МЕНЕДЖМЕНТ Борщёва Н.Л

внешней среды. Совершенствуются формальные процедуры планирования, контроля и мониторинга.

Сложность развитой, зрелой организационной системы и процедур начинает превышать их целесообразность и надвигается очередной кризис — кризис «красных записей». Обычно для этой фазы характерны взаимные претензии на отсутствие духа сотрудничества и недостаток информированности, критика бюрократизма системы, которая развилась в результате сложной эволюции. Возникают прецеденты, когда процедуры начинают превалировать над решением проблем. Необходимо найти решение, позволяющее управлять этим разросшимся большим и сложным механизмом без использования слишком громоздких формальных и контролирующих процедур.

Возможным способом разрешения данных проблем и перспективным этапом развития организации может служить межличностное сотрудничество. Социальный контроль и самодисциплина берут верх над формальным контролем, активизируется работа в командах и способность управлять межличностными конфликтами. Актуализируются более гибкие поведенческие подходы к менеджменту. Здесь возможно снижение численности персонала с его одновременным перераспределением по принципу комбинирования различных функциональных и специальных областей, внедрение программ образования, повышения квалификации и саморазвития с целью совершенствования необходимых навыков и умений. Внедряются в практику повседневной работы информационные системы, работающие в режиме реального времени.

Старение (спад) наступает по разным внутренним и внешним причинам: старение организации, жёсткая конкуренция, уменьшение спроса, сокращение рынков сбыта и др. Механизм выработки и принятия решений становится централизованным, увеличивается общая напряжённость и конфликтность. Происходит существенное и абсолютное снижение ресурсной базы организации. На данном этапе основной целью является попытка восстановления нормального функционирования, в противном случае – сворачивание деятельности с наименьшими потерями и попытка трансформировать хозяйствующий субъект, придав ему иной организационно-правовой статус.

20

2.3. Общие законы функционирования организации

Организация (предприятие) как социально-экономическая система на всех этапах жизненного цикла существует и функционирует в соответствии с рядом законов. Законы играют решающую роль в существовании организации: образуют теоретический фундамент, способствуют переходу от эмпирического подхода к профессиональному, позволяют правильно оценить возникшую ситуацию, позволяют анализировать зарубежный опыт.

•Закон синергии – свойства и возможности организации как единого целого превышают сумму свойств и возможностей отдельных элементов, что обусловлено их взаимодополнением и взаимовляинием.

•Закон самосохранения – каждая организация стремится выжить и использует для этого весь свой потенциал сохранения организационной устойчивости, внутреннего единства и внешних границ, расширения сферы деятельности, экономии ресурсов.

•Закон поддержания или сохранение оптимальной пропорциональности между всей структурой и её элементами при любых возможных изменениях, что позволяет в максимальной степени реализовывать потенциал.

•Закон необходимого разнообразия элементов и связей обеспечивает устойчивость и гибкость организации, возможность компенсировать негативные последствия внутренних и внешних потрясений.

•Закон развития – каждая материальная система стремиться достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла. Прогрессивное развитие – переход от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному. Регрессивное развитие – это деградация, переход к изжившим или уже пройденным формам и структурам. Прогресс и регресс тесно связаны между собой и составляют диалектическое единство. Этот закон иначе называется законом антогенеза.

•Закон использования или параллельности осуществления в рамках организации таких противоположно направленных процессов, как разделение, дифференциация и интеграция, децентрализация и централизация, специализация функций, реализуемых её элементами с одной стороны, и их объединение, универсализация – с другой. В итоге увеличиваются потенциальные возможности и элементов как таковых, и результатов их взаимодействия в виде потенциала организации в целом.

21

•Закон уровня информированности членов организации определяет её порядок. Вероятность её устойчивого функционирования тем больше, чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде. Следствие закона: информированность работника после достижения критического уровня переходит в компетентность.

•Закон композиции – функционирование всех без исключения элементов

втой или иной степени подчиняется общей цели, а индивидуальные цели каждого из них представляют собой её конкретизацию и являются её подцелями.

ТЕМА 3. Планирование деятельности организации

3.1. Планирование как управленческий процесс

Планирование – это установление последовательности действий, обеспечивающих выполнение поставленных целей, определение реальных шагов, необходимых для достижения желаемых результатов в установленное время.

К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся:

•формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение предполагаемых возможностей развития организации (предприятия);

•обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить хозяйствующий субъект в предстоящий период, проектирование желаемого будущего;

•планирование, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

•определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;

•проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.

