информационная система приставов согласована с базами данных 40 действующих в стране имущественных реестров, Фонда социального страхования, Государственной налоговой инспекции, Министерства внутренних дел.

В Словакии база данных судебных взысканий, которой пользуются судебные исполнители, интегрирована с информационной системой управления судебным делопроизводством, что позволяет оперативно получать сведения из правительственных учреждений и государственных реестров.

Следует также отметить, что в Финляндии заявление о принудительном исполнении может быть подано не только в письменной форме судебному приставу-исполнителю, но и электронным сообщением, доставляемым в местный орган исполнительной власти, либо электронным сообщением, переданным через техническую ссылку в общенациональную информационную систему принудительных взысканий. После инициирования исполнительного производства в адрес должника автоматически направляется соответствующее уведомление, идентифицирующее задолженность и содержащее необходимую контактную информацию.¹³

Аналогичные положения, предусматривающие электронную форму заявления о возбуждении исполнительного производства и автоматическое уведомление должника, содержатся и в законодательстве других стран – например, Австрии, Германии, Швеции. Так, в Австрии исполнительное производство возбуждается на основании электронной заявки, без формального предоставления какого-либо исполнительного документа взыскателем.

В Дании реализована система e-Boоks, назначение которой — замена посылки бумажных писем в традиционных почтовых конвертах на пересылку электронных документов через защищенный почтовый ящик. Таким образом, обеспечивается официальное уведомление о получении документа, имеющего юридически значимый статус.

Документы при этом архивируются на специальном сайте. За пользование этой системой с юридических лиц и ведомств взимается абонентская плата, для граждан это бесплатный сервис. После введения в 2001 году данная система стала чрезвычайно популярной. Каждый почтовый ящик ассоциирован с уникальным идентификационным номером гражданина, который за ним закреплен пожизненно.

Опыт вышеуказанных европейских стран нашел отражение в международно-правовых актах.

Так, электронный обмен информацией между органом принудительного исполнения и сторонами исполнительного производства предусмотрен Регламентом ЕС N 1896/2006 "О введении европейского приказного производства", который вступил в силу и стал обязательным для всех стран Европейского союза с 12 декабря 2008 г. В соответствии с данным регламентом, заявления, поданные в электронном виде, должны быть подписаны с соблюдением правил Директивы 1999/93/ЕС об электронных подписях¹⁴. Государства-члены Европейского союза должны принять законодательные требования для установления схожих правил ее исполнения. Директива также устанавливает обязанность государств позаботиться о допустимости использования документов с электронной подписью в качестве средства доказывания в суде.

Рекомендации Комитета министров Совета Европы о возможности взаимодействия информационных систем в сфере правосудия от 9 сентября 2003г.¹⁵ содержат положения о создании единых информационных систем и информационных стандартов.

Согласно п.п.d п.2 указанных Рекомендаций исполнительные процедуры должны обеспечивать наиболее эффективные способы вручения документов, в том числе электронными средствами. В пункте 6 указано, что должна существовать быстрая и эффективная система сбора необходимой информации об имуществе должника, посредством обеспечения доступа к государственным реестрам и другим источникам.

Важно, что одним из направлений совершенствования исполнительного производства среди стран Европейского Союза является создание условий для трансграничного электронного обмена информацией. Так, принятые в 2006 году положения «Зеленой книги» о наложении ареста на банковские счета, предусматривают соответствующее взаимодействие между банками и органами принудительного исполнения различных государств.¹⁶ Указанные положения пока носят рекомендательный характер, но уже получили большое количество положительных отзывов. Во Франции создан исследовательский центр, занимающийся вопросами электронного ареста денежных средств на банковских счетах. Трансграничное информационное взаимодействие уже существует между национальными исполнительными органами Франции, Бельгии и Нидерландов.

Предусмотренные указанными международно-правовыми актами общие принципы информационного обмена получили развитие в национальном законодательстве зарубежных стран.

В Чехии 01.07.2009 вступил в силу закон «Об электронном делопроизводстве и автоматической конверсии документов», который вводит в обращение специальные электронные информационные ящики. Данный закон определяет электронный информационный ящик как «электронное пространство, которое предназначено к доставке или отправке корреспонденции в отношении государственных органов, а также к пересылке электронных документов для физических и юридических лиц»¹⁷. Электронные ящики были в обязательном порядке созданы для всех органов государственной власти, в том числе судебных приставов-исполнителей.

Документ считается доставленным адресату в момент, когда он входит в свой электронный ящик. Если адресат в лице уполномоченного представителя организации не войдет в свой электронный ящик в течение 10 дней с момента доставки сообщения, оно считается доставленным в десятый день, если иное не предусмотрено подзаконным актом. Практика показала, что в процессе взыскания долгов использование электронных ящиков существенно снижает расходы на делопроизводство.

Примечательно, что в Чехии операторы связи, предоставляющие телекоммуникационные услуги, обязаны предоставить судебному исполнителю информацию о номерах, звонки на которые осуществлял должник, и звонки с которых он принимал.

В Турции адвокаты, представляющие интересы сторон исполнительного производства, обязаны зарегистрироваться в информационной системе для электронного извещения их о совершенных процессуальных действиях.

Наряду с электронным извещением, в Республике Казахстан используется информирование участников исполнительного производства посредством SMS-сообщений. Статьей 27 Закона Республики Казахстан от 02.04.2010 №261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» установлено, что в случае заявленного об этом ходатайства участники исполнительного производства уведомляются телефонограммой, посредством коротких текстовых сообщений по каналам сотовой связи или электронной почты, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.

Как показывает анализ зарубежного опыта, одним из важнейших направлений правового обеспечения единого информационного пространства в сфере исполнительного производства является законодательное закрепление понятия «электронный документ» и придание электронным документам юридической силы.

Так, в Финляндии с 01.01.2000 вступил в силу закон «Об использовании электронных технологий в государственных учреждениях». В соответствии с указанным законом, «…электронный документ – это электронное сообщение, которое влияет на постановку или обработку некоторого вопроса или на управление решениями. При необходимости представления какого-либо вопроса в письменной форме, он может быть представлен в виде электронного документа или сообщения и передан в государственное учреждение посредством электронного обмена данными. При этом электронный документ считается доставленным с момента его фиксации в системе получателя и получения доступа к содержащейся в нем информации».¹⁸

Согласно параграфу 371 Гражданского процессуального уложения Германии, к электронным документам, составленным в установленной форме органом публичной власти в пределах его компетенции, применяются правила о доказательственной силе официальных документов. Из содержания параграфа 130 следует, что электронный документ представляет собой способную быть прочитанной и обработанной запись какого-либо заявления, ходатайства, иных процессуальных документов.¹⁹

В Сингапуре 10.07.1998 был принят закон «Об электронных сделках», действие которого распространяется и на организацию использования электронных документов в работе органов государственной власти. Согласно статье 6 главы 7 названного закона, информация не может быть лишена юридической силы на основании того, что она представлена в форме электронного документа. Понятие электронного документа определено в законе как «…документ, созданный, переданный, полученный или сохраненный при помощи электронных, магнитных, оптических или иных средств в определенной информационной системе или для передачи из одной информационной системы в другую».²⁰

В Латвии с 01.07.2010 вступил в силу закон «О юридической силе документов», которым устанавливаются требования к обеспечению юридической силы оригиналов, копий и выписок документов. К электронным документам применяются также требования закона от 31.10.2002 №169 «Об электронных документах», в соответствии с которым в электронном документообороте между государственными учреждениями и учреждениями самоуправления или между этими учреждениями и физическими лицами электронный документ считается подписанным, если у него имеется безопасная электронная подпись и временная печать (электронно подписанное подтверждение того, что электронный документ отмечен у поставщика сертификационных услуг определенного числа и в определенное время).

