"Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие"

(Ко...

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 08.05.2022

всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

17.5. Недостатки протокола. Различают недостатки протокола об административном правонарушении двух видов. Первый - протокол не содержит сведений, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Сущность этих недостатков: без определенных в законе реквизитов протокол рассмотрен быть не может. Ориентиром для лица, составившего протокол об административном правонарушении, судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, в данном случае является ст. 26.1 КоАП РФ, регламентирующая обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

§ 18. Прекращение дела об административном правонарушении в суде

18.1.При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, без рассмотрения дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данное решение судья может принять как по ходатайству сторон, так и по своей инициативе.

18.2.В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, рассматривающий дело, выносит определение о приводе указанных лиц.

§ 19. Место рассмотрения дела об административном правонарушении

Общее правило - дело об административном правонарушении рассматривается мировым судьей по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Исключение 1. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Исключение 2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).

Исключение 3. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).

Исключение 4. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ ("Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних"), 6.10 КоАП РФ ("Вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ"), 20.22 КоАП РФ ("Появление

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 57 из 364
	надежная правовая поддержка

"Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие"

(Ко...

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 08.05.2022

в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах"), рассматривается по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).

Исключение 5. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту регистрации транспортного средства (ч. 4 ст. 29.5 КоАП РФ).

§ 20. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении в суде

Общее правило - дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

Исключение 1. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц (ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ).

Внимание. О продлении указанного срока судья, рассматривающий дело, выносит мотивированное определение (ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ).

Исключение 2. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ).

Внимание. Общепризнанным является правило, согласно которому указанный срок пресекательным не является. Если он исчерпан, судья все равно рассматривает дело об административном правонарушении.

Исключение 3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 КоАП РФ (глава 5 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на права граждан"), рассматриваются в 5-дневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ).

Внимание. Продление вышеуказанного срока не допускается (ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ).

Исключение 4. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 58 из 364
	надежная правовая поддержка

"Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие"

(Ко...

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 08.05.2022

Внимание. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

§ 21. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в суде

21.1.Объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности (п. 1 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

21.2.Устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ ("Назначение административного наказания без составления протокола"), или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (п. 2

ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ).

21.3.Проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя (п. 3 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

21.4.Выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

21.5.Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности (п. 5

ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ).

21.6.Рассматриваются заявленные отводы и ходатайства (п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

21.7.Выносится определение:

- об отложении дела в случаях:

1)поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу (пп. "а" п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ);

2)отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу (пп. "б" п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ);

3)необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы (пп. "в" п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ);

-о приводе лица, участие которого признано обязательным при рассмотрении дела, выносится в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ (п. 8 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ);

-о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, выносится в соответствии со ст.

29.5КоАП РФ (п. 9 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 59 из 364
	надежная правовая поддержка

"Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие"

(Ко...

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 08.05.2022

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ (ч. 3 ст. 29.7 КоАП РФ).

Если по делу участвуют обе стороны, то судебное заседание завершается прением сторон. Сначала в прениях предоставляется слово представителю органа, составившего протокол, потерпевшему, гражданскому истцу, их представителям, а затем лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитнику.

После выступления в прениях участникам процесса в том же порядке предоставляется право на реплику. Право на последнюю реплику имеет лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

§ 22. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в суде

22.1.В случае необходимости во время рассмотрения судьей дела об административном правонарушении секретарем судебного заседания ведется протокол.

22.2.В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1)дата и место рассмотрения дела;

2)фамилия и инициалы судьи, секретаря судебного заседания, необходимые сведения об иных участниках процесса;

3)сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

4)факт разъяснения прав и обязанностей участникам процесса;

5)отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6)объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7)документы, исследованные при рассмотрении дела.

22.3. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается судьей и секретарем судебного заседания.

Внимание. Ведение протокола по делу об административном правонарушении необходимо:

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 60 из 364
	надежная правовая поддержка