СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ И

СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЁРСТВЕ, МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЁРСТВЕ (ДАЛЕЕ – ​СГЧП)

Подготовила: Матвеева Мария

Институт Бизнес-права 1 группа 4 курс

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ФОРМЫ ГЧП:

- КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ СОГЛАСНО ЗАКОНУ № 115-ФЗ ( ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

ЗАКОН "О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ" ОТ 21.07.2005 N 115-ФЗ )

- СОГЛАШЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЁРСТВЕ, МУНИЦИПАЛЬНО- ЧАСТНОМ ПАРТНЁРСТВЕ (ДАЛЕЕ – ​СГЧП) СОГЛАСНО ЗАКОНУ № 224-ФЗ

•	Концессионные			соглашения				и СГЧП –		это​
	гражданско-правовые				договоры,			заключаемые
	между публично-правовым образованием (РФ,
	субъектом РФ или муниципальным образованием)
	и частной стороной на длительный срок.
•	Предмет	таких			соглашений –				создание,​
	строительство		и (или) реконструкция						частной
	стороной	объекта			соглашения				(объекта
	инфраструктуры,			например,				автомобильной
	дороги,	транспортного				объекта,			объекта
	здравоохранения,				образования,				спорта),
	получение	частной			стороной		прав		на объект,
	а также		эксплуатация					и техническое
	обслуживание			стороной				(определяемой
	в зависимости		от формы			ГЧП	и распределения
	обязанностей сторон) данного объекта в течение
	срока, установленного соглашением.

• В	качестве объекта					соглашения по общему
правилу выступает недвижимое имущество или
недвижимое			имущество			и движимое			имущество,
технологически					связанные			между			собой
и предназначенные						для		осуществления
деятельности,				предусмотренной				соглашением.
Есть одно исключение, когда возможно
заключение			соглашений				в отношении				только
движимого			имущества.				Объектами				таких
соглашений могут быть объекты ИТ – программы
для ЭВМ, базы данных, информационные системы
(в	том	числе		государственные)				и (или)			сайты
в сети		«Интернет»			или	других		сетях,		в состав
которых входят такие программы для ЭВМ и (или)
базы данных, либо совокупность указанных
объектов,			либо		объекты		ИТ	и технические
средства			обеспечения				функционирования
объектов			ИТ.		Исчерпывающий					перечень
возможных			объектов			соглашения			определён,
соответственно,				в ст. 4		закона № 115-ФЗ					и ст. 7

закона № 224-ФЗ (подробнее см. раздел 4.3).

	Параметры	Концессионные соглашения						СГЧП
	сравнения						Публичная сторона – публичный
		Публичная сторона – концедент (РФ,
							партнер	(РФ,	субъект		РФ,
	Стороны соглашения	субъект		РФ,	муниципальные		муниципальные образования)
		образования)					Частная	сторона		– частный
		Частная сторона – концессионер					партнер
		Индивидуальные предприниматели,					Российские юридические				лица
		Юридические лица, действующие по					за		исключением
		договору	простого		товарищества		государственных			унитарных
		(договору		о	совместной		(муниципальных)
		деятельности) два и более юр лица					предприятий,			публично-
							правовые	компании и иные юр
	Возможные частные	Особенность:		есть	запрет	на
							лица с публичным участием см
	стороны	заключение		концессий		для	п.2 ст.5 ФЗ
		иностранных лиц, лиц с иностранным					Особенность: есть			запрет на
		участием	в	отношении отдельных			заключение СГЧП для лиц с
		объектов соглашения – в частности					иностранным		участием		в
		это: тепло, водоснабжение, объекты					отношении объектов ИТ и тех
		ИТ					средств обеспечения сферы ИТ
	Основные	Создание	и	(или)	реконструкция		Строительство			и	(или)
							реконструкция			объекта
	обязанности частной	объекта соглашения			Отдельное		соглашения
		Особенность:

Параметры	Концессионные соглашения								СГЧП
сравнения	Эксплуатация			и	техническое
	обслуживание:			(функциональная				Эксплуатация и (или)
	Эксплуатация
Основные	эксплуатация)			-	производство			техническое обслуживание:
								Частный партнер вправе
обязанности частной	товаров, выполнение работ оказание							осуществлять только
стороны на	услуг с	использованием				объекта		техническое обслуживание, в
эксплуатационной	соглашения							таком случае публичный
стадии	Техническое			обслуживание			–
								партнер обеспечивает
	поддержание объекта в надлежащем							эксплуатацию
	состоянии, выполнение необходимого
	ремонта							Частная собственность
	Публичная собственность						права			объекта
	Концессионеру			передаются				В	отношении
Права на объект	владения	и	пользования			объектом		устанавливается ограничение
	для эксплуатации							права	собственности	частного
соглашения в
	Особенность:			При	заключении			партнера
течение срока
	концессии в отношении объекта ИТ у
действия
	концедента		может		не возникнуть
соглашения
	исключительное право в отношении
	отдельных				результатов
Права на объект	интеллектуальной деятельности
	Публичная собственность							Частная собственность

	Параметры	Концессионные соглашения				СГЧП
	сравнения
				Имущественные комплексы для
	Примеры объектов,			производства промышленной
				продукции, осуществления
	которые могут быть
		Объекты: тепло,	водоснабжение,	иной деятельности в сфере
	вовлечены только в
		водоотведение, метрополитен		промышленности, подводные и
	концессию или
				подземные технические
	только в СГЧП
				сооружения, переходы, линии
				связи
	Наличие процедуры			СГЧП может быть реализовано
		Отсутствует -		только		в	случае
	оценки			подтверждения:
	эффективности и	При этом публичная сторона при		1 –	эффективности проекта
	определения	инициировании	конкурса вправе	(финансовой		эффективности и
	сравнительного	самостоятельно	оценить	наличия		социально-
	преимущества	эффективность	проекта,	экономического эффекта
	проекта для	обязательное	федеральное	2	–	сравнительное
	принятия решения о регулирование отсутствует			преимущество проекта			перед
	реализации проекта			государственным контрактом

ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА ЭЛЕГЕСТ-КЫЗЫЛ- КУРАГИНО

СЕВЕРНЫЙ ШИРОТНЫЙ ХОД