Всовременной практике планирования актуальны следующие основные принципы, отражающие основные принципы самого менеджмента:

22

•принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Этот принцип особенно важен в условиях свободных рыночных отношений, поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим требованиям рационального использования ограниченных ресурсов;

•принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития, то есть все разделы должны быть тесно увязаны в единый комплекс. Необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных элементах, так и в конечных результатах всего объекта управления;

•принцип непрерывности планов заключается в том, что процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;

•принцип эластичности и гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает использование плановых резервов, учет множественности возможных альтернатив, отсрочку деталей планирования до выяснения обстановки, вариантность, возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности;

•принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними. Но в условиях рыночной экономики точность планов трудно соблюсти. Поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую желает достичь хозяйствующий субъект, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и других факторов;

•принцип эффективности и экономичности требует разработки такого варианта производства, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в экономии различных ресурсов на производство единицы продукции;

•принцип научности предполагает учет последних достижений науки и техники, аналитический подход в процессах планирования, использование прогрессивных научных методов прогнозирования;

23

•принцип детализации и полноты отражает степень глубины планирования, учёта всех факторов различного уровня или охват проблем, которые необходимо решить. Реализация данного принципа в свою очередь зависит от типа процессов планирования;

•принцип простоты и ясности характеризует соответствие уровню понимания разработчиков и пользователей плана.

При подготовке и проведении планирования следует четко определить:

•объект планирования (что планируется),

•субъект планирования (кто планирует),

•период (горизонт) планирования (на какой срок),

•средства планирования (например, компьютерное обеспечение),

•методику планирования (как планировать),

•согласование планов (каких, с кем и на каких условиях).

Как показала практика, применение планирования создаёт следующие важные преимущества: проясняет возникающие проблемы и возможные пути их разрешения; делает возможной подготовку хозяйствующего субъекта к использованию условий будущих ситуаций; стимулирует и организует менеджеров к реализации решений в дальнейшей работе; улучшает координацию действий хозяйствующего субъекта; увеличивает возможности по обеспечению фирмы необходимой информацией; способствует более рациональному распределению ресурсов; улучшает контроль в организации.

3.2. Классификация планирования и планов

Планирование и система планов хозяйствующего субъекта может быть систематизирована по основным взаимосвязанным классификационным признакам:

1)по содержанию следует выделить планирование технико-экономическое, производственное, организационно-техническое, снабженческо-сбытовое, финансовое, бизнес-планирование, стратегическое, тактическое, оперативное, программное и другие виды;

2)по уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев чаще всего различают виды планирования – на высшем, среднем и нижнем уровне управления;

24

3)по предмету планирования – планирование финансов, обеспечения оборудованием и материалами, информационное планирование и др., предмет планирования в большой степени влияет на содержание планов;

4)по сферам функционирования - планирование производства, маркетинга, НИОКР, финансов, технического развития, кадровой политики и др., что связано с предыдущим признаком и также влияет на содержание планов;

5)по горизонту планирования или времени охвата планирование бывает краткосрочным или текущим (один год, квартал, декада или неделя), среднесрочным в пределах (1-3 лет) и долгосрочным или перспективным (от

3 до 10 лет);

6)по стадиям разработок планирование бывает предварительным, на этапе которого разрабатываются проекты планов, и окончательным;

7)по ориентации во времени планирование бывает реактивным,

инактивным, преактивным и интерактивным (по классификации Р.Л. Акоффа).

Реактивное планирование базируется на анализе предшествующего опыта и истории развития хозяйствующего субъекта и чаще всего опирается на старые организационные формы и сложившиеся традиции. Такое планирование рассматривает управленческие проблемы по отдельности, а не как соответствующую систему, и потому не учитывает взаимодействие целого и его отдельных частей.

Инактивное планирование ориентируется на существующее положение предприятия и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и стабильность производства. Инактивное планирование, ориентированное на настоящее, не способствует экономическому росту и развитию отечественных организаций (предприятий).

Преактивное планирование направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности хозяйствующих субъектов. В своем стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют накопленный опыт. Основная трудность преактивного планирования вытекает из того факта, что чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная ошибка. Следовательно, преактивное планирование, основанное на прогнозах, может

25

быть эффективным лишь для относительно короткого периода близкого будущего.

Интерактивное планирование заключается в проектировании желаемого будущего и изыскании путей его построения. Такое планирование сосредотачивается на повышении результативности со временем, его цель максимизировать способность адаптироваться или развиваться. Интерактивное планирование, ориентированное на взаимодействие прошлого, настоящего и будущего, направлено на повышение уровня индивидуального, организационного и общественного развития предприятия и всей страны и улучшение качества жизни людей.

Схема ориентации планирования во времени.

Рассмотрим подробнее классы планирования – стратегическое, тактическое и оперативное, которые выделены по ряду критериев.

