1. Как осуществляется доступ к сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства?

2. Сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются на сайте ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/) и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом их размещения (часть 9 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ).

3. Как попасть в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства?

Реестр формируется автоматически на основании сведений налоговой отчетности (в том числе по спецрежимам), которую организация (предприниматель) представляли в налоговые органы за предшествующий календарный год; сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП; сведений, поступивших в ФНС от других организаций в порядке информационного взаимодействия. Таким образом, представление каких-либо документов для включения в реестр не требуется.

Лицом, сведения о котором содержатся в реестре, могут быть переданы дополнительные сведения с помощью специального электронного сервиса. К таким сведениям относится информация о видах производимой продукции, имеющимся опыте, а также об участии в программах партнёрства.

Как будет проверяться достоверность сведений, которые вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства?

Специального порядка не предусмотрено.

Малые и средние предприятия самостоятельно несут риски представления недостоверной информации в случае, если такая информация будет использована в целях предпринимательской деятельности лицами, обратившимися к сведениям реестра.

В отношении данных, на основании которых ФНС России вносятся сведения, применяются обычные процедуры проверки, используемые для проверки сведений, содержащихся в представляемой предпринимателями налоговой отчетности.

Категория субъекта МСП изменяется только в том случае, если предельные значения выше или ниже установленных законом предельных значений в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

У ПАРАЩУКА БЫЛО ЧТО-ТО ПРО 2 УРОВНЯ ЛЕГИТИМАЦИИ!

Запись с семинара:

ЕСТЬ ЛИ КАКАЯ-ТО ЛЕГИТИМАЦИЯ?

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ МСП ДВУСТУПЕНЧАТОЕ: ФЕД И РЕГ УРОВЕНЬ

НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ – РЕГ ЗАКОНЫ – НА ЭТОМ УРОВНЕ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП ЛЕГИТИМАЦИИ

НА САЙТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ – ДЕПАРТАМЕНТ ПОДДЕРЖКИ МСП

ВЫ МОЖЕТЕ ЗАРЕГАТЬ СВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ И ПОЛУЧИТЬ ВЫПИСКУ

ТО ЕСТЬ РЕЕСТР ВЕДЕТ СУБЪЕКТ

ЭТА ВЫПИСКА ИЗ РЕЕСТРА СУБЪЕКТА И ДАЕТ ЛЕГИТИМАЦИЮ

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ ТОЖЕ РЕЕСТР

НО ЭТОТ РЕЕСТР ОЗНАЧАЕТ ВКЛЮЧЕНИЕ В ПРОГРАММУ ПОДДЕРЖКИ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ – РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ДОПОЛНЯЕТ!

Теперь краткое содержание ФЗ «О развитии МСП».

Ст. 5. Федеральным агентством государственной статистики проводятся сплошные и выборочные статистические наблюдение за деятельностью субъектов МСП.

Ст. 6. Принципы государственной политики:

• Принцип разграничения полномочий между РФ и субъектами;

• Принцип не дискриминации доступа к получению поддержки;

• Принцип участия субъектов МСП в разработке гос политики

Ст. 9. П. спрашивает это.

Основные полномочия РФ:

1) формирование и осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации;

4) определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;

Основные полномочия субъектов и органов местного самоуправления – Правительство РФ выступает координатором их деятельности ст 12:

1) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

2) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) поддержка муниципальных программ;

4) формирование инфраструктуры;

ОМС могут действовать не только в развитие программ субъектов, а придумать что-то свое и утвердить это в форме Программы.

Ст. 13. Могут создаваться координационные советы при органах исполнительной власти субъектов/ОМС (в них участвуют представители предпринимательских объединений – НКО).

Поддержка субъектов МСП

Государственная поддержка оказывается на основании государственных программ (федер/субъектов).

• Заявительный порядок оказания помощи;

• Равный доступ;

• Открытость процедур оказания помощи;

• Соблюдение ФЗ «О защите конкуренции»

• Доступность инфраструктуры;

Кому не оказывается поддержка?

1) кредитными, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) игорного бизнеса;

4) нерезидентам РФ;

5) организациям производителям подакцизного товара;

Инфраструктура, формы и условия поддержки субъектов МСП. Под инфраструктурой поддержки субъектов МСП понимается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и субъектов РФ, а также муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов МСП и оказания им

поддержки.

