Задачи валютного регулирования

Валютное регулирование в соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» осуществляется по следующим основным направлениям:

1. валютные операции между резидентами и нерезидентами. В данном случае ограничения вводятся в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса российской валюты, а также для поддержания устойчивости платежного баланса России;

2. регулирование Правительством РФ валютных операций движения капитала. Правительство РФ вправе устанавливать требования о резервировании определенных сумм в случаях осуществления расчетов и переводов между резидентами и нерезидентами при экспорте тех или иных товаров на условиях предоставления резидентами нерезидентам отсрочки платежа на различные сроки;

3. регулирование Банком России валютных операций движения капитала. Полномочия Банка России по валютному регулированию в данном случае заключались лишь в праве устанавливать требование об использовании специального счета или требование о резервировании.

4. валютные операции между нерезидентами. В данном случае Закон содержит перечень валютных операций, которые нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой (например, переводы иностранной валюты со счетов в банках за пределами России на банковские счета в уполномоченных банках и др.);

5. организация функционирования внутреннего валютного рынка Российской Федерации. Основное регулирующее воздействие здесь направлено на отношения по купле-продаже иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

6. регулирование порядка открытия резидентами счетов в банках, расположенных за пределами территории России;

7. определение порядка функционирования счетов (вкладов) нерезидентов, открываемых на территории России.

73. Валютный контроль: понятие, объект. Органы и агенты валютного контроля. Валютный контроль – понятие, объект

Валютный контроль – это контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства, в том числе правил совершения валютных операций.

Основные принципы валютного контроля и валютного регулирования:

1. приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

2. исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

3. единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

4. единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

5. обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Органы и агенты валютного контроля

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) — упраздненный в 2016 году федеральный орган исполнительной власти. Осуществлял функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций и находившийся в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

С 2016 года служба была упразднена, а полномочия переданы:

• Федеральному казначейству — по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций;

• Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе — функции органа валютного контроля. + смотри билет 42.

К органам валютного контроля в России относят:

• Центральный банк РФ;

• федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством РФ.

Органы валютного контроля могут издавать акты валютного контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции (акты органов валютного контроля), только в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством РФ и актами органов валютного регулирования.

Агенты валютного контроля — уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Уполномоченными банками являются кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на основании лицензий Центрального банка РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории РФ в соответствии с лицензиями Центрального банка РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющих право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

1. Правительство РФ как орган валютного контроля осуществляет валютное регулирование и валютный контроль, в частности, Правительство РФ обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля, а также их взаимодействие с Банком России; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами.

2. Банк России осуществляет контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями; взаимодействует с другими органами валютного контроля, обеспечивая их взаимодействие с такими агентами валютного контроля, как уполномоченные банки.

3. Федеральная таможенная служба осуществляет в пределах своей компетенции наряду с иными видами контроля валютный контроль согласно законодательству государств — членов таможенного союза:

• за валютными операциями, связанными

• с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС,

• с ввозом товаров в не и их вывозом из Российской Федерации;

• за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из нее, условиям лицензий и разрешений.

4. Федеральная налоговая служба осуществляет контроль:

• за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного,

• за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФ, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам).

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1. проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

2. проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

3. запрашивать и получать документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов.

Агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны:

1. осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

2. представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием, в порядке, установленном актами валютного законодательства РФ и актами органов валютного регулирования.

К исключительной компетенции органов валютного контроля отнесено право:

1. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

2. применять установленные законодательством РФ меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.