VIII. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы федеральных целевых программ

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, оп­ределенных основополагающими документами в части развития агропромышленно­го комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйствен­ной продукции и выполнения показателей Доктрины по направлениям сельскохозяй­ственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоя­тельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Государственную про­грамму федеральных целевых программ соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромыш­ленного производства – производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспече­ние, институциональные преобразования и социальное развитие сельских террито­рий, а также управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм и федеральных целевых программ рассчитан на комплекс­ное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, а также на полу­чение высокого синергического эффекта в целом по экономике страны.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 1509745406,93 тыс. руб. (в текущих ценах), из них Министерству сельского хозяйства Российской Федерации выделяет­ся 1423857912,33 тыс. руб., Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитар-ному надзору – 85887494,6 тыс. руб.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 777567275,13 тыс. руб.

19

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета на 2013 и 2014 г. определен на основе Федерально­го закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», на 2015-2020 годы – в соответствии с положениями Доктрины (с использова­нием среднего уровня инфляции, определенного в Концепции долгосрочного соци­ально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), а также на основании Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышлен­ности Российской Федерации на период до 2020 года.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также ус­ловия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 г. по следующим параметрам:

объем производства;

себестоимость продукции и ее структура;

цена реализации;

уровень рентабельности;

необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основ­ным продуктам).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой про­граммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) рассчитаны в соответствии с Концепцией устойчивого разви­тия сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвер­жденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. №2136-р, а ресурсное обеспечение федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» (проект) (далее – программа мелиорации) будет определяться на основе региональ­ных программ развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения ре­гиона на период до 2020 г. и соглашений (договоров) между Министерством сельско­го хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию указанной федеральной целевой программы. В таких соглашениях (договорах) необходимо предусматривать:

обязательства сторон по финансированию мероприятий программы мелиорации за счет средств федерального и регионального бюджетов и средств внебюджетных источников;

фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий проектов выше указанных программ;

последствия неисполнения своих гарантий по инвестициям мероприятий про­граммы мелиорации.

Объем финансирования мероприятий по направлению «капитальные вложения» (строительство и реконструкция мелиоративных систем государственной собствен­ности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не яв­ляющихся государственными или муниципальными учреждениями и государствен­ными или муниципальными унитарными предприятиями) определяется согласно ук­рупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета приведено в прил. 6.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерально­го бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию Го­сударственной программы приведены в прил. 7.

20