- •Лекция № 1
- •Вопрос 1.Понятие финансов
- •Вопрос 2. Функции финансов.
- •Вопрос 3 Функции государства, осуществляемые посредством управления финансами Функции государства, осуществляемые по- средством управления финансами
- •Вопрос 4 .Система финансов рф.
- •Финансовая система
- •Вопрос 5 система финансовых органов Российской Федерации Органы управления публичными финансами (федеральный уровень):
Финансовая система
┌──────────────────────┐ ┌────────────────────────┐
│ Публичные финансы │ │ Частные финансы │
└──────────┬───────────┘ └────────────┬───────────┘
▼ ▼
┌─────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│совокупность государственных и│ │фонды денежных средств, принадле-│
│муниципальных финансов │ │жащие юридическим и физическим ли-│
│ │ │цам │
└─────────────────┬───────────────┘ └────────────────┬─────────────────┘
▼ Цель финансовой деятельности ▼
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│удовлетворение государственных│ │получение прибыли и удовлетворе-│
│(муниципальных) потребностей для│ │ние собственных потребностей │
│обеспечения "общего интереса" │ │ │
└─────────────────┬───────────────┘ └────────────────┬────────────────┘
▼ Соотношение (приоритетность) ▼
доходов и расходов
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ расходы определяют доходы │ │ доходы определяют расходы │
└─────────────────┬───────────────┘ └────────────────┬────────────────┘
▼ Способ обеспечения доходов ▼
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│для аккумуляции публичных доходов│ │Фонды частных финансов могут быть│
│могут быть использованы инстру-│ │дополненытолько с использованием│
│менты принуждения (это одна из│ │экономических методов │
│причин, по которой государству│ │ │
│необходим аппарат насилия и при-│ │ │
│нуждения │ │ │
└─────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘
Схема 7 –Отличие публичных финансов от частных финансов
Вместе с тем предметом финансового права являются не все отношения, входящие в финансовую систему. Объектом рассмотрения финансового права выступают отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований..
Принципы построения финансовой системы.
1. Функциональное назначение каждого из звеньев финансовой системы.
Принцип единства - во всех звеньях и отраслях проводится единая финансовая политика, действуют единые законодательные документы, единая система отчетности и методологии.
Принцип территориальной обособленности финансовых отношений. Самостоятельность бюджетов субъектов РФ, а также наделение субъектов РФ реальными бюджетными правами создает условия для формирования в регионе системы финансовых отношений, отличной от системы финансовых отношений в других регионах. Наиболее ярко эти отличия проявляются в системе территориального налогового и инвестиционного законодательства, в системе расходов бюджета субъекта РФ, в формах и механизмах государственной поддержки товаропроизводителей.
Управление публичными финансами – это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики публичного образования, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.
┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ Методы и формы управления публичными финансами │
└───────────────────────┬──────────────────────────┘
┌────────────┬─────────────┼─────────────┬────────────┐
┌───────┴───────────┐│┌────────────┴────────────┐│┌───────────┴─────────┐
│Финансовое прогно-│││ Финансовое планирование │││Финансовое регулиро-│
│зирование │││ │││вание │
├───────────────────┤│├─────────────────────────┤│├─────────────────────┤
│Предвидение возмож-│││Деятельность по обеспече-│││Деятельность, органи-│
│ного финансового│││нию сбалансированности│││зуемая публичным су-│
│положения субъекта │││финансовых ресурсов (оп-│││бъектом, по использо-│
│- Главная задача -│││тимального соотношения│││ванию всех аспектов│
│выработать концеп-│││между финансовыми ресур-│││финансовых отношений│
│цию финансовой по-│││сами, находящимися у пуб-│││в целях корректировки│
│литики на опреде-│││личного субъекта и остаю-│││параметров воспроиз-│
│ленный период │││щимися у юридических и│││водства │
│- Прогнозирование │││физических лиц) и пропор-│││- Инструментами фи-│
│дает возможность│││циональности финансовых│││нансового регулирова-│
│просчитать варианты│││ресурсов (оптимального│││ния выступают налоги│
│развития и совер-│││соотношения между величи-│││и сборы, финансовые│
│шенствования систе-│││ной дохода до и после уп-│││льготы и санкции, до-│
│мы финансов, а так-│││латы налога по субъектам│││ходы и расходы внебю-│
│же формы и методы│││хозяйствования, отраслям│││джетных фондов и го-│
│реализации финан- │││экономики, регионам и│││сударственных пред-│
│совой политики │││т.д.) │││приятий и др. │
│ │││- Примером финансового│││ │
│ │││планирования является бю-│││ │
│ │││джет │││ │
└───────────────────┘│└─────────────────────────┘│└─────────────────────┘
┌────────────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴──────────────────────┐
│ Оперативное управление │ │ Финансовый контроль │
├──────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────────────┤
│Практические действия по выполне-│ │Совокупность действий и операций│
│нию финансового плана │ │по контролю за соблюдением финан-│
│- В ходе оперативного управления│ │сово-экономического законодатель-│
│по мере необходимости происходит│ │ства и финансовой дисциплины в│
│внесение корректив в показатели│ │процессе формирования и использо-│
│плана (нарпимер, в случае измене-│ │вания фондов денежных средств с│
│ния экономической ситуации), изыс-│ │целью обеспечения целесообразности│
│киваются новые источники формиро-│ │и эффективности финансово-хозяйст-│
│вания финансовых ресурсов, опреде-│ │венных операций │
│ляются оптимальные направления│ │ │
│вложения доходов и т.п. │ │ │
└──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘
Схема 8 - Методы и формы управления публичными финансами