4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовое положение иностранных граждан регламентируется Конституцией РФ, меж­дународными договорами, Правилами пребывания иностранных граждан в СССР.

Согласно ч. З ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без граж­данства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международны­ми договорами РФ. Находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Вопросы об ответственности за административные правонарушения, совер­шенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно дейст­вующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешаются дипломатическим путем. Законодательство раз­личает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории РФ, а также проезжающих через территорию РФ транзитом. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное органами МВД, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях, - вре­менно пребывающие.

Особенности правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства, нахо­дящихся на территории РФ:

1) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, работать в органах МВД;

2) иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к государственной тайне;

3) на иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется воинская обязанность;

4) за ряд пра­вонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства;

5) только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяет­ся такое административное наказание, как выдворение;

6) иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать на территорию РФ при наличии разрешения;

7) иностранные граждане и лица без гражданства проживают и осуществляют свою деятельность на основа­нии специальных документов;

8) для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства (например, Постановлением Правитель­ства РФ от 4.07. 1992 г. № 470, (в ред. от 30.10.2001 г.), утвержден Перечень тер­риторий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан);

9) по терри­тории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при усло­вии уведомления об этом органов МВД. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;

10) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов выданных или оформленных им в соответствии с законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с Федеральными законами требуется специальное разрешение (к та­ким территориям относятся закрытые военные городки, закрытые административно-территориальные образования и т.п.). Временно проживающий в РФ иностранный гражда­нин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное прожи­вание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъек­та РФ. При наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из РФ может быть не разрешен.