При этом представляется важным наличие законодательных стандартов требований к системам электронного документооборота. Указанные стандарты сейчас имеются в США, Англии, Германии, Австрии, Голландии, Австралии и ряде других стран. В феврале 2008 года по заказу правительства Евросоюза разработан стандарт европейских требований MoReq2, на основе которого в Словении и Чехии разработаны собственные национальные стандарты.

В США формирование единого информационного пространства в сфере органов юстиции и судопроизводства началось еще в первой половине 1990-х годов. Комиссия Верховного суда США официально включила в Концепцию развития судебной системы страны главы о переходе от бумажного документооборота к электронному. В 1995-96 гг. были приняты закон «О снижении бумажного документооборота» и закон Клинджера-Коэна «О реформе использования информационных технологий». В соответствии с данными законами, как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных штатов, были сформированы единые базы данных, инструментарий электронного документооборота между разными ведомствами, унифицированные форматы документов и программное обеспечение. Важнейшим шагом стало создание Управления по делам информации и регулирования, для непосредственного осуществления политики унификации процессов сбора, обработки и защиты информации на уровне всех правительственных учреждений.

Вместе с тем, особенностью США является делегирование некоторых информационных полномочий по исполнению судебных решений, как взыскателям, так и частным коллекторским компаниям. Деятельность таких компаний жестко регламентирована Законом о честных методах взыскания долгов. Коллекторы имеют доступ к информационным базам данных большинства штатов и помогают взыскателю выявить имущество должника.

В соответствии со статьей 69 Федеральных правил гражданского судопроизводства США, взыскатель может получить информацию от любого человека, в том числе и должника, в целях погашения долга. Взыскатель также вправе воспользоваться любыми средствами и процедурами, установленными законами штата. Дополнительное ходатайство может быть подано в суд, вынесший решение. Данное ходатайство должно содержать просьбу относительно процедур раскрытия информации, которые взыскатель желает использовать для определения местонахождения имущества должника.²¹

Необходимо отметить, что в США в информационное пространство включены не только государственные органы и коллекторские агентства, но и иные организации. Так, например, взыскатель, получив  исполнительный лист, может сообщить  о должнике в агентство по кредитным сведениям. Кредитные агентства обладают широкой сетью компьютерной информации, поэтому даже если должник пожелает открыть кредитную карточку или получить кредит в другом штате, в этом ему будет отказано.

Примечательно, что одним из способов формирования единого информационного пространства в сфере исполнительного производства является централизация работы органов, обладающих информацией об имуществе должника. Так, в США и Японии существует единый электронный реестр недвижимого имущества физических и юридических лиц, что намного упрощает процедуру розыска имущества, а также снижает процент случаев, когда должник успевает совершить мнимые сделки о переоформлении прав на недвижимость. Во Франции создан Национальный реестр банковских счетов.

В Нидерландах и Германии созданы общедоступные электронные реестры должников. Это позволяет, в частности, всем заинтересованным лицам оценить платежеспособность и добросовестность стороны предполагаемой сделки. Кроме того, после занесения в реестр должник считается некредитоспособным, и это создаёт для него большие трудности в повседневной жизни: закрывается доступ к сфере многих повседневно совершаемых сделок, банки отказываются вести счета, не выдают «потребительские» кредиты или прямо объявляют о разрыве своих деловых отношений с должником, работодатели зачастую сразу увольняют таких должников ради своей репутации.

При этом подробные сведения о ходе исполнительного производства в публичных реестрах не содержатся и доступны только его сторонам.

Кроме того, Министерством Юстиции Нидерландов прорабатывается вопрос о создании единого электронного реестра арестов имущества, для оперативного установления, находится ли определенное имущество под арестом. Аналогичный национальный реестр арестов на имущество уже существует в Бельгии.

Реестр должников по исполнительным производствам на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа ведется также в республике Казахстан.

Некоторые страны ограничиваются размещением в свободном доступе только реестра должников - юридических лиц. Так, в Словакии указанный реестр является самым популярным из правительственных веб-узлов страны, число запросов которого в отдельные месяцы достигает 4 млн. Он широко используется бизнесменами, инвесторами, аналитиками, представителями средств массовой информации и отдельными гражданами, которые хотят получить данные о статусе компаний и их руководителей.