К инфраструктуре поддержки субъектов МСП относят

• центры и агентства по развитию предпринимательства,

• государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства,

• фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств),

• акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов МСП,

• технопарки, научные парки,

• инновационно-технологические центры,

• бизнес-инкубаторы,

• палаты и центры ремесел,

• маркетинговые и учебно-деловые центры.

NB. В законе содержатся требования ко многим видам этих организаций. Не думаю, что П. это нужно.

Основные организации из реестра инфраструктуры (П. их спрашивает):

• "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства". Она наделена полномочиями по объединению финансово-кредитных ресурсов. Так, Федеральная корпорация в соответствии с программами финансовой поддержки субъектов МСП организует в рамках деятельности АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (АО "МСП Банк"), являющегося дочерним в структуре Внешэкономбанка, финансирование кредитных организаций и иных юридических лиц, осуществляющих финансовую поддержку субъектов МСП. Тем самым проблемы кредитования малого и среднего бизнеса решаются в рамках предоставления финансирования через специализированный банк. Корпорация занимается мониторингом закупок, что касается МСП.

• АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства.

• "Российский экспортный центр"

Формы поддержки (про виды поддержки, про которые нет пояснений, есть в учебнике и в законе, но П. вряд ли будет про них спрашивать):

• финансовая:

  • субсидии (предоставляются на безвозмездной, безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров/р/у. Субсидии предоставляются, если в бюджете есть такая строка и если в развитие бюджета принята гос программа (обычно какой-либо социально значимый товар/услуга, н-р, образовательные услуги, бесплатный транспорт для инвалидов…);

  • бюджетные инвестиции,

  • выдача гос гарантии

• имущественная.

ФОИВ и ОИВС составляют перечни гос/мун имущества, свободного от прав третьих лиц для передачи его субъектам МСП в пользование и владение на срок не менее 5 лет. Имущество унитарных предприятий (при наличии их согласия либо согласия собственника) тоже мб включено в реестр.

Возможен переход имущества в собственность субъектов МСП по ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о существовании этого закона нужно знать обязательно – дальше его основные положения).

На какие отношения указанный закон не распространяется?

• приватизации имущественных комплексов государственных или муниципальных унитарных предприятий;

• недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;

• недвижимое имущество, которое ограничено в обороте;

• государственное или муниципальное недвижимое имущество, если на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление) опубликовано объявление о продаже такого имущества на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием.

К отношениям, урегулированным законом, субсидиарно применяется Фз о приватизации.

Условия приватизации:

Субъекты МСП при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по рыночной цене, определенной независимым оценщиком, при условии, что

1) арендуемое на день подачи заявления находится в их владении в течение 2 и более лет

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам

3) арендуемое имущество не включено в перечень имущества, подлежащего передаче по временное пользование

4) субъект МСП не исключен из реестра

• информационная: создание а) информационных систем/ б) сайтов. Там публикуются перечни имущества, свободного от прав третьих лиц; об организациях, образующих инфраструктуру; о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг)…

• консультационная поддержка:

• в форме компенсации затрат, произведенных МСП на консультационные услуги

• либо в виде создания организаций, занимающихся оказанием такой помощи. На практике компенсация применяется в отношении затрат по оплате консультационных услуг, оказываемых только организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

• поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,

• поддержка в области инноваций и промышленного производства:

• поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность,

• поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Нужно отличать преференции от поддержки субъектов МСП.

Преференции регулируются Фз «О защите конкуренции».

Государственные или муниципальные преференции - предоставление ФОИС/ ОИВС/ОМС отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий;

Основания предоставления преференций:

• Статус субъекта МСП;

• Не требуется согласие ФАС РФ при наличии Программы развития субъектов МСП на соответствующем уровне (!).

• При отсутствии программы согласие ФАС требуется.

Налоговые режимы для субъектов МСП:

• патентная система налогообложения;

Патент – от лат. «открытый», «явный». Введен, чтобы не скрывали налоги. Вводится и регулируется законами субъектов РФ. Но некие общие элементы установлены в НК РФ.

Субъектами могут быть только ИП, осуществляющие определенные виды деятельности (часть перечислена в нк рф, часть в спец законах). Бытовые услуги, услуги по сдаче в аренду помещений. На патент переводится вид деятельности. Вот на пошив штор в москве я могу приобрести патент (он платный), если я хочу торговать в московской области, то я должна патент приобрести в МО.

