burmistrova_o.n._lesnaya_sertifikaciya_2013

или превышать все принятые законы по охране труда. Индикаторы этого критерия определяют выполнение следующих требований: организацию курсов по охране труда; наличие внутренней системы контроля за состоянием здоровья и медицинским обслуживанием работников предприятия, в том числе статистики несчастных случаев; принятие администрацией предприятия ответственности за использование безопасного оборудования как в отношении штатных рабочих, так и рабочих подрядных и субподрядных организаций; соответствие с точки зрения безопасности для человека оборудования национальным стандартам. К работам повышенной опасности на лесосечных работах относится валка деревьев бензомоторными пилами. Поэтому при проведении сертификационных аудитов аудиторы обращают серьёзное внимание на комплект безопасного обмундирования вальщиков (каски с защитными клапанами для ушей и щитком для лица, защитная одежда и обувь). Остальные рабочие на лесозаготовках должны быть обеспечены по меньшей мере касками и защитной обувью.

На предприятии должны выполняться конвенции 87 и 98 Международной организации труда, которые предусматривают самоорганизацию и проведение добровольных переговоров с работодателем (критерий 4.3). В рамках этого критерия должна быть доведена до работников предприятия информация о конституционных правах, которые должны выполняться, например своевременная выплата заработной платы по принципу «за равную работу равную оплату». Ряд основных социальных гарантий должен быть отражён в контрактах, заключённых между работниками и предприятием. Работникам должно быть обеспечено право вступления в профсоюзные организации.

При планировании и проведении лесопользования должны учитываться возможные социальные последствия (критерий 4.4). Администрация предприятия должна иметь список заинтересованных сторон, которые могут участвовать в оценке и мониторинге возможных в результате хозяйственной деятельности социальных последствий, например уровень занятости населения, профессиональные заболевания, показатели травматизма и т. д. На предприятии периодически должны проводиться консультации с заинтересованными сторонами, например встречи за круглым столом. В результате таких консультаций выявляются места особого культурного, экологического, хозяйственного или религиозного значения для местных сообществ, которые отмечаются в документах и картографических материалах предприятия. Информация о сертификационном процессе должна доводиться до местного населения через средства массовой информации.

Возможное нанесение ущерба в процессе хозяйственной деятельности в отношении юридических и традиционных прав местного населения в соответствии с критерием 4.5 должно компенсироваться предприятием. Предприятие

31

должно разработать мероприятия по охране мест культурного и религиозного значения, источников пропитания и других подобных участков. Стандартом предусмотрено требование разработки процедуры рассмотрения жалоб и предоставления справедливой компенсации за возможный нанесённый ущерб.

Критерием 4.6 оговорена необходимость обеспечения лесопользования достаточным количеством высоко квалифицированного персонала. Работодатель должен проводить обучение и повышение квалификации персонала. Ряд индикаторов предусматривает преимущественное выполнение работ постоянными работниками. Для каждой профессии разрабатывается должностная инструкция, с которой должны быть ознакомлены все работники предприятия. Возможные сокращения штатов должны быть экономически обоснованы. Все производственные вопросы решаются коллегиально и обсуждаются на внутренних совещаниях.

Подобные требования предъявляются и к работникам субподрядчиков. Это оговорено критерием 4.7, а именно, квалификация работников субподрядных организаций должна быть сопоставима с работниками основного предприятия. На предприятии должна быть разработана система контроля за квалификацией персонала, соответствующими видами страховки и лицензиями. Работники субподрядных организаций должны предъявлять документы, подтверждающие квалификацию, напримерудостоверения, страховыеполисы, лицензииидр.

Сертификация исключает на предприятии дискриминацию на основании культурных, религиозных или духовных традиций, а также по половому признаку (критерий 4.8). Существующие культурные, религиозные и духовные традиции на арендуемой территории должны быть изучены и документально зарегистрированы. Руководство предприятия обеспечивает населению возможность соблюдения этих традиций. Возможные нарушения должны своевременно устраняться по разработанной предприятием процедуре.

Принцип 5. «Полезности леса».

Лесопользование должно быть направлено на эффективное многоцелевое использование разнообразных лесных продуктов и других функций леса для улучшения всех составляющих деятельности предприятия: экономической, экологической и социальной.

Для нормального функционирования предприятия важная роль отводится экономической составляющей, что отражено в критерии 5.1. Плановые и финансовые службы ежегодно разрабатывают производственные и бюджетные планы. Для обеспечения рентабельности предприятия доходы должны превышать расходы. В соответствии со спецификой лесозаготовительные предприятия должны инвестироватьмероприятия, направленныенаповышениепродуктивностилеса.