Анализ международного опыта свидетельствует не только об общих тенденциях, но и о различных подходах к организации межведомственного электронного документооборота.

Так, в Австрии, Испании, Португалии и Нидерландах доступ к закрытым базам данных государственных органов для судебных исполнителей возможен только в судебном порядке. Например, в Нидерландах суд может санкционировать доступ в ограниченном объеме после того, как решение по делу станет окончательным, если будет установлено, что в базе данных хранится информация, касающаяся должника. В Испании соответствующее заявление в суд может быть предоставлено взыскателем.

В то же время, в абсолютном большинстве других европейских стран упомянутый доступ не требует участия суда.

В Бельгии судебные исполнители имеют право доступа в режиме он-лайн к базам Министерства внутренних дел, Правительственного регистра, Правительственной службы социального обеспечения, кадастра недвижимости и регистратора ипотечных кредитов. Предоставление судебным исполнителям права на самостоятельное получение сведений в электронном виде характерно также для законодательства Швеции, Словении, Болгарии, Эстонии. В Венгрии широкий доступ к различным базам данных, позволяющим идентифицировать имущество должника, организован в соответствии с поправками к Закону об исполнении судебных решений, вступившими в силу с 01.09.2011. В перечисленных странах процедура доступа согласована с законами о защите информации и финансовой тайне.

В Израиле перечень органов, которые обязаны предоставить судебному исполнителю запрашиваемую информацию (в том числе, в электронном виде), содержится в приложении к Закону Израиля «О судебном исполнении».

В Германии единые электронные базы данных, содержащие полную информацию об имущественном положении физических и юридических лиц, созданы в каждой федеральной земле. Вопросами регулирования государственных информационных систем занимается специальная межведомственная Координационная и консультационная служба федерального правительства по информационным технологиям (KBSt).

Данный подход доказал свою эффективность на практике. Так, в Швеции более 75% исполнительных производств по гражданским делам оканчиваются в течение трех месяцев.²²

Одной из наиболее актуальных проблем, возникающих в ходе организации межведомственного электронного документооборота в сфере исполнительного производства, является достижение баланса между правом судебного исполнителя на получение необходимой информации и правом физических лиц на защиту своих персональных данных.

В целях решения, в том числе, указанной проблемы, в США законодателем введено понятие рутинного (или вторичного) использования персональных данных. Под «рутинным использованием» понимается использование и раскрытие государственным ведомством персональных данных для целей, совместимых (но не обязательно совпадающих) с той целью, для которой была собрана информация. Это позволяет с помощью современных информационных технологий проводить автоматическое сопоставление двух или более систем персональных данных.²³

В некоторых странах вторичное использование персональных данных возможно на основании специального правового акта. Так, в соответствии с Органическим Законом Испании «О защите персональных данных», «Персональные данные, собираемые и обрабатываемые государственными органами для исполнения своих полномочий, не должны передаваться другим государственным органам для выполнения иных задач, за исключением случаев, когда такая передача была предусмотрена распоряжениями высшего ранга, регулирующими ее применение».²⁴

Греческое законодательство об исполнительном производстве до недавнего времени во многих случаях отдавало приоритет праву должника на защиту персональных данных перед требованиями судебного исполнителя. Вместе с тем, постоянная критика Греции Европейским Судом за несвоевременное исполнение судебных решений побудила законодателя пересмотреть данную концепцию. С 2011 года требование судебного исполнителя определено как «акт публичного интереса», выполнение которого не требует согласия субъекта персональных данных.

Более того, в Германии широкий перечень персональных данных должника доступен и непосредственно взыскателю.