Размер стоимости патента фактически заменяет налог. Стоимость патентов устанавливаются в каждом регионе. В Москве самый дешевый патент на стрижку животных.

Налоговый период – год. Декларация не подается. То есть патент покупается каждый год.

Ставка налога на презюмируемый доход – 6 %.

Объектом налогообложения выступает некий предполагаемый доход, который устанавливается соответствующим региональным законодательством.

Регионы могут не вводить вообще эту систему.

• упрощенная система налогообложения;

УСН предполагает 1–6% с дохода или 3-15 % с прибыли, ставки варьируются по регионам.

• система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

Этот вид налогообложения для некоторых видов деятельности является обязательным. Упрощенная система налоговой отчетности предполагает некую прозрачность получения дохода. НО есть такие виды бизнеса, когда можно скрыть доходы (н-р, общепит в Москве). Потому был введен такой налог.

Плательщики – юр лица с числом работников до 100 чел и осуществляющие свою деятельность в определённых сферах (парикмахерские, общепит, спа-салоны…).

В реальности доход может быть и не получен.

Устанавливается базовая доходность каждого вида деятельности, которая корректируется с помощью неких физ показателей: площадь помещения, количество посадочных мест (вот почему все стали открывать веранды, так как они не облагаются)… Это и есть вмененная доходность.

Ставка налогообложения с этой вмененной доходности – 15% ежеквартально (налоговый период).

• единый сельскохозяйственный налог;

Лекции ФП. Он заменяет налог на прибыль, налог на доходы физ лиц, налог на имущество. Субъекты: юр лица и ИП. Используется термин – сельхозпроизводители. ТО есть должны осуществлять производство и переработку с/х продукции. Эта деятельность не может превышать 70%. Но данным режимом не могут пользоваться те, кто платят акцизы (виноградное хоз). Также те, кто занимаются азартными играми, помимо сх производства.

Применение режима является добровольным. Субъекты могут обратиться в налоговый орган с просьбой применить к ним такой налог.

Налогооблагаемая база – доходы за минусом расходов.

• система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;

Для субъектов МСП существуют упрощенные способы ведения бухгалтерского учета по ФЗ "О бухгалтерском учете". Руководитель организации, применяющей упрощенные способы, может принять ведение бухгалтерского учета лично на себя. А индивидуальный предприниматель может не вести бухгалтерский учет, а ограничиться лишь учетом доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности.

Федеральным законом о развитии МСП закреплен упрощенный порядок составления субъектами МСП статистической отчетности. Во исполнение данного законодательного положения приказами Росстата систематически утверждаются специальные формы федерального статистического наблюдения за субъектами МСП с указаниями по их заполнению. В настоящее время действуют следующие формы: N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием";

В целях расширения доступа малого бизнеса к закупкам законодательством предусмотрены особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В соответствии с Законом о контрактной системе государственные и муниципальные заказчики, а также бюджетные учреждения обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП в объеме не менее 15% совокупного

годового объема закупок.

Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Так, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. Из этого общего правила есть исключения, н-р, для опасных производств.

№41 Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) по действующему законодательству РФ.

Регулируется: ГК, ФЗ О несостоятельности (банкротстве), Постановлениями ВАС и ВС о банкротстве, оспаривании сделок, привлечении к субсидиарной ответственности.

NB: здесь и далее речь идет о банкротстве юридических лиц (в т.ч. в вопросе об арбитражном управляющем), потребительское банкротство рассмотрено в отдельном вопросе.

Семинар: банкротство – это категория рыночной экономики, в СССР его не было. Главный признак предпринимательства - риск. Распределение рисков и неблагоприятных последствий – ключевой момент. Если риск оправдывается – пьем шампанское, если нет – дело может дойти до банкротства. При банкротстве может быть реализована как воля кредитора, так и воля должника (в гражданско-правовых отношениях – только воля кредитора). Главная цель банкротства: стабилизация гражданского оборота, потому что банкротство помогает реабилитироваться (погасить требования кредиторов и ликвидировать лицо – это вторичные цели, когда реабилитация не удалась).

Дискуссия, которую не хочется начинать: несостоятельность отождествляется с банкротством или нет? Наш ФЗ отождествляет.

