21. Конституционное закрепление России как социального государства.

Предпосылки для становления и развития теории социального государства возникли в Европе ко второй половине XIX в., когда появилась объективная необходимость пересмотра роли государства во взаимоотношениях с обществом и индивидом. Становилось очевидным, что для реального воплощения принципов личной свободы и равноправия необходимо не только юр. закрепление этих ценностей, но и активная деятельность государства по перераспределению мат. благ в соотв. с принципом соц. справедливости и ради достижения высокого уровня жизни граждан.

Общепризнанного определения социального государства, отражающего представления о его целях и способах их достижения, не существует. К причинам, определяющим различия в подходах к пониманию сущности социального государства, следует отнести разный уровень экономического развития государств несовпадение во взглядах на пределы вмешательства государства в эконом. и соц. сферы жизни общества и иные идеологические расхождения.

В современной России поиск конкретных механизмов реализации принципа социального государства и определение критериев (стандартов), которым должны соответствовать государственной политика и условия жизни граждан, проходит лишь свою начальную стадию. Эта проблема находится в поле зрения не только юр. науки, но и экономических, социологических и политологических исследований. Обществ. отношения, возникающие в связи с формированием устоев социального государства, направлены на удовлетворение большинства материальных и нематериальных потребностей граждан и складываются во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной и духовной.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ является социальным государством:

1. РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Главная задача социального государства – достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Конституция РФ, должно стремиться лишь к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот. Одной из важнейших целей социального государства является сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм. Наиболее характерные черты социального государства отражаются в его социальной политике, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни. Главной задачей социальной политики РФ являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Главная задача социального развития российского общества определяет основные направления социальной политики, реализация которых на практике приведет к созданию важнейших элементов социального государства в РФ. В их число входят: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социального обслуживания; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

• Статья 37: право на свободный труд; запрет на принудительный труд; закрепления право на безопасный труд; право на споры и способы их разрешении я, включая забастовку; право на отдых.

• Статья 38: защита материнства и детства.

• Статья 39: гарантия соц.обеспечения; гарантия пенсия и соц.пособий; поощрение добровольного соц.страхования.

• Статья 40: закрепление право на жилище; поощрение жилищного строительства; предоставление жилища малоимущим бесплатно или за доступную плату.

• Статья 41: право на охрану здоровья и бесплатную медицинская помощь.

Обязанности государственных органов и характеристики государственной политики, следующие из содержания принципа социального государства, получают свое закрепление в законодательстве, формулируются в решениях КС РФ.

РФ как соц. государство обязано:

1. стремиться к максимальному социальному эффекту в сфере защиты здоровья граждан и возмещения им вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими трудовой (служебной) деятельности;

2. создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности право на жилище;

3. проводить политику, направленную на обеспечение гарантий свободы передвижения граждан, в т. ч. свободы выбора МЖ (как важнейшего условия профессионального и духовного развития человека);

4. не допускать коммерциализации деятельности гос. органов;

5. заботиться о благополучии и соц. защищенности граждан, которые в силу возраста, сост. здоровья или по иным, не зависящим от них причинам, не могут трудиться и не имеют дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье;

6. гарантировать всем детям доступность различных форм образования, его бесплатность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

7. оказывать помощь гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета;

8. законодательно обеспечивать интересы граждан-вкладчиков при регулировании отношений, связанных с ликвидацией банков и др. кредитных организаций;

9. следовать принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства при изменении законодателем установленных правил в соц. сфере, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики;

10. применять институт обязательного страхования риска гражданской ответственности владельцев ТС с учетом требования особой защиты жизни и здоровья человека, охраны его имущества;

11. обеспечивать охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в т. ч. радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью.

РФ призвана обеспечивать каждому члену общества благоприятные условия существования, предоставлять гражданам необходимого минимум социальных благ, создавать возможности для материального и духовного развития личности и реализации способностей человека в проф. деятельности и творчестве.

Реализация принципа социального государства определяется не только качеством законодательства, но и уровнем эффективности его реализации в деятельности органов гос. власти, органов МСУ, а также институтов гражданского общества.