Так, Закон о сборе информации об имуществе должника, который вступает в силу 1 января 2013 г. (касается движимого имущества), предоставляет кредитору возможность получения информации о должнике уже на начальном этапе процесса принудительного исполнения. В Германии все физические лица занесены в регистрационные списки соответствующих общин. Чиновники, ведающие регистрацией, выдают любому содержащиеся в этих списках сведения об имени и фамилии, ученой степени и адресе разыскиваемого лица. Если у лица есть законные основания получить более полную информацию, например, при осуществлении судебного преследования, регистрационной службой ему могут быть выданы сведения о дне и месте рождения разыскиваемого лица, прежних именах и фамилиях, семейном положении, гражданстве, прежних адресах, дате прибытия и убытия, законных представителях. Указанные сведения, в соответствии с параграфом 21 Закона «Об общих положениях о реестре прописанных лиц», могут быть предоставлены в электронном виде.²⁵

В Германии также существует хорошо организованная справочная и информационная служба, к помощи которой может прибегнуть взыскатель: частные справочные агентства, инкассаторские и детективные бюро, в которых накапливаются и систематизируются сведения о должниках и, в первую очередь, о занесении их в судебные реестры должников, о записях в торговый реестр и поземельные книги. Эти бюро, кроме того, предоставляют большинству законно интересующихся этим клиентов доступ к базам данных, которые частично используются в режиме "on line" и непрерывно обновляются. Подобные централизованные информационные системы делают открытыми и доступными сведения об имущественном положении должников.

Вместе с тем, сведения о банковских счетах должника и принадлежащих ему автотранспортных средствах предоставляются только судебным исполнителям.

Особый интерес представляет предусмотренное законодательством Германии публичное раскрытие должником информации о своем имуществе и имущественных правах. Вначале должник обязан представить судебному приставу опись своего имущества и сведения о совершенных сделках, а затем подтвердить данную информацию в судебном заседании.

Аналогичные институты существуют в других зарубежных странах. В Англии и Уэльсе к заполненной должником декларации должны прилагаться документальные подтверждения достоверности информации. В Португалии и Дании должник вправе не указывать полный перечень имущества, если его стоимость существенно превышает сумму долга. В Испании и Франции в декларации указывается только имущество, предлагаемое самим должником для обращения на него взыскания. В Китайской Народной Республике лицо, на которое наложено взыскание, обязано информировать суд о своем имущественном положении в течение года, предшествующего получению уведомления об исполнении.²⁶

При этом законодательством зарубежных стран установлены жесткие санкции за отказ от декларирования имущества либо предоставление недостоверных сведений. Так, в Германии указанные действия влекут заключение под стражу на срок до шести месяцев, которое не освобождает должника от подачи соответствующих сведений и не исключает повторного применения указанной меры принуждения. В Португалии кроме ареста может быть также наложен штраф. В Финляндии, Нидерландах, Швеции и Австрии сокрытие информации об имуществе и доходах либо предоставление недостоверных сведений является уголовным преступлением. Например, в Нидерландах данное деяние наказывается тюремным заключением на срок до двух лет.

Более того, в Швеции заключение под стражу может быть применено и в отношении третьих лиц, не являющихся стороной исполнительного производства, но не раскрывших информацию об имуществе должника. В Австрии в таких случаях третьи лица сами приобретают статус должников перед взыскателем в объеме причиненного вреда.

Следует также отметить наличие в законодательстве ряда зарубежных стран такого понятия, как идентификатор персональных данных, то есть способ обозначения принадлежности персональных данных конкретному субъекту. Идентификатор персональных данных может использоваться судебным приставом для поиска информации о должнике. Так, Закон Финляндии «О персональных данных»²⁷ прямо предусматривает использование персонального идентификационного номера субъекта при действиях, относящихся к истребованию задолженности. В Швеции персональный идентификационный номер гражданина или организации применяется при получении в электронном виде информации о ходе исполнительного производства.

Идентификатор персональных данных используется и в информационно-платежных системах.

Анализ международного опыта показывает, что единое информационное пространство в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов характеризуется также наличием Интернет-сервиса, позволяющего в добровольном порядке быстро и удобно оплатить наиболее распространенные категории долгов – коммунальные платежи, налоги и т.д. Это значительно снижает нагрузку на судебных исполнителей. Указанный сервис интегрирован в единую систему оказания государственных услуг в электронном виде.

