24. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.

Принцип достоверности бюджета

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование

• Краткосрочное — бюджет принимается на очередной финансовый год.

• Среднесрочное — включение в закон о бюджете на очередной финансовый год показателей на 2-летний «плановый период», итого — 3-летний бюджетный план, принимаемый ежегодно на 3 года. У нас так сейчас.

• Долгосрочный — государственные программы как основа бюджета (5-7 лет), бюджетный прогноз раз в 6 лет, принимаемый на 12 лет.

В соответствии с 12 статьей БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Финансовый период и плановый период

• текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

• очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;

• плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

• отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году;

Внесение изменений в действующий бюджет

Каким образом обеспечивается достоверность, если необходимо вносить изменения в бюджет? Есть определенные требования для внесения изменений в бюджет. Всё должно быть обосновано.

Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет в Государственную Думу проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного федерального закона.

Одновременно с проектом указанного федерального закона Правительством Российской Федерации представляются следующие документы и материалы:

• ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;

• сведения об исполнении федерального бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

• оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;

• информация о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

• информация о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

• пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

• расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период, формируемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

• распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и приобретаемым объектам недвижимого имущества, вновь включаемым в федеральную адресную инвестиционную программу на текущий финансовый год и плановый период, с указанием сроков их строительства (реконструкции) или приобретения, сметной стоимости или стоимости приобретения, наличия проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы.

В случае наличия разногласий одновременно с проектом федерального закона о внесении изменений в федеральный бюджет на текущий финансовый год и плановый период Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу протокол разногласий.

Проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в трех чтениях.

Первое чтение. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Правительства Российской Федерации и доклад Счетной палаты Российской Федерации. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Государственная Дума утверждает изменения основных характеристик федерального бюджета.

Второе чтение. Утверждаются изменения положений и показателей, указанных в пункте 2 статьи 205 БК РФ – например, распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов, основные показатели государственного оборонного заказа, перечень главных администраторов доходов и расходов федерального бюджета и другие. .

Третье чтение. Утверждаются изменения ведомственной структуры расходов федерального бюджета. В третьем чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Советом Федерации в течение 14 дней после его представления Государственной Думой.

В случае отклонения Советом Федерации указанного федерального закона осуществляются согласительные процедуры.