26

Блок-схема взаимосвязанных процедур

стратегического, тактического и оперативного планирования

У каждого уровня своё значение, содержание, цели и задачи, продолжительность (горизонт планирования), уровень детализации и другие параметры. По мере продвижения от стратегического планирования к контролю над производственной деятельностью задача меняется от определения общего направления до конкретного подробного планирования, продолжительность уменьшается с лет до дней, а уровень детализации увеличивается с общих категорий до отдельных конвейеров и единиц оборудования.

Сравнение стратегического, тактического и оперативного планирования

	Стратегическое		Тактическое	Оперативное
Признаки	планирование		планирование	планирование
	Видение – общая		Тактические цели	Цели и задачи,
	философия. Миссия -		служат для	связанные с
	предназначение или		осуществления	текущими работами.
	главные целевые		стратегических	Задача оперативного
Цель	ориентиры.		планов, задачи для	планирования –
	Стратегическая цель –		обеспечения	обеспечение
	долгосрочное		конкретных	надёжности и
		27

	обеспечение		функциональных	порядка выполнения
	существование и		направлений	планов
	функционирования
	Акцент на		Среднесрочное	Акцент на кратко- и
Временной	долгосрочные, средне-
			планирование (1-5	среднесрочные
горизонт	и краткосрочные
			лет)	аспекты (дни-год)
	аспекты
			На среднем уровне
Иерархические	В основном на уровне		менеджмента	Упор на средний и
ступени	высшего руководства		(функциональные	низший менеджмент
			руководители)
			Относительное	Проблемы
				конкретны,
			структурирование
	Отсутствие			относительно чётко
			исходя из
Проблемы	определённости,			определены и
			стратегических
планирования	надёжности и			хорошо
			планов и текущей
	структурированности			структурированы.
			функциональной
				Требуют быстрого
			деятельности
				разрешения
			Неопределённость
			внешней среды
			несколько	Невысокая степень
Неопределенность	Очень высокая		нейтрализована	внешней и
			стратегическим	внутренней
			планом. Внутренняя	неопределённости
			неопределённость
			невысокая
Потребная	В первую очередь из		Внутренняя и	Частная, конкретная,
			внешняя в	целевая из самого
информация	внешней среды
			достаточном объёме	предприятия
				Глубокая
				детализация вплоть
			Средняя степень	до отдельных
				процессов и
	Стратегические планы		детализации на
Степень				операций, единиц
	не требуют		уровне подсистем,
детализации				продукции и
	детализации		блоков и крупных
				оборудования,
			элементов
				частных поручений
				отдельным
				сотрудникам и др.
			Охватывает все
	Концентрация на		функциональные	Конкретное частное
Охват, полнота	отдельных важных		области и при
				поле деятельности
	позициях		необходимости
			интегрирует их
Альтернативы	Глобальный и широкий		Ограниченный	Ограниченный
				спектр или его
планов	спектр альтернатив		спектр альтернатив
				отсутствие
Основные	Потенциалы успеха		Конкретные	Конкретные почти
		28

контролируемые	(например, рост доли	качественные и,	всегда
величины	рынка) в общем виде и	чаще,	количественные
	динамике	количественные	параметры
	(качественные)	параметры.

3.3. Этапы процесса планирования

Этап 1. Целеполагание – первичный процесс менеджмента, который заключается в определении и формулировке видения, миссии и целей. Данный этап реализуется на основе проведения анализа состояния хозяйствующего субъекта, что позволяет выявить проблемы и возможные пути их разрешения. Если коротко сформулировать круг проблем, решаемых управленческой деятельностью, то их можно свести к следующему: прежде всего, определяются конкретные цели развития, выявляется их приоритетность, очередность и последовательность решения.

Этап 2. На втором этапе тщательно прорабатываются и оцениваются способы достижения поставленных целей, осуществляется выбор наилучших и наиболее эффективных альтернативных вариантов реализации планов. На этой основе разрабатываются хозяйственные задачи, определяются основные направления и пути решения этих задач, вырабатывается система мероприятий для решения намеченных проблем.

Этап 3. Составление программы работ систематизирует и структурирует планируемые мероприятия. После составления программы или структуры плана проводится анализ потенциала, составление бюджета и определение сроков выполнения, планирование, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему, определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления.

Этап 4. Дальнейшая детализация плана действий включает: выбор согласованных между собой сроков выполнения отдельных работ, расчёт необходимых ресурсов по всем направлениям деятельности, распределение поручений, определение ответственных и формы отчётности.

Этап 5. В ходе планирования необходима предварительная подготовка процессов контроля, которые позволят управлять выполнением плановых процессов, вносить необходимые изменений в случае отклонения от планов.

29