Gosudarstvo_Katar-otrazhenia_vo_vremeni

Â Ë Û Ü å 5D

ÃÌÔß «ÖÓ ÓÏà «ÏÒ «ÖÖËß «Öå ½ËàÓ

ЩЪЛРУЦ $ % % %" СС¯ШТз ЩМЪМЧМа

¸УЬУ ЫЭТеПз

Шейх ‘Али ибн ‘Абд Аллах Аль Тани родился 25.06.1895 г.; у руля власти в стране встал 20.08.1949 года. Первым из правителей Катара побывал за границей: в Индии, Египте, Ливане и в Европе.

Уделял большое внимание вопросам здравоохранения, образования и административного структруирования. Во время его правления открыла двери первая школа для девочек (1954). Заработал первый в стране госпиталь; появились асфальтовые дороги и водоснабжение.

При содействии англичан (в Катаре они пользовались экстерриториальной юрисдикцией) шейх ‘Али активно занялся созданием государственной структуры управления. Рональд Кочрен (Ronald Cochran) отвечал за организацию полиции (принял ислам; взял арабское имя Мухаммад); Филипп Плант (Plant), бывыший офицер королевских ВВС, – за Катарские вооруженные силы ( с января 1950 г.). Финансами заведовал личный британский советник эмира. В августе 1949 г. приступил к работе в Катаре и первый английский политический агент. Им стал Артур Джон Уилтон. В начале 1950-х годов штат агентства пополнился двумя сотрудниками.

В1953 г. был сверстан первый государственный бюджет страны.

В1954 г. аппарат госслужащих насчитывал 42 человека.

Развивался нефтяной сектор экономики. 31 декабря 1949 г. из Катара ушел первый танкер с нефтью. 1 сентября 1952 г. состоя-

ЧАСТЬ IX. ШЕЙХ ‘АЛИ ИБН ‘АБД АЛЛАХ АЛЬ ТАНИ	211

лось подписание нового концессионного договора, согласно которому 50% доходов от экспорта нефти принадлежали Катару.

В 1953 г. в Катаре заработала первая телефонная станция (в Дохе); в 1954 г. – первая опреснительная станция; в 1957 г. – первая электростанция (первые электродвижки в Катар завезли в 1952 г.). В 1960 г. появился первый кинотеатр под открытым небом (два раза

внеделю фильмы в нем показывали только для женщин) (1).

В1950-х годах 150 юношей из правящего семейства получили правительственные гранты на обучение за границей.

В1957 г. шейх Ахмад ибн ‘Али, сын шейха ‘Али, был назначен его представителем в Катарской нефтяной компании, а двоюродный брат правителя, шейх Халифа ибн Ахмад, возглавил Департамент образования.

Доходы от нефти год от года росли. Шейх ‘Али стал жить на широкую ногу. Приобрел виллу в Швейцарии. Часто выезжал на охоту в Пакистан. Все это вызывало зависть и раздражение не только у членов правящего семейста Аль Тани, но и у других влиятельных катарских родоплеменных кланов. Они потребовали у шейха ‘Али увеличить их доли в доходах от нефти, что привело к возникновению острых внутриклановых трений и разногласий. Размер государственных субсидий кланам определяла в то время близость их глав к правителю Катара.

Известно, что шейх ‘Али обращался к английскому агенту в Катаре и политическому резиденту в Персидском заливе с просьбой насчет того, чтобы при высылке бунтовщиков из страны местом их проживания являлся контролируемый англичанами Аден, а не Саудовская Аравия. Ибо в Саудии, по его словам, лиц этих, особенно из семейства Аль Тани, принимали тепло, обрабатывали усердно, дабы сделать из них сторонииков Эр-Рияда и использовать, когда потребуется, в своих целях после возвращения в Катар. Более того, настаивали и добивались от Дохи разрешений на их максимально скорый выезд на Родину.

Большую роль в делах Катара попрежнему играло упоминавшееся уже в предыдущей части этой книги семейство Дервишей. Похоже, докладывал английский политический агент из Дохи, Абдалла Дервиш контролировал в Катаре буквально все сферы

212	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

жизни: поставки продовольствия и водные ресурсы, транспорт и строительство, и даже работу таможни. Его влияние на шейха ‘Али он называл абсолютным.

Повышенную обеспокоенность для Англии в зоне Персидского залива после Второй мировой войны представляли активизировавшаяся там деятельность американцев и рост национал-патри- отческих настроений. Вовлеченность американцев в дела Залива ограничивалась в те годы работой открытых ими (реформаторской церковью Америки) госпиталей и учебных заведений, а также компаний, занятых в сфере поиска и добычи нефти. Учреждению в шейхствах Прибрежной Аравии американских консульств, а также офисов их нефтяных и других компаний британцы противились всеми силами и сколько могли.

Движение арабского национализма, которое британцы считали еще одной угрозой их интересам в зоне Персидского залива, возникло и начало набирать силу в Аравии под воздействием событий, происшедших в Египте. Громко арабский национализм заявил

осебе и в Катаре – проведением протестных акций.

Вначале 1950-х годов прошли забастовки рабочих нефтяной компании, требовавших улучшения условий труда и повышения заработной платы. Посредником в урегурировании отношений рабочих с руководством компании выступал сам шейх ‘Али. Так, в 1951 г., катарцы, занятые в нефтяном секторе экономики страны, протестовали против найма на работу на местные нефтяные объекты дофарцев. И добились от властей выполнения их требований, и даже высылки дофарцев из Катара.

Всередине 1950-х годов по стране прокатилась волна протестов против англичан и семейства Аль Тани. Самое крупное из них имело место весной 1956 г., в Дохе. В нем приняли участие 2000 человек. Ядро протестантов составили рабочие-нефтяники и националисты (2).

Вавгусте 1956 г. прошло еще одно протестное выступление. Манифестанты несли в руках египетские флаги и выкрикивали антиколониальные лозунги, призывали к высвобождению из-под британского ига и обретению национальной независимости.

ЧАСТЬ IX. ШЕЙХ ‘АЛИ ИБН ‘АБД АЛЛАХ АЛЬ ТАНИ	213

Воктябре 1956 г., во время очередных манифестаций, протестанты попытались остановить работу нефтяных скважин и с помощью бульдозеров порушить нефтепроводы. Все это привело к тому, что шейх ‘Али стал укреплять силы армии и полиции, отойдя от традиционной формы усмирения бунтов и волнений с опорой на племена.

На фоне роста протестных выступлений в Катаре англичане дали Дохе гарантии (сентябрь 1958 г.) об оказании военной помощи, если таковая потребуется, для наведения в стране порядка и восстановления тишины.

Всередине 1950-х годов активизировались международные контакты Катара. В 1955 г. Доху дважды посетил президент Египта. Побывал в Катаре с официальным визитом и король Саудовской Аравии. Прием, оказанный ему, был, по словам историков, роскошным. Достаточно сказать, что членам саудовской делегации правитель Катара подарил 60 кадиллаков. Точка зрения Дохи на те или иные события в мире, как докладывал английский политический резидент в Персидском заливе, непременно учитывала тогда реакцию на них Эр-Рияда.

Часто выезжал за границу и шейх ‘Али. В 1958 г. он провел вне страны шесть месяцев. Посетил Саудовскую Аравию, Иран, Египет, Англию и Швейцарию. Всеми текущими делами в Катаре управляли в это время его сын, шейх Ахмад ибн ‘Али, и шейх Халифа ибн Хамад.

Во второй половине 1950-х годов заметно утратил свою остроту вопрос об увеличении субсидий членам правящего семейства (в 1956 г. они требовали поднять их на 150%). Дело в том, что в выстраиваемой в то время новой структуре управления государством представители разных ветвей в семействе Аль Тани получали руководящие посты и должности в создаваемых министерствах и ведомствах. Так, Нисир Халид, к примеру, из ветви Ахмад (бану Ахмад) в семействе Аль Тани, возглавил Министерство по делам муципалитетов, деятельность которых перешла в ведение этой ветви.

Однако недовольные среди членов семейства Аль Тани все же оставались. Сокращение цен на нефть в 1958–1959 гг., повлекшее за собой снижение доходов Катара от нефти (с 287 млн. катарских

214	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

риалов в 1958 г. до 253 млн. в 1959 г), привело к урезанию выплат субсидий членам правящего семейства. Происшедшее спровоцировало новую волну недовольства в клане Аль Тани. В мае 1960 г. кузен правителя Катара попытался застрелить шейха ‘Али на его вилле в Бейруте. Толчком к тому послужила неудовлетворенность установленной ему суммой денежного пособия (3).

Тогда же, в мае 1960 г., по стране прокатилась и очередная волна народных волнений, вылившаяся (при активном участии персонала Катарской нефтяной компании) во всеобщую забастовку (12 мая). Правитель находился на отдыхе в Ливане. Вся тяжесть принятия решений легла на плечи наследного принца, шейха Халифы ибн Хамада.

Британский политический агент в Катаре, Джон Моберли, зная, что шейх ‘Али авторитетом ни в правящем семействе, ни в народе не пользуется, выступил с инициативой о его смене у руля власти. После консультаций с главами всех ветвей в правящем семействе Аль Тани Семейный совет этого клана рекомендовал шейху ‘Али в страну не возвращаться, а бразды правления передать наследному принцу. Однако шейх ‘Али в качестве главного условия отречения от власти потребовал, чтобы новым правителем страны Семейный совет признал его сына Ахмада.Что же касается шейха Халифы ибн Хамада, то предложил оставить его наследным принцем и отдать ему в управление все финансовые дела Катара, включая полномочия по формированию Министерства финансов.

В сентябре 1960 г. шейх ‘Али объявил о решении отречься от престола и передать власть в стране своему сыну, шейху Ахмаду ибн ‘Али. Колено шейха Хамада в правящем семействе высказалось за другого кандидата – за двоюродного брата правителя, шейха Халифу ибн Хамада Аль Тани. Семейный совет, собранный по этому вопросу в Дохе (24.10.1960), на встрече которого присутствовал и английский политический агент в Катаре, постановил: именовать правителем страны шейха Ахмада ибн ‘Али, а шейха Халифу титуловать наследником престола.

После отречения от власти шейх ‘Али жил какое-то время в Катаре; поддерживал тесные отношения с местными религиозными авторитетами. Затем перебрался за границу.

ЧАСТЬ IX. ШЕЙХ ‘АЛИ ИБН ‘АБД АЛЛАХ АЛЬ ТАНИ	215

У шейха ‘Али было две жены, шейха Нура Аль Тани и шейха Марйам бинт ‘Абд Аллах ал-Аттийа, и 14 детей (11 сыновей и 3 дочери).

Впоследние годы шейх ‘Али страдал диабетом. Жительствовал

вЛиване, где и умер, в возрасте 79 лет, 31 августа 1974 г., в госпитале Барбир, в Бейруте. Тело его доставили в Катар, и захоронили на кладбище в Эль-Раййане.

Â Ë Û Ü å D

ÃÌÔß «ß×ËÒ ÓÏà «ÖÓ «Öå ½ËàÓ

ЩЪЛРУЦ %" %# ¹ПЪМЬМаУМ аЛбУШаЛЦеаШФ аМХЛРУЫУЧШЫЬУ

ºЭЬМдМЫЬРУМ ЫОРШХе РЪМЧк

Шейх Ахмад ибн ‘Али ибн ‘Абд Аллах ибн Джасим ибн Мухаммад Аль Тани родился в Дохе, в 1922 г.

В годы правления шейха Ахмада был аннулирован англо-ка- тарский договор о протекторате от 1916 г. и провозглашена независимость Катара (03.09.1971). Интересный факт: заявление шейха Ахмада об обретении независимости прозвучало не из Дохи, а из его виллы в Швейцарии.

При шейхе Ахмаде были обнаружены новые месторождения нефти, улучшилось финансовое состояние страны. Одним из первых актов шейха Ахмада стало увеличение денежных пособий членам правящего семейства и шейхам за счет сокращения расходов на социальные нужды. Четверть доходов от нефти получал лично правитель Катара; 20% – шейхи и члены правящего семейства; по 2,5% – ‘Али ибн Ахмад и Халифа ибн Хамад; и оставшиеся 50% шли в казну государства. Шейх Ахмад вел роскошный образ жизни. Он и его отц владели 452 автомобилями люксовых марок (1).

Аппетиты правящего семейства росли, и чтобы удовлетворить их шейх Ахмад взял даже заем в Оттоманском банке, в размере 1 млн. фунтов стерлингов. Англичане пытались образумить шейха Ахмада. Рекомендовали ему придерживаться «финансового здравомыслия», дабы не спровоцировать новую волну протестных выступлений среди населения.

ЧАСТЬ X. ШЕЙХ АХМАД ИБН ‘АЛИ АЛЬ ТАНИ	217

Надо сказать, что к мнению англичан шейх Ахмад прислушивался. Отношения с ними поддерживал теплые и доверительные. Непременно консультировался с британским политическим агентом в Катаре и политическим резидентом в Персидском заливе по всем вопросам, касавшимся внешних сношений Катара. Все они решались только при участии англичан. Когда шейх Ахмад отправлялся в поездки за рубеж, то англичане непременно сопровождали его и присутствовали на всех встречах.

Вто же самое время шейх Ахмад не мог не учитывать и не принимать во внимание заявления и требования подогреваемых из Каира местных национал-патриотов, пользовавшихся влиянием среди местного населения.

В1962 г. был принят закон о труде и учрежден специальный судебный орган – для рассмотрения дел, связанных с нарушениями трудового законодательства.

Вапреле 1963 г., во время очередной демонстрации, организованной рабочими-мигрантами из Йемена, племянник шейха Ахмада открыл огонь по манифестантам, мешавшим проезду его автомобиля,

изастрелил одного человека. Это подвигло оппозицию к образованию Фронта национального единства, первой катарской политической организации пронасеристского толка. Фронт потребовал созыва Совета народных представителей и формирования государственного бюджета – в целях обуздания, как говорилось в заявлении Фронта, бесконтрольных трат финансовых средств страны правителем и приближенными к нему лицами. Даже по признанию англичан требования Фронта, выступавшего за равенство перед законом всех катарцев, без исключения, едва ли можно было назвать радикальными. При поддержке группы местных торговцев и шейхов ряда племен Фронт национального единства приобрел популярность среди националистически настроенных представителей племенной знати и простого населения страны, недовольных роскошным образом жизни правителя и его продолжительным пребыванием за границей. Шейх ‘Али, действительно, много времени проводил вне страны. Всеми делами в Катаре управлял шейх Халифа ибн Хамад.

Тогда же, а апреле 1963 г., когда в Катаре с официальным визитом находился монарх Саудовской Аравии, у дворца правителя

218	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

прошла демонстрация (20.04.1963). Полиция открыла огонь и убила трех протестантов. В ответ на это Фронт национального единства организоал всеобщую забастовку (21 апреля), которая продолжалась две недели. Городские службы не работали. Митингующие выдвинули следующие требования: урезать власть правящего семейста; принять меры по защите труда нефтяников; признать профсоюзы; «арабизировать» управленческий аппарат страны.

Большинство требований протестантов шейх Ахмад ибн ‘Али отклонил и велел арестовать их лидеров. Были задержены и взяты под стражу, без суда и следствия, 50 человек из числа видных деятелей Фронта национального единства и их сторонников (1*).

Вместе с тем, спустя месяц после апрельских манифестаций, правитель Катара выступил с заявлением о необходимости принятия программы экономического развития страны (27 мая 1963 г.).

Для разработки ее наняли американскую консультативную фирму «Arthur D. Little». И в конце 1963 г. она представила на рассмотрение правительства Катара список подготовленных ею рекомендаций. В них говорилось, в частности, о необходимости создания государственного резервного фонда и развития рыбного хозяйства, о проведении мелиорации земель и оказании помощи фермерам, а также о более активном использовании в целях модернизации экономики газовых ресурсов страны (2).

С учетом требований оппозиции и рекомендаций консультативной фирмы правительство Катара провело ряд реформ: предоставило землю и займы бедным фермерам; ввело в практику правило предпочтения при найме на работу коренных катарцев; стало выделять им субсидии на приобретение домов; организовало выборы в муниципальные советы; подготовило торговый реестр и учредило Торговую палату; приняло нормы регулирования вопросов, связанных с иностранцами, вовлеченными в ведение бизнеса в Катаре (3). Шейх Ахмад сократил расходы на личные нужды (продолжалось это, правда, недолго) и обратился с настоятельной просьбой к членам семейства Аль Тани уважать закон.

Были обнаружены новые месторождения нефти, в том числе Майдан Махзам (1963) и ‘Идд-эль-Шарги (первое морское место-

ЧАСТЬ X. ШЕЙХ АХМАД ИБН ‘АЛИ АЛЬ ТАНИ	219

рождение, 1964); построен нефтеналивной терминал на острове Халул (1965) и еще один – в Бу-л-Ханнейн (1965).

Начал работать цементный завод. Правительство объявило о создании Катарской национальной рыболовецкой компании (в феврале 1967 г. выступило с заявлением о передаче 75% доли государства в этой компании коренным катарцам) (4).

В ноябре 1960 г. правительство образовало Министерство финансов; его возглавил наследный принц и заместитель правителя шейх Халифа. Появилось несколько сформированных при участии англичан и египтян департаментов, в том числе Департамент сельского хозяйства, Департамент труда и социальных дел, Департамент гражданской службы, Департамент земель, Департамент миграционной службы, а также Таможенное управление и Администрация правителя (5).

Началось стороительство дорог, обустройство гаваней и сооружение аэропорта. В 1964 г. открылся первый в стране национальный банк – Национальный банк Катара, с капиталом в 14 млн. катарских риалов (3,836 млн. долл. США); доля правительства в нем составляла 50%.

1961–1968 гг. ознаменовались формированием Консультативного совета (в составе 16 человек из рода Аль Тани), созданием судов и городских муниципалитетов. Появились радиовещание (1968) и телевидение (1970). Издавалась (до 1975 г.) одна ежедневная газета.

Шейх Ахмад в дела государства вникал мало. Большую часть времени проводил за границей. Управление страной перепоручил своему двоюродному брату. К 1962 г. шейх Халифа сосредоточил в свои руках практически все сферы государственной деятельности и стал, по сути, правителем Катара де-факто. Официально он являлся заместителем правителя и министром финанансов; отвечал также за состояние экономики, социальной сферы и административный аппарат, за культуру и образование (5*)

Летом 1964 г. шейх Халифа отправил своего сына, шейха Хамада, в Лондон на двухмесячные курсы английского языка. Там он познакомился с шейхом Халидом ибн Султаном, сыном тогдашнего министра обороны Саудовской Аравии, внуком основателя Саудовского королевства эмира ‘Абд ал-‘Азиза. В 1991 г. во время осво-