32

Всоответствии с критерием 5.2 предприятию необходимо стремиться к расширению разнообразия использования функций леса. Лучших результатов достигают предприятия, которые проводят маркетинговые исследования и организуют производства для более глубокой переработки продукции и получения широкого её ассортимента. Необходимо стимулировать развитие производства переработки лесной продукции на территории арендованных лесных участков.

Лесозаготовительный процесс должен быть ресурсосберегающим. Критерий 5.3 предусматривает наиболее полное использование биомассы дерева. Технологические карты разработки лесосек должны содержать исчерпывающую информацию о применяемой технике и технологии её использования, о схемах расположения трелёвочных волоков и лесопогрузочных пунктов, об использовании порубочных остатков, например для укрепления трелёвочных волоков. При разработке лесосек должно быть минимизировано повреждение почвенного покрова, водных объектов. Для сохранения качества заготовленной древесины должна быть выдержана продолжительность её хранения на лесопогрузочных пунктах. После разработкилесосекнеобходимопровестиихосвидетельствование.

Кроме традиционного лесопользования (заготовка древесины, сбор шишек и т. д.) администрация предприятия должна расширять сферу деятельности. Критерий 5.4 ориентирует предприятие на такие виды деятельности, как переработка недревесных лесопродуктов, туризм.

На территории арендованных участков могут располагаться реки, озёра, болота. Лес около таких объектов выполняет защитную функцию, и в соответствии с критерием 5.5 его надо сохранять. В проекте освоения лесов, который разрабатывает предприятие на арендованный участок леса, имеются картографические материалы с указанием водоразделов, водоохранных, нерестоохранных и других зон. Размеры водоохранных зон выделяются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, и в процессе лесозаготовительных работ они должны быть сохранены. Осушительные работы на влажных и заболоченных участках леса при лесозаготовках возможны только для восстановления гидрологического режима.

Встандарте по сертификации лесоуправления (критерий 5.6) и в Лесном кодексе Российской Федерации введено требование неистощительного лесопользования, которое регламентируется расчётной лесосекой. Расчётная лесосека – это разрешённый в установленном порядке предельный годовой объём заготовки древесины в пределах определенной территории и хозяйственной секции. Увеличение объёмов лесопользования, превышающих расчётную лесосеку, не допустим. Расчётная лесосека определяется при очередном проведении

33

лесоустройства. Участки леса, на которых лесозаготовка запрещена, не включаются в расчётную лесосеку. На арендованном участке встречаются участки леса, на которых из-за экономической труднодоступности, малого запаса леса на гектаре и т. д. заготовка древесины нецелесообразна. Greenpeace предлагает такие участки также исключить из расчётной лесосеки. Отвод лесосек на очередной год производится в соответствии с проектом освоения лесного участка в пределах расчётной лесосеки.

Принцип 6. «Воздействие на окружающую среду».

Лесопользование должно обеспечивать сохранение биологического разнообразия и связанных с ним ценностей, водных ресурсов, почв, а также уникальных и чувствительных ландшафтов и таким образом поддерживать экологические функции и целостность лесной экосистемы. Критериям и индикаторам этого принципа аудиторы во время сертификационных аудитов уделяют особое внимание, так как к экологической составляющей проявляют интерес многие заинтересованные стороны, такие как Greenpeace, WWF и другие.

В соответствии с критерием 6.1 оценка воздействия на окружающую среду должна проводиться до начала лесопользования в следующих направлениях: объём заготавливаемой древесины, интенсивность ведения лесного хозяйства, уникальность лесных ресурсов. Перед отводом лесосек на лесном участке проводится предварительное обследование флоры и фауны. Выявленные биотопы отмечаются на картографических материалах и учитываются при выполнении лесозаготовительных работ. Для выполнения этих работ предприятие включает в штатное расписание и принимает на работу специалистов-биологов и зоологов или пользуется услугами специализированных организаций.

Выполнение требований критерия 6.2 связано с разработкой инструкций по защите редких, находящихся под угрозой вымирания и вымирающих видов животных и их мест обитания, например мест гнездования и кормёжки. Границы охраняемых зон и территорий устанавливаются и в масштабе отмечаются на картографических материалах с учётом интенсивности лесопользования и уникальностью выделенных видов. Предприятие должно определить охраняемую территорию в размере не менее 10% от общей арендованной территории.

