- •Лекция № 1
- •Вопрос 1.Понятие финансов
- •Вопрос 2. Функции финансов.
- •Вопрос 3 Функции государства, осуществляемые посредством управления финансами Функции государства, осуществляемые по- средством управления финансами
- •Вопрос 4 .Система финансов рф.
- •Финансовая система
- •Вопрос 5 система финансовых органов Российской Федерации Органы управления публичными финансами (федеральный уровень):
Вопрос 2. Функции финансов.
Сущность финансов проявляется в их функциях. Функция есть внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений. Из определения финансов выводим их функции. Чаще всего считают, что финансы выполняют 2 функции: распределительную и контрольную.
Сущность финансов проявляется, прежде всего, через распределительную функцию. Через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования и государства необходимы ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального назначения.
Объектом действия распределительной функции выступает ВВП (ВВП - внутренний валовой продукт ) в денежной форме, т.е. НД, а также часть национального богатства, принявшего денежную форму. Именно с использованием этой функции осуществляются процессы первичного распределения, когда произведенная стоимость распадается на составляющие ее элементы:
С - стоимость затрат основного капитала, сырья и материалов;
V - стоимость рабочей силы;
М - прибавочный продукт, прибыль.
(Есть точка зрения, что только дальнейшее распределение М следует считать финансовыми отношениями).
Это распределение приводит к формированию, так называемых, основных или первичных доходов. Эти доходы образуются при распределении НД среди участников материального производства (внутрихозяйственное и внутриотраслевое распределение). Они делятся на две группы:
доходы занятых в сфере материального производства (зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян);
доходы предприятий сферы нематериального производства.
Однако эти доходы не обеспечивают удовлетворение всего круга личных и общественных потребностей. Необходимо их дальнейшее перераспределение. Перераспределение НД связано с межотраслевым и территориальным перераспределением средств. В результате перераспределения образуются вторичные или производные доходы:
денежные ресурсы в отраслях непроизводственной сферы;
средства государства.
Перераспределение производится в интересах структурной перестройки экономики, сглаживания в развитии отдельных территорий, в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Перераспределение происходит между:
производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства и отраслями материального производства;
отдельными регионами страны;
различными формами собственности;
социальными группами населения.
Цель - пропорциональное развитие производительных сил, поддержание рынка и укрепление государства, обеспечение высокого качества жизни широких слоев населения.
Распределительному процессу присуща многоступенчатость. Можно выделить следующие виды распределения:
внутрихозяйственный;
внутриотраслевой;
межотраслевой;
межтерриториальный.
Благодаря распределительной функции на предприятии формируются фонды, обслуживающие и регулирующие воспроизводственный процесс (например: соотношение фонда потребления и фонда накопления). Благодаря распределительной функции создаются государственные финансы, удовлетворяющие общественные потребности и обеспечивающие социальную защиту отдельных слоев населения.
Контрольная функция финансов непосредственно связана с распределительной (имеет производный характер) и основывается на том, что финансы обладают свойством количественно (через объем финансовых ресурсов и размеры денежных фондов) отображать производственный процесс в целом и его различные фазы. Благодаря этому свойству финансы способны постоянно "сигнализировать" о том, как складываются пропорции распределяемого НД, обеспечивается ли непрерывный воспроизводственный процесс. Финансы способны количественно отображать ход воспроизводственного процесса, "сообщая" о неполадках и отклонениях (например: невыплата заработной платы бюджетникам, забастовки шахтеров, остановка предприятия, износ оборудования, прогулы, текучесть кадров и т.д.).
Инструмент реализации контрольной функции - финансовая информация, которая содержится в финансовых показателях бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Контрольная функция проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов.
Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги и т.д.) в процесс воспроизводства. Посредством данной функции достигается регулирование экономики и социальных отношений. Регулирующая функция финансов непосредственно связана с распределительной функцией и иногда с ней отождествляется.