I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропро­мышленного комплекса на период до 2020 г.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рын­ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 8 Фе­дерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, со­хранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство явля­ются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государст­венной программы и показатели их результативности.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропро­мышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйст­ва и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст­вия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. №446 (далее – Государственная программа на 2008-2012 годы), был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пи­щевых продуктов. В 2006-2011 гг. среднегодовые темпы прироста продукции сель­ского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 г., составили 4,4%, пищевых продуктов – 4,1%. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вы­рос на 8%, подсолнечника – на 40%, сахарной свеклы – на 46%, прирост производ­ства скота и птицы в 2010 г. к 2006 г. достиг 30%, в том числе мяса свиней – 35,6% и мяса птицы – 69,9%.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 г., охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых со­средоточено более 60% посевных площадей страны, негативно отразились на инве­стиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельско­хозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропро­изводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

8

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в ус­ловиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торго­вых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населе­ния, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромыш­ленного комплекса» и Государственной программы на 2008-2012 годы отражены в отчетных докладах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2006-2007 гг. и национальных докладах о ходе и результатах реализации Государст­венной программы на 2008-2012 годы за отчетные годы.