Экологические функции и ценности на арендованном участке леса должны сохраняться, восстанавливаться и улучшаться (критерий 6.3). Выполнение этого критерия предусматривает проведение лесовозобновления, естественную сукцессию (смену) леса, сохранение биоразнообразия, учёт естественных циклов, которые способствуют повышению продуктивности леса. Ряд индикаторов этого критерия требует изучения экологических функций леса на арендованном

34

участке, наблюдения за территориями с высоким природоохранным значением и важными экологическими функциями и корректировки возможных негативных изменений. Участки, на которых возможна деградация экологических функций и общего природоохранного значения, изучаются и наносятся на картографические материалы. Лесопользование должно быть ориентировано на восстановление экологически деградировавших участков.

Выбор системы лесозаготовительных машин и площадь лесосек должны производиться с учётом естественной динамики лесной экосистемы.

С точки зрения сохранения экологических функций леса должно отдаваться предпочтение выборочным рубкам. Применение сплошных рубок должно быть аргументировано. Сертифицированное предприятие, использующее методы сплошных рубок, должно разработать стратегию, направленную на их сокращение.

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает разработку лесосек площадью до 50 га. Стандарт FSC требует сокращения площадей лесосек при сплошных рубках до 25 га, а при отсутствии на этих лесосеках семенных деревьев – до 5 га.

На территории лесосек должны оставляться такие элементы биоразнообразия, как сухостойные, семенные и другие деревья, обладающие экологической ценностью (в особенности перестойные лиственные деревья) из расчёта в среднем 10 деревьев на гектар. На практике сохранение элементов биоразнообразия выглядит следующим образом (рисунки 7-11). При этом необходимо учитывать охрану труда при лесозаготовительных работах и противопожарные мероприятия.

На арендованной территории лесного участка в соответствии с критерием 6.4 должны быть выделены, нанесены на картографические материалы и взяты под охрану эталонные (репрезентативные) участки экосистем, площадь которых должна быть не менее 10% от общей территории лесного участка.

Предприятие разрабатывает письменные руководства для контроля над эрозией почвы, сокращением воздействия на лесную среду во время заготовок, строительства дорог (критерий 6.5). Водоохранные зоны должны быть нанесены на картографических материалах, асамиводныеобъектыохраняются отзагрязнения.

При составлении технологических карт разработки лесосек, а в частности при разметке трелёвочных волоков, необходимо учитывать: топографические условия; типы почв, чувствительных к эрозии; гидрологические условия; наличие охраняемых территорий. Сохраняемые элементы биоразнообразия должны быть отмечены на технологической карте и на лесосеке.

35

Рисунок 7 – Сломыш (элемент биоразнообразия) при выборочных рубках

Для эксплуатации лесозаготовительного оборудования необходимо использовать средощадящие смазочные материалы и топливо, например для смазки пильных цепей следует применять растительные смазочные материалы. По экологическим и противопожарным требованиям следует исключать разливы топливо-смазочных материалов.

Рисунок 8 – Сломыш (элемент биоразнообразия) при сплошных рубках

В соответствии с критерием 6.6 система лесопользования должна содействовать развитию и внедрению экологически безопасных нехимических методов борьбы с вредителями. Использования пестицидов желательно избегать. Не

36

допускается использование следующих препаратов: пестициды типа 1А и 1В по классификации Всемирной организации здравоохранения; хлорорганические пестициды; пестициды, которые устойчивы, токсичны или чьи продукты распада остаются биологически активными и накапливаются в пищевых цепях, вызывая побочные эффекты; любые другие пестициды, запрещённые в соответствии с международными соглашениями. В случае применения химических препаратов, для минимизации риска здоровью людей и окружающей среде, должно использоваться соответствующее оборудование, а персонал должен пройти соответствующее обучение. На применение каждого вида препаратов должны быть разработаны инструкции.

Хранение и заправка топливно-смазочными материалами лесозаготовительной техники производится в специально оборудованных местах, которые ограничиваются минерализованными полосами (критерий 6.7). Отходы (канистры, автопокрышки, изношенная спецодежда, ветошь и т. д.) на лесосеках укладываются в специальные контейнеры и по мере накопления вывозятся на специализированные свалки.

Рисунок 9 – «Искусственный» сломыш (элемент биоразнообразия)

На предприятии в соответствии с критерием 6.8 должна быть разработана политика или стратегия по ограничению использования биологических средств контроля. Эти средства должны применяться в минимальном количестве при строгом контроле в соответствии с национальным законодательством и всемирно признанными научными рекомендациями. Использование генетически изменённых организмов запрещается.

