X. Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направлен­ные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности дос­тижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

макроэкономические риски, включающие в себя рост цен на энергоресурсы и дру­гие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим тех­нологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйствен­ного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продоволь­ственных товаров.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществ­ляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обес­печению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и реко­мендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» в Правительство Российской Федерации и Федеральное Соб­рание Российской Федерации ежегодного национального доклада о ходе и результа­тах реализации Государственной программы, который может содержать предложе­ния о корректировке Государственной программы.

Анализ рисков и возможные негативные последствия

Для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в вто,

А также меры, направленные на поддержку российских

Сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях вто

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетно­го национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государст­венной программы на 2008-2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Производство скота и птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 г. выросло на 42%, зерна – почти на 16%.

Государственная поддержка в совокупности с мерами таможенно-тарифного и не­тарифного регулирования позволили обеспечить необходимый уровень рентабель­ности в отрасли, который с учетом субсидий за 2006-2011 гг. в среднем составил

12%.

С учетом динамики развития отрасли были запланированы показатели по уровню самообеспечения, которые легли в основу Доктрины (удельный вес российских про­довольственных товаров в общих ресурсах), в том числе зерна – не менее 95%, са­хара – не менее 80%, растительного масла – не менее 80%, картофеля – не менее

21

95%, мяса и мясопродуктов – не менее 85%, молока и молокопродуктов – не менее 90%. Для выхода на указанные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Учитывая обязательства России по сни­жению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски сни­жения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты ди­намики роста производства, набранной за шесть лет реализации приоритетного на­ционального проекта и Государственной программы на 2008-2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности от­расли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяй­ственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007-2011 гг. средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО:

снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

невыполнение показателей Доктрины;

банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;

сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.