- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •Система конституционного права как отрасли права.
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
- •I. В зависимости от функций
- •II. По объекту правового регулирования, или содержанию:
- •II. По юридической силе, т.Е. В зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:
- •III. По характеру содержащихся правовых предписаний:
- •IV. По территории действия:
- •V. По степени определенности содержащихся правовых предписаний:
- •VI. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:
- •VII. По кругу лиц:
- •VIII.По времени действия:
- •Источники конституционного права России как отрасли права.
- •Федеральный конституционный закон и федеральный закон: сравнительная характеристика.
- •Конституционное право России как наука: понятие, предмет, методы, система, источники.
- •Понятие и юридические свойства Конституции России.
- •Толкование Конституции рф
- •Основные этапы развития Конституции России
- •Структура Конституции России.
- •Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
- •Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции России.
- •Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции России
- •Основы конституционного строя Российской Федерации как государственно-правовой институт.
- •Россия-социальное государство
- •Россия-светское государство
- •Формы осуществления народовластия в России.
- •Понятие референдума Российской Федерации. Вопросы референдума Российской Федерации.
- •Порядок назначения референдума Российской Федерации.
- •Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации.
- •Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
- •Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства
- •Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
- •Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «о беженцах»;
- •Закон рф от 19 февраля 1993 г. «о вынужденных переселенцах»;
- •Конвенция о статусе беженцев 1951 г. И Протокол к ней 1967 г.
- •Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
- •Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина в рф
- •Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований в Российской Федерации
- •Понятие и виды гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в России
- •Правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации.
- •Понятие общественного объединения. Организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации.
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Федеративное устройство России: понятие, принципы. Этапы становления России как федеративного государства.
- •Этапы становления России как федеративного государства.
- •Предметы ведения Российской Федерации.
- •Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем в России.
- •Принципы избирательного права: понятие, гарантии.
- •Правовое регулирование выборов в Российской Федерации.
- •Система избирательных комиссий, порядок формирования, полномочия.
- •Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы.
- •7. Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
- •Правовой статус политических партий в Российской Федерации.
- •Правовой статус Президента Российской Федерации: место в системе органов государственной власти, полномочия.
- •Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •Правовые акты Президента Российской Федерации.
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •Общественная палата России: порядок формирования, полномочия.
- •Уполномоченный по правам человека в России.
- •Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Роспуск Государственной Думы Федерального Собрания рф: основания и порядок
- •Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы ведения.
- •Федеральный законодательный процесс: понятие, стадии.
- •Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Парламентские расследования Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.
- •Конституционный Суд России: порядок формирования и деятельности; компетенция. Виды решений Конституционного Суда рф.
- •Понятие государственного органа. Система государственных органов рф
- •Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
Начало местного самоуправления - Европейская хартия местного самоуправления 1985. Ратифицирована.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
СИСТЕМА
Система территориального устройства местного самоуправления находится под нормативным воздействием Федерального закона N 131-ФЗ, а система административного устройства субъекта Федерации регулируется его законодательством.
На территории субъектов РФ (республики, края, области, автономные округа, автономная область) располагаются:
Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района
Муниципальный район — соответствует прежнему району
Городское поселение или Сельское поселение — входит в муниципальный район
межселенные территории
В городах федерального подчинения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) (всего 3):
Внутригородские территории городов федерального значения (в Москве территория 125 внутригородских муниципальных образований совпадает с территорией районов города Москва), в Санкт-Петербурге — муниципальные округа, города и посёлки).
городской округ с внутригородским делением
внутригородской район — муниципальное образование на части территории такого городского округа.
Различные элементы местного самоуправления находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя систему местного самоуправления в Российской Федерации. Термин "система местного самоуправления" не используется ни в Конституции РФ, ни в судебных решениях по проблемам местного самоуправления. Вместе с тем использование данного термина представляется вполне уместным, поскольку понятие системы подразумевает, что ее элементы структурированы, находятся между собой в определенной упорядоченной связи и образуют в силу этого некоторую целостность.
Элементами системы местного самоуправления являются:
1) осуществление местного самоуправления непосредственно жителями муниципального образования через:
· муниципальные выборы;
· местный референдум;
· иные формы прямого волеизъявления;
· через выборные и иные органы местного самоуправления.
2) деятельность органов местного самоуправления:
· выборных коллегиальных;
· выборных единоличных (выборных должностных лиц местного самоуправления);
· не выборных - сформированных (назначенных) выборными органами или в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального образования;
3) инициативные формы участия жителей в местном самоуправлении
· территориальное общественное самоуправление,
· собрания граждан по месту жительства,
· народная правотворческая инициатива,
· участие в публичных слушаниях,
· обращения в органы местного самоуправления,
· обсуждение проблем, связанных с решением вопросов местного значения, в СМИ и т.п.
4) деятельность муниципальных служащих.
ПРИНЦИПЫ
Закон, однако, не содержит конкретного перечня общих принципов организации местного самоуправления. Юриспруденция, основываясь на анализе конституционных положений о местном самоуправлении, Европейской хартии местного самоуправления, а также указанного Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, к числу наиболее значимых принципов местного самоуправления относит:
1) самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Население решает вопросы местного значения непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги, а также решают иные вопросы местного значения;
2) сочетание поселенческих и территориальных начал в организации местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций;
3) организационное обособление местного самоуправления в системе управления государством и обществом. В соответствии с этим принципом органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Их решения могут быть приостановлены или отменены только в судебном порядке или самими органами, принявшими эти решения;
4) многообразие организационных форм местного самоуправления, что обусловлено федеративным устройством нашего государства, особенностями исторических и иных местных традиций, разнообразием типов поселений, а также конституционным правом населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления;
5) соразмерность полномочий местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам, имеющимся в распоряжении органов местного самоуправления. Реализация данного принципа затрудняется в связи с недостаточным финансовым обеспечением деятельности местного самоуправления;
6) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами, государством, что означает неблагоприятные для органов и должностных лиц местного самоуправления правовые последствия, вплоть до прекращения полномочий в случаях и порядке, установленных законом.