37

Рисунок 10 – Оставление куртины деревьев в качестве биотопа

Рисунок 11 – Оставление куртины деревьев

38

На арендованном участке леса использование интродуцентов должно тщательно контролироваться и отслеживаться во избежание неблагоприятных экологических последствий.

Предприятие не должно производить перевод земель лесного фонда под плантационное лесовыращивание и в любые категории земель, не связанные с ведением лесного хозяйства.

Следует учитывать способность лесов к естественному восстановлению и отдавать предпочтение этому виду лесовосстановления. Искусственное восстановление необходимо в случаях неполного естественного восстановления, оно используется при восстановлении вырождающихся участков земли или при их превращении в более естественный древостой, адаптированный к месту расположения видов деревьев установленного происхождения.

Принцип 7. «План ведения лесного хозяйства».

Предприятие, получившее в аренду лесной участок, в течение года разрабатывает проект освоения лесного участка, в котором должны быть чётко сформулированы долгосрочные цели и задачи ведения лесного хозяйства, атакже способы их достижения. Наиболее квалифицированные проекты освоения лесного участка составляютсялесоустроительнымиэкспедициями напятилетнийсрок.

Всоответствии с критерием 7.1 проект освоения лесного участка должен

всебя включать: цели лесохозяйственной деятельности; описание лесных ресурсов; ограничения, связанные с сохранением окружающей среды; объём расчётной лесосеки; планы по установлению и защите редких, находящихся под угрозой исчезновения и исчезающих видов; картографические материалы, описывающие основные лесные ресурсы, включая охраняемые территории.

Всвязи с необходимостью учёта результатов мониторинга или новой научной и технической информации, а также с изменением природных, социальных и экономических условий проект освоения лесного участка должен периодически пересматриваться.

Для успешного выполнения принятых планов работники предприятия должны проходить соответствующее обучение и повышение квалификации. Сферы ответственностикаждогоработникаотражаютсявдолжностныхинструкциях.

Основные положения производственных планов, кроме конфеденциальной, информации предприятие должно доводить до сведения общественности.

Принцип 8. «Мониторинг и оценка».

Мониторинг следует проводить в соответствии с масштабами и интенсивностью лесопользования для того, чтобы оценить состояние леса, количество получаемой лесной продукции, проводимые лесохозяйственные мероприятия, их социальное и экологическое воздействие, эффективность цепочки «от заготовителя – к потребителю».

39

Сертификационный процесс обязательно должен приводить к улучшению показателей всех сторон деятельности предприятия: экологической, социальной и экономической. Постоянный плановый мониторинг позволит получить сопоставимые результаты и скорректировать мероприятия лесопользования и лесохозяйственных мероприятий.

В соответствии с критерием 8.2 в процессе лесопользования должны проводиться исследования и сбор информации по следующим направлениям: объём заготовки всех видов лесных продуктов; темпы прироста древесины; проводимое лесовозобновление; изменения породного состава и качественной структуры лесфонда; наблюдаемые изменения флоры и фауны; воздействие, оказываемое лесозаготовкой и другими видами деятельности на окружающую среду; социальные последствия лесопользования, продуктивность и эффективность лесопользования.

Для реализации сертифицированных круглых лесоматериалов на предприятии должна быть разработана документация, позволяющая аудиторской компании при проведении аудита проследить происхождение каждого вида лесной продукции от места добычи до потребителя. Этот процесс известен как цепочка поставок «от заготовителя – к потребителю». Для каждого вида продукции, реализуемой предприятием в качестве сертифицированной, регистрируется следующая информация: тип продукции, количество или объём, дата, номер сертификата ЛПС, место заготовки, покупатель, товаро-транспортные документы. Эти данные подтверждаются сведениями бухгалтерской системы (счета-фактуры, счета за погрузку, ордера и прочее).

Основные результаты мониторинга должны быть доступны для общественности.

Принцип 9. «Поддержание лесов высокой природоохранной ценности

(ЛВПЦ)».

При проведении сертификационных аудитов этому принципу уделяется важное внимание. Сертификационный процесс обязательно должен приводить к поддержанию и улучшению характеристик ЛВПЦ.

На предприятии должен быть определён перечень национальных или региональных характеристик ЛВПЦ, который определяется национальной Рабочей группой Лесного Попечительского Совета. В пределах арендованной территории на картографических материалах должны быть отмечены ЛВПЦ. Для определения природоохранных характеристик ЛВПЦ предприятие проводит консультации с заинтересованными сторонами и может пользоваться их услугами.

40