117. Государственный совет России и его роль в реализации функций Президента.

ФЗ от 08.12.2020 N 394-ФЗ "О Государственном Совете РФ"

Государственный Совет – конституционный государственный орган, формируемый Президентом РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

В пределах своей компетенции участвует:

• в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики РФ

• в формировании государственной политики в области социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований

• способствует согласованному функционированию и взаимодействию органов в целях соблюдения и защиты прав и свобод граждан РФ.

Основными задачами являются:

1. содействие Президенту РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

2. подготовка предложений по вопросам, связанным с определением приоритетных направлений и целей социально-экономического развития государства, основных направлений регионального и муниципального развития, а также формирование механизмов эффективного осуществления такого развития и содействие их реализации, в том числе на созданных в соответствии с ФЗ федеральных территориях;

3. подготовка предложений по важнейшим вопросам государственного строительства, укрепления основ федерализма и местного самоуправления, а также по вопросам, касающимся взаимоотношений РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

4. подготовка предложений по вопросам формирования механизмов согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, повышения эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), глав муниципальных образований (глав местных администраций);

5. содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;

6. рассмотрение по предложению Президента РФ проектов ФЗ и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение;

7. обсуждение основных параметров проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета и о реализации национальных целей развития РФ;

8. обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ.

Для решения своих основных задач Государственный Совет осуществляет функции:

1. рассматривает вопросы, касающиеся взаимодействия органов публичной власти, обсуждает основные направления внутренней и внешней политики РФ и приоритетные направления социально-экономического развития государства, в том числе основные направления регионального и муниципального развития;

2. рассматривает вопросы, касающиеся согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий между названными органами, в целях достижения согласованного их решения;

3. анализирует практики государственного и муниципального управления, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

4. участвует в определении, согласовании и утверждении критериев и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

5. обеспечивает мониторинг планируемых субъектами РФ и достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей деятельности, представляет соответствующий доклад Президенту РФ;

6. участвует в разработке и определении мер поощрения субъектов РФ и муниципальных образований в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения ими наилучших значений (уровней) показателей деятельности;

7. осуществляет иные функции в соответствии с ФКЗ, ФЗ, решениями Президента РФ.

Председателем Госсовета является Президент РФ. Членами Госсовета являются по должности высшие ДЛ (руководители высшего исполнительного ОГВ) субъектов РФ. По решению Президента в состав Госсовета могут быть включены лица, замещавшие должности высших ДЛ (руководителей высшего исполнительного ОГВ) субъектов РФ и имеющие большой опыт публичной (гос. и обществ.) деятельности.

Для решения оперативных вопросов формируется Президиум Госсовета из 8 членов Совета, персональный состав которого определяется Президентом и подлежит ротации один раз в полгода. Президиум рассматривает план работы Госсовета, повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию. Заседания президиума Госсовета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

Обязанности секретаря Госсовета возлагаются Руководителем Администрации Президента на одного из помощников Президента. Секретарь Госсовета не входит в его состав.

Заседания Госсовета проводятся регулярно не реже 1 раза в 3 месяца. По решению председателя Госсовета могут проводиться внеочередные заседания. Заседание является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Госсовета. Решения Госсовета принимаются на его заседании путем обсуждения. По решению председателя Госсовета голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня.

Председатель Госсовета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое гос. значение, путем достижения консенсуса. Решения Госсовета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Госсовета. При необходимости решения Госсовета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента.

Госсовет оказывает содействие Президенту при исп. им согласит. процедур для разрешения разногласий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, а также между ОГВ субъектов РФ.

Обеспечение деятельности Госсовета осуществляют соотв. подразделения Администрации Президента и Управление делами Президента.