Модели банкротства:

1. Радикально прокредиторское банкротство. Ставит задачу удовлетворения требований кредиторов как основную (Англия, Израиль, Пакистан);

2. Умеренно прокредиторское банкротство. Учитываются интересы кредиторов и других участников (Германия, Финляндия, Норвегия, Швеция);

3. Нейтральное банкротство. Золотая середина (США, Дания, Италия);

4. Умеренно продолжниковское банкротство. Государство создает условия для освобождения должника от долгов (Испания, Португалия, Греция);

5. Радикально продолжниковское банкротство. Делает интересы должника приоритетными (Франция).

Законодательство РФ о банкротстве содержит нормы:

1. Непосредственное регулирующие банкроство;

2. Содержащие специальные указания (например, о применении субсидиарной ответственности);

3. Не затрагивающие банкротство напрямую, но имеющие к нему отношение (например, положения об организационно-правовой форме, о сделках).

Банкротство по ФЗ ⁹есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Лекция: признаки банкротства:

1. Легальные:

1. Организационно-правовая лица позволяет ему быть банкротом: юридические лица, ИП, не зарегистрированные в качестве ИП, главы КФХ.

Кто не может быть банкротом:

1. Казенные предприятия и учреждения,

2. Партии,

3. Религиозные организации,

4. Государственные корпорации (или должно быть предусмотрено ФЗ, как в случае ВЭБ);

1. Наличие задолженности, которая подтверждена судебным решением.

   1. Это общее правило. Судебное решение не нужно, если заявление подается:

   2. Самим должником;

   3. В отношении кредитной организации;

   4. В отношении государственной корпорации ВЭБ.

2. Соответствие критерию неплатежеспособности.

1. Фактические.

   1. Наличие конфликтной ситуации и невозможность решить проблему иными способами.

Критерий банкротства: неплатежеспособность – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

При этом:

1. ЮЛ считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

2. Минимальный размер задолженности ЮЛ: 300 тыс.руб.

Семинар: значение придается только денежным обязательствам. Если требование неденежное – обычное исковое производство.

Не учитываются:

1. Неустойки за ненадлежащее исполнение или неисполнение;

2. Проценты за просрочку платежа;

3. Убытки в виде упущенной выгоды;

4. Штрафы и иные финансовые санкции (не путать с обязательными платежами: налоги, сборы, страховые взносы).

Состав и размер денежных обязательств определяется на момент подачи заявления. Окончательно размер определяется на дату первой процедуры. Это важно для определения голосов кредиторов на собрании кредиторов: количество голосов пропорционально сумме требований (чем больше должник должен кредитору, тем больше у него голосов на собрании).

Текущие платежи – платежи, возникшие после принятия заявления о банкротстве. В общий реестр не включаются, погашаются по собственной очереди.

Кто может обратиться в суд:

1. Должник. У руководителя должника есть обязанность обратиться в суд при наличии признаков банкротства. За несвоевременную подачу руководитель может быть привлечен к субсидиарной ответственности,

2. Кредитор. Все конкурсные кредиторы впоследствии формируют собрание кредиторов, которое представляет их интересы. В него входит представитель работников (без права голоса) и иные лица, установленные ФЗ. Собрание кредиторов решает вопросы о целесообразности финансового оздоровления, мирового соглашения, порядке оценки имущества, выборе арбитражного управляющего, выборе реестродержателя и пр.,

3. Уполномоченный орган (налоговый, таможенный и пр.),

4. Работники должника.

Исключительная компетенция арбитражных судов. Рассматриваются по месту нахождения должника.

Процедуры банкротства:

Все сведения о введении процедур и иные банкротные сведения публикуются в Федеральном реестре сведений о банкротстве: сайт в Интернета и публикации «Коммерсанта».

42. Коммерческое и потребительское банкротство: общее и отличия. – нет

№43 Правовой статус арбитражного управляющего.

Субъектами дела о банкротстве являются:

1. Должник,

2. Конкурсный кредитор. Текущие кредиторы не являются конкурсными и не участвуют в деле о банкротстве,

3. Уполномоченные органы,

4. Иные лица (лицо, предоставившее обеспечение при финансовом оздоровлении; органы МСУ в определенных ФЗ случаях),

5. Арбитражный управляющий.

«Прозвища» арбитражного управляющего:

Статус арбитражного управляющего определен в ст.20 ФЗ.

Это субъект профессиональной, а не предпринимательской деятельности.

Две группы требований к АУ: