§ 4. Обязательное пенсионное страхование

623

ного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе го­сударственного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных пра­вовых актов РФ. После принятия в эту систему будет включен и Федеральный закон .«Об управлении средствами государственно­го пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федера­ции».

Обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражда­нам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованно­го лица), получаемого ими до установления обязательного стра­хового обеспечения, т.е. до исполнения страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении стра­хового случая, посредством выплаты трудовой пенсии, социаль­ного пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти (ст. 3).

Субъектами обязательного пенсионного страхования вы­ступают: во-первых, федеральные органы государственной влас­ти; во-вторых, страхователи; в-третьих, страховщик и наконец, в-четвертых, застрахованные лица.

Страховщиком в отношениях по обязательному пенсионному страхованию в РФ является Пенсионный фонд РФ.

Важно отметить, что несмотря на то, что страховщиком по рассматриваемому виду страхования является Пенсионный фонд РФ, государство несет субсидиарную ответственность по обяза­тельствам этого фонда перед застрахованными лицами. Это обу­словлено рядом причин, и прежде всего, тем, что право на пенси­онное обеспечение является правом граждан, гарантированным Конституцией РФ. Кроме того, суммы, поступающие в виде ЕСН в части базовой пенсии, зачисляются первоначально в федераль­ный бюджет, а лишь потом поступают в Пенсионный фонд РФ.

Наряду с Пенсионным фондом РФ, в случаях и порядке, кото­рые предусмотрены федеральным законом, страховщиками могут являться и негосударственные пенсионные фонды.

Согласно действующему законодательству, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели (в том числе частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы); физические лица;

624

Глава 23. Правовое регулирование организации страхового дела

2) индивидуальные предприниматели (в том числе частные де­тективы и занимающиеся частной практикой нотариусы), адво­каты.

Застрахованными лицами в отношениях по обязательному пенсионному страхованию являются граждане РФ, а также про­живающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданств лица, на которых распространяется государственное пенсионное страхование в соответствии с законодательством РФ. Так, к застрахованным лицам относятся лица, которые работают по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; само­стоятельно обеспечивают себя работой (индивидуальные предпри­ниматели, частные детективы, занимающиеся частной практи­кой нотариусы, адвокаты); являются членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работают за пределами территории РФ, но уплачивают страховые взносы добровольно (если иное не пред­усмотрено международным договором РФ); являются членами ро­довых, семейных общин малочисленных народов Севера, занима­ющихся традиционными отраслями хозяйствования; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пен­сионному страхованию возникают в соответствии с законодатель­ством РФ.

Под страховым риском в данном случае признается утрата за­страхованным лицом заработка или другого дохода в связи с на­ступлением страхового случая — т.е. достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости; страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности; страховая часть трудо­вой пенсии по случаю потери кормильца; социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

При этом выплата базовой части трудовой пенсии осуществля­ется за счет сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет, а страховой и накопительной частей трудовой пенсии — за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. Поэтому неслучайно Закон напрямую связал, реализацию права на обязательное пенси­онное страхование в России с фактической уплатой страховых взносов.