МЕНЕДЖМЕНТ Борщёва Н.Л

Матричная структура

Матричная организационная структура – это совокупность рабочих групп в рамках организации или подразделения. Основой этой структуры является соединение положительных сторон линейных и функциональных структур, которые легко могут быть приспособлены к конкретным специфическим условиям и поставленным целям.

Всоответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам. В соответствии с проектной или программно-целевой структурой (по горизонтали) организуется управление проектами, программами. Такая структура представляет собой сетевую, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны - непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой - руководителю проекта или целевой программы, который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления.

Вматричной структуре управления руководитель подразделения осуществляет следующие функции: административную; обеспечения ресурсами; организационного контроля. А руководитель проекта осуществляет иные функции: методологического обеспечения, координации, текущего и итогового контроля.

При переходе к матричным структурам наибольшая экономическая эффективность достигается на крупных предприятиях и промышленных комплексах, выпускающих сложную продукцию.

60

Матричная структура

Преимущества матричной структуры:

•лучшая ориентация на проектные или программные цели;

•концентрация необходимых ресурсов,

•разделение функций управления между руководителями, ответственными за выполнение конечных результатов и руководителями, ответственными за обеспечение наиболее полного использования ресурсов;

•более эффективное текущее управление, возможность снижения расходов и повышения эффективности использования ресурсов;

•более гибкое и эффективное использование персонала, специальных знаний и компетентности сотрудников;

•повышение эффективности производства на основе ускорения темпов развития, повышенная способность к инновациям;

•улучшение контроля за отдельными задачами проекта или целевой программы.

Недостатки матричных структур:

•проблемы в формировании, управлении и функционировании структуры за счёт её сложности;

•трудность установления четкой ответственности за работу по заданию подразделения и по заданию проекта или программы (следствие двойного подчинения);

•нарушение стабильности и затруднение достижения долгосрочных целей;

•необходимость постоянного контроля за соотношением ресурсов, выделяемых подразделениям и программам или проектам.

Дивизионная структура

Увеличение размеров предприятий, диверсификация их деятельности, освоение новых рынков, расширение географии деятельности, усложнение технологических процессов в условиях динамически меняющегося окружения требуют использования дивизионных структур управления. Крупные корпорации стали предоставлять определенную самостоятельность своим производственным подразделениям. Дивизионная структура обеспечивает сочетание централизованной координации с децентрализованным управлением подразделениями

61

Дивизионная структура

Используются следующие принципы создания подразделений в рамках дивизионной структуры (принципы обособления или структуризация по дивизионам):

а) рыночный (потребительский) – специализация по потребителям, сегментам и целевым рынкам;

б) территориальный – удовлетворение потребностей в продукции и услугах клиентов на определенной территории;

в) продуктовый – удовлетворение потребностей клиентов в продукции и услугах определённого вида;

г) инновационный - освоение и производство принципиально новой продукции и услуг.

Преимущества дивизионной структуры:

•эффективное управление многопрофильными, крупными организациями

стерриториально удаленными подразделениями;

•большая гибкость и быстрая реакция на изменения в окружающей среде;

•более тесная связь производства с потребителями.

Недостатки дивизионной структуры:

•большое количество "этажей" управленческой вертикали;

•основные связи - вертикальные, поэтому остаются общие для иерархических структур недостатки - перегруженность управленцев, плохое взаимодействие при решении вопросов, смежных для подразделений и т. д.;

62

• дублирование функций на разных "этажах" и как следствие - очень высокие затраты на содержание управленческой структуры.

ТЕМА 6. Власть как фактор системы управления

6.1. Категорийный аппарат «могущество – власть – лидерство»

Классическое определение многогранного понятия «могущество» дано Максом Вебером – это «способность … утверждать в общем действии свою волю против воли других, участвующих в том же действии». Гоббс дает следующее определение: «Могущество человека есть его наличные средства достигнуть некоего видимого блага в будущем, и является естественным или инструментальным. Природным могуществом является физическое или интеллектуальное превосходство, инструментальными называются формы могущества, которые приобретены посредством этих способностей или благодаря удаче и являются средствами для приобретения еще большего могущества».

С современных позиций под могуществом стоит понимать объективную способность субъекта принимать и реализовывать определённые решения в отношении объекта могущества.

Целью всякой политики и экономики является усиление могущества. Могущество - это мера свободы, наличия самой возможности выбора, вариантов исхода события. Степенью могущества определяется способность любого руководящего лица суверенно принимать и реализовывать решения. Никакой суверенитет, никакое право не может опираться на законы, договоры, коалиции, гарантии, обещания, если оно не опирается на могущество. Понимание могущества как меры свободы позволяет взглянуть на проблему многих ключевых понятий политики и экономики, таких, например, как капитал, собственность, права человека, под иным, чем классический, углом зрения.

Собственность есть совокупность решений, которые собственник имеет право суверенно принимать в отношении данного объекта и практически их реализовывать. Сравнивая это определение с определением могущества мы видим, что собственность есть могущество. В экономике, имеющей дело с собственностью, универсальным измерителем которой служит капитал,

63

первый закон могущества выступает в качестве закона увеличения капитала: экономический субъект стремится к его максимально быстрому увеличению.

Единственное различие между могуществом-собственностью и могуществом-властью состоит в разумной или неразумной природе объекта могущества. Могущество-собственность подразумевает волю субъекта в отношении объектов, не обладающих разумом. Могущество-власть – это могущество в отношении объектов, разумом обладающих, то есть потенциальных субъектов.

Деятельный, организационный аспект могущества, как категории власти, отражает способ достижения влияния, потенциальную силу, способную побудить кого-либо действовать в соответствии с желанием другого.

Власть – форма могущества. Власть получает свою силу от официального положения, занимаемого человеком.

Власть – способность каким-либо желаемым образом воздействовать на поведение других, в практическом аспекте деятельности хозяйствующего субъекта это процесс оказания воздействия на деятельность или поведение людей посредством прав распоряжаться в пределах должностных полномочий.

"Власть", при широком определении, представляет собой синоним "влияния" и охватывает весь ряд механизмов влияния - от убеждения (влияние, успешно оказываемое без обещания вознаграждения или угрозы наказания со стороны обладающего властью) до умеренного давления или сделки (обещание вознаграждения, угроза наказания) и далее вплоть до крайне жесткого давления, применения силы, или принуждения (угроза сурового наказания или лишения каких-либо благ).

Влияние - это поведение отдельного человека, которое может вносить изменения в поведение, отношения, ощущения и т.п. другого человека. Лидерство - это способность оказывать влияние на отдельных людей и группы и направлять их усилия на достижение целей организации. Для того чтобы лидерство и влияние были эффективными, руководители применяют власть.

64

Лидерство рассматривается как ключевой метод менеджмента. Д.МакГрегор подчеркивал, что лидерство – это определенное социальное отношение, которое зависит от характеристик лидера, позиции и потребностей его последователей, организационных факторов (цель, структура, природа задач), социальной, экономической и политической внешней среды.

Впсихологии приняты различные классификации лидеров:

-по содержанию деятельности (лидер-вдохновитель и лидер-исполнитель);

-по характеру деятельности (универсальный лидер и ситуативный лидер);

-по направленности деятельности (эмоциональный лидер и деловой лидер) и т. д.

Власть – это не всегда лидерство, но лидерство порождает власть и в значительной степени обеспечивает ее. Выгодное отличие лидерства от простой административной власти состоит в том, что это власть, которая не нуждается в применении силы, хотя и имеет ее. Сила становится ненужной, когда на помощь лидерству приходит идеология. Именно лидер призван сформулировать такую идею или систему идей, в которую готовы поверить те, кто нуждается в вере, и которую готовы принять те, кто ищет объяснений.

Одним из основных положений теории инновационного менеджмента является утверждение о том, что лидерство является ключевым элементом инновационного процесса и развития культуры в организации. Лидерство - это ключ, который открывает путь к успеху в бизнесе.

6.2. Роль власти в деятельности организации

Власть - важнейшая часть в деятельности организации и необходимое условие её выживания. Под экономической властью в узком смысле слова должна пониматься власть хозяйствующих субъектов в сфере экономики. Каждый из потенциальных участников хозяйственной деятельности обладает определенными ресурсами или источниками власти, с помощью которых они могут применять санкции по отношению к другим. В качестве источников власти могут выступать юридически закреплённые права, собственные ресурсы, информация, навыки, знания, опыт и др.

65

Определяя сферу приложения лидерских качеств в организации, У. Эдвардс Деминг рассматривал лидерство "как метод работы, имеющий целью помочь работникам выполнять их работу наилучшим образом". Из теории известно, что лидерство – неотъемлемый компонент работы команд и групп. М. Мескон также относят лидерство к внутренним факторам организации, а точнее, к подсистеме «люди». Феномен лидерства проявляется в любых более или менее организованных группах, стремящихся к какой-либо общей для группы цели.

Люди, занимающие позиции менеджеров и лидеров в организации, обладают разными свойствами и выполняют разные функции. При этом важно понимать, что эффективное лидерство и эффективное управление - это не одно и тоже.

Сравнительный анализ понятия «менеджер» и «лидер»

Менеджер	Лидер
Администратор	Инноватор
Поручает	Вдохновляет
Работает по целям других	Работает по своим целям
Основа действий — план	Основа действий — видение перспективы
Полагается на систему	Полагается на людей
Использует доводы	Использует эмоции
Контролирует	Доверяет
Поддерживает движение	Дает импульс движению
Профессионален	Энтузиаст
Принимает решения	Превращает решения в реальность
Делает дело правильно	Делает правильное дело

То, что менеджер, управляющий поведением других людей, должен обладать лидерскими качествами, ни у кого не вызывает сомнения. Очевидно, что наилучшее руководство организацией возможно при хорошей сработанности людей, занимающих позиции лидера и менеджера.

В совокупности властные отношения (между собственником и хозяйствующим субъектом, менеджментом и работниками, трудовым коллективом и акционерами и т.д.) образуют определенную систему отношений власти. Такая система власти характеризуется следующими параметрами:

• распределение власти между участниками системы властных отношений;

66

•иерархия власти, которая состоит в вертикальном распределении прав власти и обязанностей; внешняя иерархия власти внутри организации обнаруживается в виде иерархической системы внешнего контроля;

•равновесие власти (т.е. «баланс сил») – ситуация, когда процесс перераспределения власти закончен и для каждого из экономических потенциальных участников организации предельные издержки на «прирост власти» будут превышать предельные выгоды от него.

Влияние жизненного цикла организации на характер властных отношений

Стадия
жизненного	Властные отношения и конкуренция за власть в организации
цикла
Создание	Властные отношения носят преимущественно неформальный характер, как
	и в целом отношения между членами организации. Официальная иерархия,
	закрепленная в нормативных документах организации, может сильно
	отличаться от реальной. На практике доминирует власть, позволяющая
	каждому члену организации влиять на принятие решений, в которых он
	наиболее компетентен. Отсутствуют многоуровневые структуры власти.
	Борьба за власть ограничена, поскольку организация нуждается в
	мобилизации внутренних ресурсов для выживания во внешней среде.
Рост	Рост организации вызывает трансформацию отношений власти. Возникают
	многоуровневые иерархические цепочки, происходит формализация
	отношений власти за счет развития локальных нормативных актов.
	Некоторое	время	может	сохраняться	первоначальное	«ядро
	единомышленников», но оно с неизбежностью будет размываться вновь
	приходящими в организацию лидерами. Обостряется борьба за власть.
	Масштабы организации делают возможным формирование отдельных
	коалиций. В процессе экспансии организация постоянно принимает важные
	стратегические решения, вокруг которых может возникать конфликт.
Зрелость	В организации существует многоступенчатая формальная иерархия, часто
	обремененная структурами, сложившимися в процессе роста под
	воздействием борьбы коалиций. Помимо формальной власти, все большую
	роль играют неформальные центры влияния. Борьба за власть играет
	важную роль в развитии организации, для некоторых ее членов она
	становится важнейшим направлением деятельности. Властные коалиции
	стремятся к реализации своих целей путем развития и усиления
	организации. Успех в борьбе за власть часто не связан с реальными
	результатами труда.
Спад	Формальные отношения власти и ее реальная структура не соответствуют
	друг другу. Формальная иерархия власти неэффективна и бюрократична.
	Центры неформальной власти стремятся к реализации своих целей часто
	вопреки целям организации; отчуждение отдельных элементов организации
	друг от друга. При этом часто усиливается давление рынка —
	неблагоприятной макросреды или вторжения конкурентов, что
	ограничивает ресурсы организации.
			67

Все руководители хозяйствующего субъекта пользуются законной властью, потому что им делегированы полномочия управлять другими людьми. Идеальный руководитель – это человек, который одновременно с обладанием формальным статусом, является лидером, и эффективно управляет своими подчиненными. Влияя на людей, он заставляет их выполнять порученную работу.

Универсальные функции, которые обязан выполнять руководитель:

-формировать команду,

-формировать задания,

-вести к цели, вселять уверенность,

-обеспечивать хорошие взаимоотношения в коллективе, рабочую обстановку,

-руководить, поддерживать и помогать исполнителю,

-оценивать заслуги исполнителя,

-быть образцом для подражания,

-быть последовательным и предсказуемым носителем идеи,

-вселять уверенность и надежду в исполнителя.

Создание команды является значимой функцией менеджмента, так как команда служит важным инструментом управления и отражает деятельную взаимосвязь значимых управленческих факторов «руководство – исполнение». Большое значение руководитель должен придавать формированию психологической совместимости членов команды, мотивации по отношению к команде.

Полномочия и ответственность – основополагающие компоненты власти. Количественными характеристиками имеющихся у менеджера управленческих полномочий являются объемы ресурсов, которыми он может распоряжаться без согласования с вышестоящей инстанцией, и число лиц, прямо или косвенно обязанных следовать принятым им решениям.

Управленческая ответственность – это необходимость давать отчет за решения и действия менеджера, а также и за их последствия. Выделяют общую управленческую ответственность, которую несет руководитель за создание необходимых условий работы, и функциональную ответственность исполнителя за конкретный результат. Если полномочия превосходят ответственность, велика опасность административного произвола. Ситуация «полномочия меньше ответственности» влечет паралич управленческой деятельности. Если полномочия соответствуют ответственности, то работа идет нормально.

68

Сумма власти, предоставляемая высшему эшелону руководства, может сохраниться неизменной на первоначальном уровне этапов создания и первичного роста организации. В частности, это характерно для малых хозяйствующих субъектов, где может быть один руководитель - директор, а весь остальной персонал состоит из исполнителей. Однако с ростом организации директор передает часть своих полномочий на более низкие уровни управления.

Иерархическая структура власти организации

Централизация полномочий означает преимущественное сосредоточение полномочий на высших уровнях управления. При этом обеспечивается стратегическая направленность управления, устраняются дублирование управленческих функций. Однако есть и недостатки. Централизация полномочий требует больших затрат времени на передачу информации по иерархической лестнице. Излишняя централизация сковывает процесс управления, делает его негибким.

Децентрализация управления обеспечивает гибкость и маневренность управления, снимает перегрузку центра второстепенными проблемами, сокращает информационные потоки, позволяет принимать решения лицам, хорошо знающим конкретную ситуацию. Но при этом придает решениям тактический (а не стратегический) характер, затрудняет координацию управленческой деятельности, может привести к игнорированию интересов

69