Так, соответствующие подразделы имеются на Центральном правительственном портале Великобритании (direct.gov.uk), а также на порталах государственных услуг США (usa.gov), Канады (servicecanada.gc.ca), Бельгии (belgium.be) и других стран.

В Сингапуре на портале eCitizen оплата долга происходит на основе системы FlexiPay – Интернет-службы электронной оплаты, которая позволяет совершать платежи он-лайн, подписывая только одну форму прямого долгового обязательства (Direct Debit Authorisation (DDA)), через которую делается авторизированный вычет с банковского счета гражданина.

В Австралии в 1997 году было создано государственное учреждение «Centerlink», которое предоставляет государственные услуги на своем сайте от имени и в партнерстве с более чем двадцатью федеральными министерствами. Оплата задолженности для жителей столицы страны возможна и посредством аналогичного сервиса городского уровня «Canberra-connect». Во Франции соответствующий сервис организован на правительственном портале государственных услуг. В Германии и Австрии функционируют автоматизированные платежные системы.

Представляет интерес зарубежный опыт продажи арестованного имущества путем проведения электронных торгов, что позволяет привлечь максимальное количество участников, минимизировать случаи возврата с реализации и коррупционные проявления.

Так, в Германии с 2009 года действует закон «Об интернет-аукционе в рамках исполнительного производства». Платформа аукциона в Интернете круглосуточно доступна для каждого пользователя. В настоящее время в работе указанной платформы участвуют 11 из 16 федеральных земель Германии.

В Армении, в соответствии с законом «О публичных торгах», с 2006 года функционирует система «онлайн-аукцион». Система обслуживается независимой и самостоятельной компанией, что исключает не предусмотренное законом вмешательство каких-либо должностных лиц в процесс реализации имущества.

Торги также проводятся с помощью общедоступной интернет-платформы, где размещаются объявления о продаже, поступают предложения от покупателей, и в режиме реального времени проходит сам аукцион. Длительность торгов по лоту составляет 10 дней. Решение о реализации арестованного имущества на электронном аукционе, предоставляемое сторонам исполнительного производства, содержит указание на Интернет-сайт проведения аукциона. Публичное оповещение об электронном аукционе размещается на сайте Службы принудительного исполнения Республики Армения. Участники аукциона имеют возможность самостоятельно, без какого-либо контакта с судебным исполнителем, регистрироваться и участвовать в аукционе посредством информационной системы ArCa.²⁸

В Финляндии Кодекс об исполнительном производстве предусматривает, что при проведении стандартного аукциона судебный пристав вправе разрешить потенциальным покупателям направлять предложения цены в электронном виде.²⁹ В Чехии, в соответствии с законом №286\2009 от 01.11.2009, создан специальный интернет-портал, где приставы всей страны публикуют постановления о готовящихся аукционах по реализации арестованного имущества.

В некоторых зарубежных странах процедура торгов является стандартной, но созданы электронные базы данных объявлений об аукционах, организуемых судебными исполнителями, причем эти базы данных доступны бесплатно в режиме реального времени. Такая система действует в Латвии и Японии.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что имеется значительный и разнообразный международный опыт формирования единого информационного пространства в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов. Несмотря на имеющиеся в каждой стране особенности национального законодательства, наблюдается общая тенденция создания и развития таких элементов единого информационного пространства в указанной сфере, как единые информационные системы, юридически значимый электронный документооборот органов принудительного исполнения, как с другими ведомствами, так и со сторонами исполнительного производства, информационно-платежные сервисы, продажа арестованного имущества на электронных торгах.

Вместе с тем, международный опыт используется в России не в полном объеме. Перечисленные выше компоненты единого информационного пространства находятся в стадии разработки соответствующих законопроектов и тестирования.

Пример целого ряда иностранных государств убедительно показывает, что формирование единого информационного пространства в рассматриваемой сфере невозможно силами одного органа принудительного исполнения, без надлежащей координации и жесткого контроля данного процесса на правительственном уровне.