109. Президент рф – глава государства.

В 1990 г. пост Президента СССР был учрежден Съездом народных депутатов СССР. Первый Президент РФ и был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г.

В ст. 80 Конституции определена основная сущностная характеристика статуса Президента РФ: он является главой государства.

Принципиально новая дефиниция статуса Президента РФ, содержащаяся в действующей Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из трех ее ветвей.

Президент представляет российское государство во взаимоотношениях с иностранными государствами и субъектами РФ.

В Конституции заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента в авторитарного правителя, которые заключаются в:

• ограничении периода полномочий Президента сроком на 6 лет (ст. 81 К РФ)

• избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.81 К РФ);

• недопустимости занятия поста Президента более 2х сроков подряд (ст. 81 К РФ);

• признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе постановления КС РФ;

• возможности отрешения его от должности и др.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет, в пользу которого на выборах Президента России проголосовало большинство граждан РФ, достигших возраста избирательного права.

Не может выдвинуть свою кандидатуру на выборы Президента РФ гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено ФЗ, либо ограниченное в дееспособности (лишенное ее) вступившим в законную силу решением суда.

Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он должен принимать меры к тому, чтобы не допускалось нарушение Конституции, конституционный механизм защиты прав и свобод работал бесперебойно.

Конкретные полномочия Президента, закрепленные в Конституции, обеспечивают возможности эффективно реализовать эту функцию. Среди них: право вето, право законодательной инициативы, обращения с запросом в КС РФ, роспуска ГД, отставки Правительства и многие другие.

К важнейшим основам конституционного строя относятся суверенитет РФ, ее независимость и гос. целостность. На главу государства возлагается принятие мер по охране этих основ. Признание этих свойств государства является основополагающим для Президента в осуществлении его полномочий в сфере международных отношений, равно как и в аспектах внутренних ситуаций, могущих представлять угрозу для суверенитета и целостности страны.

Президент, в частности, уполномочен вводить военное или чрезвычайное положение; как Верховный Главнокомандующий Президент несет ответственность:

• за надлежащий уровень боеспособности страны,

• за состояние Вооруженных Сил РФ,

• за их способность обеспечить охрану суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности.

К функциям Президента относится обеспечение целостности государства не только по причинам внешнего, но и внутреннего порядка.

Он несет ответственность за надлежащий уровень регулирования отношений между РФ в целом и ее субъектами.

Как глава государства Президент представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент несет ответственность за то, чтобы гос. органы ИВ, гос.аппарат были бы способны надлежащим образом выполнять задачи, вытекающие из требований дня.

Президент взаимодействует и с органами судебной власти: он участвует в формировании судебной власти, обращается в КС РФ с запросами.

Основные направления деятельности Президента РФ:

• гарант Конституции РФ, в силу этого он наделен неограниченным правом законодательной инициативы, а также правом вето в отношении принятых Государственной Думой федеральных законов в случае, если он считает, что вновь принятый закон не соответствует Конституции РФ, ее принципам и сущности;

• гарантирует соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ;

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, поэтому он вправе назначать и отзывать высших должностных лиц Вооруженных сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, награждать государственными наградами и выполнять иные функции в силу своего особого положения главы государства;

• обеспечивает суверенитет РФ, ее независимость и государственную целостность, в связи с чем он вправе самостоятельно принимать оперативные решения, вызванные экстраординарными обстоятельствами, вводить военное или чрезвычайное положение на территории РФ и в ее регионах.

Президент как глава государства обладает неприкосновенностью. Ст. 91 Конституции, закрепляющая неприкосновенность Президента, не конкретизирует, в чем она выражается. Такая краткая формула означает, что отсутствуют какие-либо основания, допускающие возможность применения к нему уголовной, административной и иных форм ответственности до тех пор, пока он сохраняет статус главы государства. Этой формулой подчеркивается и то обстоятельство, что никакой госорган не может лишить его неприкосновенности, дать согласие на привлечение к ответственности, пока он Президент. В отношении Главы российского государства не допускаются:

• арест;

• личный досмотр;

• обыск;

• иные оперативные меры, применение которых ограничено федеральными законами.

Применение этих мер к Президенту РФ возможно только в исключительных случаях, например задержание на месте преступления, личный досмотр, если это необходимо в целях безопасности населения (ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Президент РФ обязан соблюдать Конституцию РФ, ФКЗ и ФЗ.

С целью обозначить высокий статус главы государства устанавливаются особые символы президентской власти

Президент РФ в силу своего конституционного статуса занимает особое место в системе разделения властей: не относясь к какой-либо ветви гос. власти, он тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное их функционирование, используя согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти