Тема 9.

Развитие СССР с 1045 по 1985 годы

Экономика СССР в послевоенное десятилетие

9 мая 1945 г. закончилась Великая Отечественная война, в которой СССР разгромил нацистскую Германию и ее сателлитов. Однако цена Победы была исключительно высока. За годы войны СССР понес огромные людские потери. Безвозвратные потери Красной армии составили 8,7 млн. человек, а общие потери населения — 27 млн. человек. Число инвалидов войны превысило 2,5 млн. Кроме того, война сильно повлияла на демографические процессы в стране (косвенные потери населения) — сократилась рождаемость, возросла преждевременная смертность и т.д.

Гигантскими были и экономические потери. СССР утратил 30% своего национального богатства или 2 трлн. 169 млрд. рублей (для сравнения, утраченная доля национального богатства Великобритании 0,8%, США — 0,4%). Полностью или частично разрушены оказались 1710 городов и 70 тыс. сел и деревень, 6 млн. зданий (25 млн. человек осталось без крова). Из строя выведены 32 тыс. заводов и фабрик, более тысячи шахт, 65 тыс. км. железнодорожных путей, 16 тыс. паровозов и без малого полмиллиона вагонов. Уничтожены или вывезены в Германию 7 млн. лошадей и 17 млн. голов крупного рогатого скота. Заброшены порядка 37 млн. га посевных площадей. Восстановление разоренного народного хозяйства снова требовало титанических усилий от советского народа.

С переходом к мирному строительству произошли необходимые изменения в структурах власти. В 1945 г. был упразднен Государственный Комитет Обороны. В марте 1946 г. Совнарком СССР и наркоматы преобразованы в Совет Министров СССР и министерства соответственно. И.В. Сталин был избран председателем Совмина СССР и министром вооруженных сил. Его ближайшее окружение составляли В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Л.П. Берия, А.И. Микоян, Л.М. Каганович, Г.М. Маленков, А.Н. Косыгин. Одной из самых характерных особенностей послевоенного периода является непомерное разбухание бюрократического аппарата. С 1928 г. количество чиновников в промышленности возросло в 7 раз, тогда как количество пролетариата — в 4,5 раза.

Конверсия (перевод на мирные рельсы) советской промышленности началась уже весной 1945 г. К лету на выпуск гражданской промышленности было переведено около 500 предприятий. Наркомат танковой промышленности был преобразован в министерство транспортного машиностроения, наркомат боеприпасов — в министерство сельскохозяйственного машиностроения и т.д. Перевод промышленности страны на мирные рельсы был завершен в основном в 1946 г. Уже в 1945 г. 8-часовой рабочий день на предприятиях и учреждениях был восстановлен. Кроме того, были отменены обязательные сверхурочные работы, восстановлены ежегодные оплачиваемые отпуска рабочим и служащим. Несмотря на огромные потери в войне в феврале — марте 1946 г., И.В. Сталин снова заговорил о построении социализма как о ближайшей задаче. Западные эксперты, оценивая состояние советской экономики после войны, подсчитали, что на восстановление ей понадобится около 25 лет. Однако в марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял план IV пятилетки (1946 — 1950 г.), по которому довоенный уровень промышленного производства должен был быть достигнут к 1948 г., а к 1950 г. — превысить его на 48%. Упор, как и в довоенных планах, делался на развитии тяжелой промышленности, а ресурсы изыскивать снова предполагалось, усиливая экономический и административный натиск на сельское хозяйство.

Значительную роль в стабилизации хозяйства сыграла денежная реформа, проведенная в декабре 1947 г. Реформа предусматривала изъятие «лишних денег» из обращения и установление единых цен на товары. Старые деньги обменивались на новые, образца 1947 г. в соответствии 10:1. Переоценивались в пользу государства и банковские вклады, превышавшие 3 тыс. рублей. Исчисление курса рубля велось с 1950 г. не на базе доллара, как это было установлено в июле 1937 г., а на более устойчивой золотой основе в соответствии с золотым содержанием рубля. Одновременно с денежной реформой (декабрь 1947 г.) были отменены продовольственные и промышленные карточки. Помимо пропагандистской, эта мера имела и экономическую цель — государственные цены на промышленные товары были повышены по сравнению с пайковыми. В то же время введение открытой торговли сопровождалось введением норм отпуска товаров «в одни руки», так как промышленных и продовольственных товаров продолжало резко не хватать. Не раз после войны производилось понижение розничных цен на продукты массового потребления, однако происходило это не на основе роста производства, а путем постоянного занижения закупочных цен государства на сельскохозяйственную продукцию.

Положение послевоенной деревни было крайне тяжелым. Вопреки бытовавшим среди крестьян слухам, что после победы колхозы будут отменены, государство усилило нажим на деревню, снова превратив сельское хозяйство в «дойную корову» промышленного развития. За годы войны трудовые ресурсы советской деревни резко сократились. Количество трудоспособных людей снизилось на 33%. Практически целиком была изношена сельскохозяйственная техника, не было и тяглового скота. Колхозы, бывшие под оккупацией, полностью утратили не только технику и скот, но и семенной фонд. Тем не менее в сентябре 1946 г. вышло постановление «О мерах по ликвидации нарушений устава сельхозартели в колхозах», предписывавшее укреплять колхозы и усиливать репрессии по отношению к «противоколхозным и противогосударственным» элементам. Капиталовложения в сельское хозяйство составили 7% от общего объема. На нужды сельского хозяйства использовалось 1,5% электроэнергии, вырабатываемой в стране. При этом закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию оставались на уровне 1940 г., повышались денежный и натуральный налог с крестьян, сокращалась оплата трудодней. Хлебозаготовительные планы были непосильными для колхозов. Даже страшная засуха 1946 г., охватившая Молдавию, Украину и центрально-черноземную зону, и последовавший голод 1946 — 1948 гг., в результате которого умерло 1 млн. человек, не заставили государство изменить аграрную политику. Проблему старались решить административно-репрессивными мерами. 4 июня 1947 г. был принят указ «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества», по которому провинившиеся лишались свободы на срок до 25 лет, а недонесение о хищении каралось 3-летним лишением свободы. В то же время постоянно возрастал экспорт хлеба. Если в 1946 г. экспорт составил около 10% заготовленного хлеба или 0,4 млн. т, то в 1947 г. — 2,4 млн. т.

По официальным данным, план IV пятилетки был выполнен: произведенный в 1950 году национальный доход был выше соответствующего показателя 1940 г. на 64 %, промышленное производство выросло на 73% (при плане в 48%), производительность труда — на 45 %. Не просто восстановлены, а значительно превзойдены выпуск стали, тракторов, автомобилей; производство электроэнергии; добыча нефти, угля и газа. На 12% вырос объем продукции легкой промышленности. Однако реально росли такими темпами только государственные резервы. Так к 1953 г. государственный резерв хлеба вырос по сравнению с довоенным периодом в 4 раза, тогда как довоенный уровень сельскохозяйственного производства все еще не был восстановлен. Тяжелым оставалось материальное положение большинства людей. Не преодолены были товарный дефицит и жилищный кризис, сохранялась обязательная подписка на государственные займы. Однако все это находило объяснения. В 1952 г. вышла книга И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», в которой он провозглашал «экономический закон», гласивший, что при социализме возрастающие потребности населения всегда будут обгонять возможности производства. Этим оправдывался и дефицит, и господство директивного распределения.

Так или иначе, к 1953 г. стратегические запасы государства увеличились в среднем в 5 раз по сравнению с 1940 г. Трудовой героизм простых людей, ограбление собственного народа, бесплатный труд миллионов заключенных, количество которых увеличилось благодаря новому витку репрессий, использование германских и японских репараций — все это позволило опровергнуть расчеты западных экономистов и восстановить статус великой державы в невиданно короткие сроки.

Апогей сталинизма в политической жизни страны

В годы Великой Отечественной войны произошел определенный перелом в сознании советских людей. Перед лицом смерти отступал страх перед карательными органами государства. Боевое братство сделало отношения более доверительными. Снова приобрели прежнее значение такие качества, как личное мужество, честность, инициативность, умение отстаивать собственную точку зрения. Победа в войне, достигнутая ценой невероятных потерь, пробудила в людях надежду на некоторое смягчение тоталитарного режима, в деревне поползли слухи, что наградой за перенесенные в военные годы страдания будет отмена колхозов. Все это требовало от советского руководства немедленного ужесточения режима. Парадоксально, но одновременно с робкими надеждами на либерализацию победа вызвала и укрепление культа личности И.В. Сталина. По сложившейся традиции именно «великому генералиссимусу» приписывалась честь победы СССР над Германией. Конечно, И.В. Сталин не преминул этим воспользоваться. Последние годы его жизни стали временем расцвета тоталитарной системы, апогеем культа личности.

Одним из главных последствий этого было увеличение населения ГУЛАГа. В 1945 г. оно составляло 1,5 млн. человек, а к 1950 г. — 2,5 млн. Во время войны туда начали попадать бывшие советские военнопленные, освобождаемые Красной армией из фашистских концентрационных лагерей, многие из тех, кто оказался под оккупацией. Начиная с 1945 г. советские лагеря стали пополняться репатриированными гражданами из числа тех, кто в свое время был насильно вывезен в Германию. По суровым репрессивным указам 1947 — 1948 гг. отправлялись в лагеря колхозники. С 1948 г. количество заключенных увеличивалось за счет т.н. «повторников» — тех, кто в конце 1930-х гг. «заработал» 10 лет лагерей (максимальное наказание), а теперь получил новый срок административным решением (дети «врагов народа»). Увеличилось количество заключенных и в результате усилившихся с середины 1940-х гг. гонений на культуру.

К важнейшим проявлениям ужесточения сталинского режима в военные годы и после войны можно отнести жестокие репрессии по отношению к целым народам. Депортации (изгнанию с родины) по обвинению в предательстве были подвергнуты немцы Поволжья и финны в 1941 г., карачаевцы и калмыки в 1943 г., а в 1944 г. — чеченцы, ингуши, балкарцы, кавказские греки, крымские татары, значительная часть населения Западной Украины, Западной Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии. Депортированные народы составили почти 3 млн. «спецпереселенцев» в сибирской тайге и казахской степи. Они гибли в пути, так как не могли взять с собой ничего, кроме носильных вещей, десятками тысяч умирали в поселках на новом месте проживания, так как никто не оказывал им помощи. Реабилитация репрессированных народов завершилась только к 1970-м гг.

Еще одной составляющей укрепления тоталитаризма стало усиление идеологического нажима на культуру. Уже на всем протяжении 1930-х гг. проводились репрессии по отношению к деятелям науки и искусства. По делу «Трудовой крестьянской партии» был уничтожен цвет российской экономической науки, в 1943 г. умер в тюрьме один из основоположников советской генетики Н.И. Вавилов, репрессированы многие инженеры, конструкторы, физики. В тюрьмах и лагерях погибли В.Э. Мейерхольд, О.Э. Мандельштам, Д.И. Хармс и сотни других выдающихся творческих деятелей. Не печатались, писали « в стол» А.А. Ахматова, М.А. Булгаков, А.П. Платонов и остальные писатели и поэты, не вписывавшиеся в узкие рамки «социалистического реализма». Но во время войны, как и в других областях жизни, в отношении культуры забрезжило некое ослабление государственного контроля. Тем больше у власти было причин этот контроль упрочить. С середины 1940-х гг. возобновляется грубое идеологическое вмешательство в науку и искусство. «Классовый подход» становится главным мерилом определения научной и эстетической ценности. «Продажной девкой буржуазии», «оккультной наукой» и «служанкой империализма» провозглашалась кибернетика, и исследования в этой области прекращались. С коммунистических позиций подверглись осуждению теория относительности А. Эйнштейна и квантовая механика. В августе 1948 г. «народный академик» Т.Д. Лысенко рассмотрел с классовой точки зрения биологию. Классическая генетика объявлялась «буржуазной реакционной лженаукой», что привело к уничтожению десятков научных лабораторий, увольнению ученых, прекращению работ по селекции. Еще более ожесточенные баталии происходили в гуманитарных и общественных науках, теснее связанных с областью идеологии. Одной из главных задач власти в этот период стало пресечение контактов советских ученых с мировым научным сообществом. Осмелившиеся идти в русле всемирной культуры обвинялись в «низкопоклонстве перед Западом». Главный идеолог партии, секретарь ЦК А.А. Жданов стал инициатором принятия в 1946 — 1948 гг. постановлений, разгромивших послевоенное искусство. Постановление «О журналах «Звезда» и «Ленинград» обвиняло в «клевете на советскую действительность» А.А. Ахматову и М.М. Зощенко. В постановлениях «О репертуаре драматических театров», «Об опере «Великая дружба», «О кинофильме «Большая жизнь» и многих других обвинялись в «заискивании перед Западом» и «формализме» композиторы В.И. Мурадели, С.С. Прокофьев, Д.Д. Шостакович. «Искажение советской действительности» и «недостаток патриотизма» вменялось в вину режиссерам Л.Д. Лукову, С.М. Эйзенштейну, А.П. Довженко, С.А. Герасимову и другим.

Обвинение в «низкопоклонстве перед Западом» было синонимом уличения в отсутствии патриотизма. После войны в сталинской идеологии все ярче проявлялись черты шовинизма. Можно говорить о том, что с 1948 г. «борьба против низкопоклонства» трансформируется в кампанию против «космополитизма». «Безродными космополитами» преимущественно называли евреев, таким образом, антисемитизм становился государственной политикой. В начале 1948 г. по приказу И.В. Сталина органами госбезопасности организовано убийство председателя Еврейского Антифашистского Комитета (ЕАК), актера и режиссера С.М. Михоэлса, репрессии затронули руководство Еврейской автономной области, закрывались еврейские театры и журналы. С весны 1948 г. поиск «космополитов» охватил все общество, евреи исключались из партии, изгонялись с работы, лишались возможности получить высшее образование. В конце 1948 г. арестованы члены ЕАК. Процесс над ними длился до 1952 г., когда арестованные по обвинению в «антисоветской деятельности и шпионаже» были приговорены к смертной казни или длительному заключению.

Вместе с «делом ЕАК» последний виток сталинских репрессий составили:

- «дело авиаторов», по которому весной — летом 1946 г. обезглавили советские ВВС, арестовав главнокомандующего ВВС маршала А.А. Новикова, наркома авиационной промышленности А.И. Шахурина, главного инженера ВВС А.К. Репина и многих других;

- «Ленинградское дело», сфабрикованное Г.М. Маленковым и Л.П. Берией против «фракционеров» Н.А. Вознесенского, М.И. Родионова, А.А. Кузнецова, П.С. Попкова, Я.Ф. Капустина, П.Г. Лазутина. Обвиненные в попытке превратить Ленинградский обком партии в центр борьбы с ЦК, они были казнены в 1950 г., а многие другие партийные и хозяйственные деятели сосланы в лагеря;

- «дело врачей-убийц», продолжавшееся в течение 1952 — 1953 гг. По обвинению в «убийстве» А.А. Жданова, А.С. Щербакова и покушении на жизнь других видных государственных деятелей были арестованы академик профессор В.Н. Виноградов, академики Василенко и Раппопорт и др. Конец делу положила смерть И.В. Сталина 5 марта 1953 г.

Внешняя политика СССР 1945-1953 гг.

В последние военные годы в отношениях между СССР и его союзниками по антигитлеровской коалиции уже наметился раскол, выразившийся в разногласиях по поводу будущей судьбы стран восточной Европы. Советские войска, освободившие Польшу, Болгарию, Чехословакию, Румынию, Венгрию, Югославию, Австрию, восточную Германию оставались в них на правах союзников или оккупационных властей. Победы, одерживаемые Советским Союзом, привели к росту его влияния и увеличению популярности коммунистических партий по всему миру. СССР снова усиленно оказывал помощь коммунистам в других странах. Хотя во время встреч и переговоров Ф.Д. Рузвельт и У.Л.С. Черчилль добивались от И.В. Сталина обещаний, что после войны каждая освобождаемая страна будет самостоятельно создавать «истинно демократический порядок» на своей территории, ни Советский Союз, ни США и Великобритания не собирались упустить возможности укрепить свое положение в Европе.

Несмотря на то, что СССР понес в Великой Отечественной войне огромные потери, он, без сомнения, являлся сверхдержавой в данный период. Советская армия была самой большой в мире, на вооружении у нее находилась лучшая военная техника. Командно-административная экономика давала непревзойденную возможность быстрой мобилизации всех сил. К этому надо добавить и огромный международный авторитет, о котором упоминалось выше.

С другой стороны, США, потерявшие во Второй мировой войне только около 0,4% национального богатства (тогда как СССР — 1/3 часть), поддерживаемые экономически зависимыми государствами, а главное — обладающие первой в мире атомной бомбой, испытанной в августе 1945 г. при бомбардировке Хиросимы и Нагасаки, тоже обладали статусом мирового центра.

Складывание биполярной системы мира и противостояние двух супердержав стало основным содержанием международной политики на долгие годы.

Уже на проходившей в сентябре 1945 г. конференции Совета министров иностранных дел держав-победительниц (СССР, США, Великобритании, Франции и Китая), готовившей условия мирных договоров с Германией и ее союзниками, нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов заявил советские претензии на создание военных баз в Турции и получение протектората над Триполитанией (Ливией). В начале 1946 г. госдепартаментом США на основе анализа IV пятилетнего плана развития советской экономики, ориентированного в основном на рост тяжелой промышленности, был сделан вывод, что СССР готовится к войне за мировое господство.

5 марта 1946 г. У.Л.С. Черчилль произнес речь в американском городе Фултоне. В ней бывший британский премьер-министр предупреждал, что от СССР исходит угроза распространения тирании и тоталитаризма, что «от Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике… опустился железный занавес» и призвал все свободные страны, в первую очередь США и Великобританию, укреплять сотрудничество для защиты демократии. Президент США Г.С. Трумэн, выступая 12 марта 1947 г. в конгрессе США, определил начинавшееся соперничество США и СССР как конфликт демократии и тоталитаризма. Он выдвинул план оказания срочной финансовой помощи Греции и Турции, где усилилась угроза прихода к власти коммунистических партий. Эта позиция получила название «доктрина Трумэна» и была поддержана Конгрессом США. В свою очередь, СССР с целью укрепить свое влияние с 1945 г. оказывал материальную (прежде всего, продовольственную) помощь европейским странам. 5 июня 1948 г. госсекретарь США генерал Дж.К. Маршалл огласил программу американской помощи восстановлению Европы. «План Маршалла» предусматривал подписание европейскими государствами двусторонних договоров с США, по которым Соединенные Штаты должны были поставлять продовольствие и промышленные товары при условии того, что европейцы:

-снизят таможенные тарифы;

-откажутся от национализации промышленности;

-обеспечат свободу частного предпринимательства;

-предоставят американской администрации возможность контроля за использованием помощи и полные сведения о состоянии своих ресурсов и экономики;

-выведут коммунистов из состава правительств.

СССР, разумеется, отказался воспользоваться «планом Маршалла» и добился, чтобы от него отказались также страны Восточной Европы, где уже очень сильным было советское влияние. Наибольшую помощь от США получили Великобритания, Франция, Италия, Западная Германия.

Все это стало началом «холодной войны», как назвал противостояние между СССР и США один из основателей ЦРУ А.У. Даллес. В рамках «холодной войны» со второй половине 1940-х гг. происходил раскол сначала Европы, а затем и всего мира на два лагеря.

Социалистический лагерь начал складываться в 1947 г. Из правительств Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии. Чехословакии, Югославии выводились либеральные политики. Во всех этих странах к власти пришли коммунисты (социалистические государства получили название «страны народной демократии»). В октябре 1949 г. произошел окончательный раскол Германии — из западных оккупационных зон образовалась Федеративная Республика Германия (ФРГ), а в советской оккупационной зоне была создана Германская Демократическая Республика (ГДР). Укреплялись и позиции СССР на восточных границах. В сентябре 1948 г. коммунисты пришли к власти в Северной Корее — возникла Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР). В октябре 1949 г. к социалистическому лагерю добавился и Китай — Китайская Народная Республика (КНР). В социалистических странах с 1947 по 1953 гг. экономические, политические и культурные реформы проводились по советскому образцу, устанавливался тоталитарный режим. Решающий голос в жизни большинства этих стран, за исключением Албании и Югославии, принадлежал ВКП (б) (с 1952 г. КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза) и лично И.В. Сталину. Органы государственной безопасности и вооруженные силы контролировались соответствующими советскими структурами. В январе 1949 г. СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия подписали соглашение об образовании Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), создавшего единое экономическое пространство социалистического лагеря. Во второй половине 1949 г. к СЭВ присоединилась Албания, в 1950 г. — ГДР. Увеличение количества стран, «вставших на путь социализма», стало постоянным направлением советской внешней политики.

Происходило и укрепление западного блока. В апреле 1949 г. в Вашингтоне США, Канада, Великобритания, Франция, Бельгия и еще 7 стран Западной Европы подписали договор, по которому нападение на одну из стран-участниц означало нападение на все. Возникла Организация Североатлантического договора (НАТО).

Еще одним проявлением «холодной войны» стало наращивание гонки вооружений. Теперь речь шла о соперничестве в обладании ядерным оружием. Еще во время войны в СССР создана физическая лаборатория по разработке использования ядерной энергии под руководством академика И.В. Курчатова. Курировал «ядерный проект» сам Л.П. Берия. Однако в США разработка атомного оружия была завершена раньше. 6 и 9 августа 1945 г. американская авиация сбросила атомные бомбы на японские города Хиросима и Нагасаки. Это стимулировало работу советских ученых. Большую роль в создание ядерного оружия внесли такие выдающиеся исследователи, как И.Е. Тамм, Ю.Б. Харитон, А.Д. Сахаров, Я.Б. Зельдович. В августе 1949 г. произошло успешное испытание советской атомной бомбы. Разработки С.П. Королева, главного конструктора по созданию комплексов автоматических управляемых ракет, привели к запуску первой советской управляемой ракеты дальнего действия Р-1 (1948 г.) и первой высотной геофизической ракеты В-1-А (1949 г.).

«Холодная война» едва не переросла в открытое вооруженное противостояние в 1950 г. в связи с Корейской войной. Летом 1950 г. коммунистическое правительство КНДР развернуло наступление на проамериканскую Южную Корею (Республику Корея). На помощь южнокорейскому правительству, действуя через Совет Безопасности ООН, пришли США. Северокорейские войска были разгромлены и вынуждены отступить. СССР и КНР оказали поддержку КНДР, американские войска отошли из Северной Кореи, и линия фронта пролегла по 47-ой параллели — границе между КНДР и Республикой Корея. Возникла реальная угроза развязывания ядерной войны.

В 1950 г. Всемирный совет мира организовал сбор подписей под Стокгольмским воззванием о запрещении атомного оружия. По его призыву в СССР 12 марта 1951 г. был принят Закон о защите мира.

Борьба за власть после смерти Сталина

Еще в последние годы жизни И.В. Сталина произошла смена его ближайшего окружения и реформирование структуры высших партийных органов. Так в 1948 — 1950 гг. Г.М. Маленков, возвращенный после недолгой опалы на пост секретаря ЦК, сфабриковал т.н. «ленинградское дело» против своих главных соперников — председателя Госплана и заместителя председателя Совмина СССР А.Н. Вознесенского и секретаря ЦК А.А. Кузнецова. В 1949 г. они и их сторонники (председатель Совмина РСФСР М.И. Родионов, первый секретарь Ленинградского обкома и горкома ВКП (б) П.С. Попков, председатель исполкома Ленинградского горсовета П.Г. Лазутин и некоторые другие) были арестованы. Обвиненные в попытке превратить Ленинградский обком партии в центр борьбы с ЦК, они были казнены в 1950 г., а многие другие партийные и хозяйственные деятели сосланы в лагеря. Позиции Г.М. Маленкова в Кремле значительно укрепились. Однако, хотя заместитель председателя Совмина и министр государственной безопасности СССР Л.П. Берия и оказал Маленкову помощь в организации «ленинградского дела», противостояние между ними существовало. И.В. Сталин обострял эту борьбу, назначив в 1949 г. на пост первого заместителя председателя Совмина СССР безынициативного и исполнительного Н.А. Булганина. В том же году должности секретаря ЦК и первого секретаря Московского комитета ВКП (б) занял Н.С. Хрущев.

В октябре 1952 г. на XIX съезде партии (ВКП (б) была переименована в КПСС) вместо Политбюро ЦК, состоявшего из 9 членов и 2 кандидатов, был образован Президиум ЦК, включавший 25 членов и 11 кандидатов. В расширившийся высший партийный орган вошли многие деятели, сыгравшие впоследствии важную роль в жизни страны: М.А. Суслов, Л.И. Брежнев, А.Н. Косыгин и др. Во главе Президиума ЦК КПСС И.В. Сталин поставил Бюро: И.В. Сталин, Л.П. Берия, Н.А. Булганин, К.Е. Ворошилов, Л.М. Каганович, Г.М. Маленков, М.Г. Первухин, М.З. Сабуров и Н.С. Хрущев. Именно члены Бюро Президиума ЦК КПСС развернули ожесточенную внутрипартийную борьбу после смерти И.В. Сталина.

И.В. Сталин умер в возрасте 74-х лет 5 марта 1953 г. Для всей страны это означало конец целой эпохи, кого-то пугавший, кем-то благословляемый. Но для высшего партийного руководства смерть вождя, прежде всего, значила старт ожесточенной политической борьбы. Политические разногласия между Л.П. Берией, Н.А. Булганиным, Н.С. Хрущевым, Г.М. Маленковым, К.Е. Ворошиловым, Л.М. Кагановичем и возвращенным на должность министра иностранных дел В.М. Молотовым были невелики. Пожалуй, только Каганович, Молотов и Ворошилов призывали к сохранению в неприкосновенности сталинского режима. Остальные, в том числе и один из главных создателей страшной машины репрессий, Берия, понимали, что советскому обществу необходимы экономические и социально-политические реформы. Соперничество между ними имело характер внутренних интриг. В одном все высшие руководители СССР имели согласие — лидерство в стране может достаться только единственному вождю.

Развернувшаяся борьба за власть сопровождалась и перераспределением властных функций между различными партийно-государственными структурами. Председателем Совета Министров СССР стал считавшийся главным преемником Сталина Г.М. Маленков. Его первым заместителем был назначен Л.П. Берия, возглавивший объединенные министерства внутренних дел и государственной безопасности. Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал К.Е. Ворошилов. Секретариат ЦК при такой расстановке призван был играть второстепенную роль, как это и было в первые годы советской власти при жизни Ленина. Первым секретарем ЦК мартовский пленум партии 1953 г. избрал Н.С. Хрущева.

В новой обстановке столкнулись интересы двух политических групп — руководителей с дореволюционным партийным стажем (В.М. Молотов, Л.М. Каганович, К.Е. Ворошилов) и более молодых, попавших в верхний эшелон власти в 30-е годы (Г.М. Маленков, Н.С. Хрущев, Л.П. Берия, Н.А. Булганин).

В марте 1953 г. у власти оказался триумвират — Маленков, Берия и Хрущев. Имена Берии и Маленкова продолжали ассоциироваться с их участием в организации репрессий и потому оказались неприемлемы для бюрократического аппарата, несмотря на то, что оба они предлагали свои программы перемен (прекращение «холодной войны», ослабление давления на колхозы и личные хозяйства, развитие легкой промышленности, расширение прав национальных республик). В результате партийные и советские руководители высшего и среднего звена поддержали Н.С. Хрущева. Главным противником Хрущев считал Берию. Обладавший огромной властью министр внутренних дел сразу же после смерти Сталина стал укреплять свои позиции. В мае 1953 г. по его инициативе была проведена широкая амнистия заключенных. Города и села страны наполнили недавние уголовники (хоть Берия и говорил о реабилитации политических заключенных, выпущены из лагерей в подавляющем большинстве были именно уголовные преступники), резко возросла преступность. Л.П. Берия рассчитывал, что при такой расстановке дел его положение заметно укрепится. Эту опасность понимал и Н.С. Хрущев. Он заручился поддержкой 1-го заместителя министра обороны Г.К. Жукова, министра обороны Н.А. Булганина и одобрением Маленкова и подготовил заговор против Берии. 26 июня 1953 г. Л.П. Берию арестовали прямо на заседании Президиума ЦК КПСС. Вопросы госбезопасности выводились из компетенции МВД и ставились под контроль партийных органов. Л.П. Берия обвинялся в превышении власти, организации репрессий, шпионаже и в декабре 1953 г. был расстрелян.

Начался новый этап борьбы Н.С. Хрущева за власть. Теперь его основным оппонентом выступал вчерашний союзник — Г.М. Маленков. Главным козырем Хрущева оставался поиск виноватых в преступлениях времен культа личности. Поводом для расправы с Маленковым стало расхождение в оценке приоритетных задач развития экономики. Если Маленков считал необходимым интенсивное развитие промышленности группы «А», то, по мнению Хрущева, основной задачей являлось выведение из состояния разрухи сельского хозяйства. На пленуме партии в январе 1955 г. Хрущев добился отставки Г.М. Маленкова с поста председателя Совета Министров СССР. Центр власти переместился в Секретариат ЦК КПСС, к его Первому секретарю - Н. С. Хрущеву. Председателем Совета министров стал Н.А. Булганин — давний друг Хрущева, должность министра обороны занял Г.К. Жуков. Однако победа Н.С. Хрущева не была окончательной. Маленков продолжал оставаться заместителем главы правительства, членом Президиума ЦК. Кроме того, за ростом влияния Хрущева с недовольством следили «старые сталинские кадры» — В.М. Молотов, Л.М. Каганович, К.Е. Ворошилов. В таких условиях Хрущев продолжал «разыгрывать карту» разоблачения культа личности. Эта тактика давала ему возможность разом избавиться от всех соперников. 31 декабря 1955 г. на заседании Президиума ЦК, посвященного вопросам реабилитации пострадавших в годы сталинского террора, создана специальная комиссия под руководством академика П.Н. Поспелова для изучения всех материалов. В начале февраля 1956 г. «комиссия Поспелова» представила Президиуму доклад, глубоко потрясший всех присутствующих. Хотя В.М. Молотов, Л.М. Каганович и К.Е. Ворошилов выступили против, решено было обсудить вопрос репрессий и культа личности Сталина на XX съезде КПСС. Н.С. Хрущев, пользуясь материалами Поспелова, сам составил текст секретного доклада «О культе личности И.В. Сталина», разместив акценты так, чтобы обвинить в репрессиях Сталина и его ближайшее окружение. Безусловно, решение Н.С. Хрущева выступить с критикой культа личности было вызвано и стремлением снять общественное напряжение, растущее неприятие власти, вызванное режимом репрессий.

Окончательную победу Н.С. Хрущев одержал в 1957 г., когда В.М. Молотов, Л.М. Каганович и их сторонники попытались отстранить его с поста первого секретаря ЦК и сделать министром сельского хозяйства. Рядовые члены ЦК при поддержке армии потребовали срочно созвать пленум ЦК. 22 июня 1957 г. на внеочередном Пленуме подверглась резкому осуждению «фракционная деятельность антипартийной группы» в составе Молотова, Кагановича, Маленкова и кандидата в члены Президиума, министра иностранных дел Д.Т. Шепилова. Они были выведены из состава Президиума, смещены со своих постов. В расширенный состав Президиума вошли сторонники Хрущева. В октябре 1957 г. был выведен из состава Президиума и снят с должности министра обороны Г.К. Жуков, чьего возросшего влияния опасался Хрущев. В марте 1958 г. от руководства Совмином СССР отстранялся Н.А. Булганин. Этот пост занял Н.С. Хрущев и стал совмещать руководство партией и государством, окончательно установив свое единоличное правление.

XX съезд КПСС и его значение в жизни общества

Поворотным пунктом в истории СССР многие историки считают XX съезд КПСС (февраль 1956 г.), на котором первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев выступил с секретным докладом «О культе личности И.В. Сталина».

Подготовка к этому началась еще 31 декабря 1955 г., когда на заседании Президиума ЦК, посвященного вопросам реабилитации пострадавших в годы сталинского террора, была создана специальная комиссия под руководством академика П.Н. Поспелова для изучения всех материалов. В начале февраля 1956 г. «комиссия Поспелова» представила Президиуму доклад, глубоко потрясший всех присутствующих. Хотя В.М. Молотов, Л.М. Каганович и К.Е. Ворошилов выступили против, решено было обсудить вопрос репрессий и культа личности Сталина на XX съезде КПСС. Н.С. Хрущев, пользуясь материалами Поспелова, сам составил текст секретного доклада, разместив акценты так, чтобы обвинить в репрессиях Сталина и его ближайшее окружение.

Развенчивался постулат о Сталине как «продолжателе дела Ленина» (впервые оглашалось т.н. «политическое завещание В.И. Ленина»), резкой критике подвергались его действия в начале Великой Отечественной войны. В вину Сталину вменялись репрессии партийных и военных руководителей, депортация кавказских народов, разрыв отношений с Югославией, фабрикация послевоенных «дел», возвеличивание своей роли в истории партии и государства.

Доклад, конечно, не отражал всей картины террора времен культа личности. Хрущев построил его так, чтобы реабилитировать партию, социалистическую систему и идею коммунизма. Ни слова не говорилось о порочной системе организации власти, позволившей расцвести сталинизму, о вине партии перед народом. Несмотря на это, он вызвал глубокий общественный резонанс (доведен до сведения населения в конце марта 1956 г.). Реакция на доклад оказалась неоднозначной. Сторонники и противники осуждения культа личности имелись во всех социальных слоях. Существовали и те, кто не был удовлетворен однобокой и осторожной постановкой вопроса — звучали требования до конца разобраться в преступлениях сталинского режима. Чтобы избежать ослабления идеологического контроля партии 30 июня 1956 г. пленум ЦК принял постановление «О преодолении культа личности и его последствий». В постановлении подчеркивалось, что в «деятельности Сталина партия видела две стороны: положительную, которую она ценит, и отрицательную, которую она критикует и осуждает».

Однако объективным последствием доклада Н.С. Хрущева стал мощный процесс десталинизации советского общества. Переименовывались многие десятки населенных пунктов, заводов, каналов, стадионов и т.д., названных именем Сталина, демонтировались тысячи статуй «вождя». Массовый характер приобрела реабилитация, некоторые репрессированные при Сталине народы получили возможность вернуться на родину. Упразднялся ГУЛАГ - из лагерей на волю вышли сотни тысяч человек. Ослаблялся идеологический диктат, в открытую обсуждались запретные раньше темы, увеличилось число издаваемых журналов, в которых печатались ранее воспрещенные произведения. Исчез страх, сковывавший каждого человека в годы сталинского террора. Начался период «оттепели» в жизни советского государства.

Основные направления внешней политики в 1953 – 1964 гг.

«Холодная война» (экономическое, политическое и идеологическое противостояние СССР и США), начавшаяся в середине 1940-х гг., продолжалась и в период правления Н.С. Хрущева (1953 — 1964 гг.). Двойственный характер внешней политики СССР в данный период отчетливо проявлялся в том, что, выступая с инициативой «мирного сосуществования» держав с разной политической системой, советское руководство вместе с тем продолжало эскалацию гонки вооружений. Еще одной важной реалией этого времени является борьба СССР за укрепление и расширение социалистического лагеря. Крах колониальной системы, начавшийся с конца 1940-х гг., привел к появлению на мировой арене множества новых государств, т.н. стран «третьего мира». Руководство страны полагало, что, оказывая поддержку этим государствам, можно расширить плацдарм социализма. Немало энтузиазма вызвала победа кубинской революции 1959 г. С другой стороны, после разоблачения Сталина престиж Советского Союза был подорван, он перестал рассматриваться как носитель абсолютной истины в вопросах создания нового общества. Обобщая, можно сказать, что внешняя политика Н.С. Хрущева была такой же противоречивой и импульсивной, как и сама личность этого лидера.

Сразу же после смерти И.В. Сталина в высшем партийном руководстве страны стали раздаваться голоса, что дальнейшая эскалация противостояния с США опасна для всего мира. Термин «разрядка» применительно к снижению уровня военного противостояния между СССР и США впервые употребил Г.М. Маленков в августе 1953 г., обсуждая успешное испытание Советским Союзом первой в мире водородной бомбы, разработанной коллективом ученых во главе с А.Д. Сахаровым и В.Л. Гинзбургом. В духе урегулирования международных противоречий СССР при поддержке КНР весной — летом 1953 г. предпринял усилия по нормализации ситуации на Корейском полуострове. 27 июля 1953 г. между КНДР (Северной Кореей) и Республикой Корея было подписано соглашение о прекращении огня. В марте 1954 г. Маленков заявил, что «война в современных условиях означает гибель мировой цивилизации». Хотя он и был отстранен от политического руководства, Н.С. Хрущев в отношении политики «мирного сосуществования» разделял его позицию. В сентябре 1955 г. Москву посетил канцлер ФРГ К. Аденауэр. Устанавливались дипломатические отношения между ФРГ и СССР. В 1956 г. Советский Союз восстановил дипломатические отношения с Японией. В сентябре 1959 г. состоялся первый в истории советско-американских отношений визит лидера СССР в США. Помимо переговоров с президентом Д. Эйзенхауэром Н.С. Хрущев сделал доклад на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, в котором заявил о необходимости «всеобщего и полного разоружения». СССР и США подписали двусторонний мораторий на ядерные взрывы в атмосфере. В мае 1960 г. в Вене должна была состояться встреча лидеров США, СССР, Великобритании и Франции по урегулированию Берлинского вопроса. Западный Берлин не входил в состав Восточной Германии, и через него осуществлялось влияние капиталистических стран, а также шла эмиграция граждан ГДР на Запад.

Но встреча сорвалась, так как 1 мая 1960 г. советскими силами ПВО над Свердловском был сбит американский самолет-разведчик. Охлаждение отношений привело к Берлинскому кризису 1961 г. В августе 1961 г. Н.С. Хрущев призвал немецких коммунистов принять меры против «подрывной деятельности» Западного Берлина. За 10 дней вокруг территории Западного Берлина возведена стена из железобетона и колючей проволоки, ставшая на долгие годы символом раскола Германии и «холодной войны». В октябре 1961 г. Н.С. Хрущев объявил о том, что СССР в одностороннем порядке отказывается от моратория на ядерные взрывы в атмосфере.

Вершиной этой конфронтации стал Карибский кризис 1962 г. Карибский кризис, поставивший мир на грань ядерной войны, произошел в октябре 1962 г. и был вызван размещением советского ядерного оружия на Кубе. Ответной мерой президента Дж.Ф. Кеннеди стала военно-морская блокада Кубы и требование вывести советские ракеты с острова. В боевую готовность были приведены не только вооруженные силы СССР и США, но и войска НАТО и ОВД. Мир оказался на волоске от ядерного конфликта. В своих мемуарах Н.С. Хрущев писал: «Карибский кризис является украшением нашей внешней политики, в том числе моей, как члена того коллектива, который проводил эту политику и добился блестящего успеха для Кубы, не сделав ни одного выстрела». Великие державы подошли к краю пропасти, но сумели вовремя остановиться. Благодаря интенсивным переговорам между Хрущевым и Кеннеди и готовности обоих лидеров идти на компромисс мирная договоренность была достигнута. СССР вывозил свои ракеты с Кубы, а США гарантировали ей безопасность и вывозили свои ракеты средней дальности из Италии и Турции. Началось новое потепление отношений.

В августе 1963 г. лидеры СССР и США поставили свои подписи под договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, под водой и в космосе. Был сделан первый шаг на долгом пути к запрещению ядерного оружия. В начале 1964 г. был опубликован меморандум Советского правительства «О мерах, направленных на ослабление гонки вооружений и смягчение международной напряженности». Несмотря на значительное улучшение отношений с Западом и многочисленные инициативы по разоружению, Хрущев понимал «мирное сосуществование» как новую форму борьбы, соперничества двух систем («…Догнать и перегнать Америку!»), в котором допустимы любые методы. Поэтому говорить о взаимовыгодном и долгосрочном сотрудничестве в тот период нельзя.

Как уже говорилось выше, одной из форм противостояния между Востоком и Западом советские власти считали укрепление и расширение социалистического лагеря. После смерти И.В. Сталина в марте 1953 г. в странах Восточной Европы начало нарастать напряжение. Народы этих государств надеялись на смягчение политического режима, а старая партийная номенклатура боялась потерять власть. Н.С. Хрущев считал, что для сохранения социалистического лагеря «страны народной демократии» также как и СССР нуждаются в некоторой либерализации. Десталинизация началась во всех восточноевропейских странах. В этих условиях стремились укрепить свое единство и западные страны. В октябре 1954 г. США, Великобритания и Франция согласились на восстановление вооруженных сил ФРГ. Тогда же ФРГ была принята в НАТО. Размещение американских военных баз (Турция — 1952 г., ФРГ — 1955 г.) вблизи советских границ добавляло СССР поводы для беспокойства. Опасность участия ФРГ в НАТО состояла и в том, что Западная Германия отказывалась признать послевоенные границы с Чехословакией и Польшей. Организация Варшавского договора (ОВД), созданная социалистическими странами во главе с СССР в мае 1955 г., предусматривала учреждение Объединенного командования вооруженными силами и единой пограничной системы охраны стран социализма. Кроме того, летом 1955 г. Н.С. Хрущев восстановил отношения с Югославией, признав, что страна может выбрать свой путь перехода к социализму, отойдя от советского опыта. Мягкая позиция Н.С. Хрущева в отношении Югославии вызвала в других восточноевропейских странах надежду, что и для них заканчивается время советского диктата. Особенно сильны были антисоветские настроения в Польше и Венгрии. Многотысячные демонстрации требовали «Свободы!», «Долой коммунизм!», «Бога!», «Хлеба!». В отношении Польши кризис удалось преодолеть мирным путем. Согласившись признать лидером ПОРП (Польской Объединенной рабочей партии) популярного в обществе В. Гомулку, советские власти несколько ослабили контроль над политической жизнью Польши и отозвали в Москву назначенного в 1945 г. министром национальной обороны Польши советского маршала К.К. Рокоссовского. В Венгрии же ситуация вышла из-под контроля. Народное восстание, начавшееся в октябре 1956 г. привело к угрозе выхода Венгрии из орбиты политического влияния СССР и обретения подлинной независимости. Этого советское руководство допустить не могло. 4 ноября 1956 г. советские вооруженные силы начали операцию «Вихрь» по «восстановлению порядка в Венгрии». Венгерское восстание было потоплено в крови, а во главе страны поставлено марионеточное правительство Я. Кадара.

Таким образом, говоря о либерализации и «мирном сосуществовании» с Западом, Н.С. Хрущев никоим образом не допускал мысли о распаде социалистического лагеря. Наоборот, он стремился использовать распад мировой колониальной системы, чтобы увеличить количество социалистических стран. В эти годы на всех международных встречах советский лидер выступал как последовательный сторонник предоставления независимости колониям. На Женевской конференции 1954 г. по Индокитаю СССР добился вывода французских войск из Вьетнама, Лаоса и Камбоджи и признания их независимости. Созданная в 1945 г. на севере Вьетнама ДРВ (Демократическая республика Вьетнам) во главе с Хо Ши Мином пользовалась всяческой поддержкой Советского Союза. С 1956 г. СССР выступил инициатором принятия в ООН целой группы молодых государств. Суэцкий кризис 1956 г., когда Великобритания и Франция поддержали израильскую агрессию в Египет, а Советский Союз своей твердой позицией в ООН добился отвода иностранных войск от Суэцкого канала, еще больше укрепил авторитет СССР среди развивающихся стран. В 1959 г. СССР поддержал революцию на Кубе (в 1961 г. лидер кубинской революции Ф. Кастро начал социалистические преобразования), а в 1961 г. — образование Движения Неприсоединения. Советские власти развивали политические и торговые контакты с Ираном, Сирией. Афганистаном, Индией, Египтом и другими молодыми государствами. А то правительство, которое объявляло об избрании «социалистического пути развития», могло рассчитывать на безвозмездную экономическую и военную поддержку СССР.

В то же время критика культа личности Сталина привела к обострению отношений СССР с Китаем. Председатель компартии Китая Мао Цзэдун в 1960 г. обвинил руководство ЦК КПСС в «ревизионизме», а себя — единственным после смерти И.В. Сталина авторитетом в вопросах построения социализма. В ответ Н.С. Хрущевым были отозваны из Китая советские специалисты и сокращена экономическая помощь СССР Китаю. Мао Цзэдун предъявил СССР территориальные претензии, начались пограничные конфликты. Китай поддержала Албания, вышедшая к 1961 г. из СЭВ и ОВД.

Внутренняя политика Н.С. Хрущева. «Оттепель»

Развенчание культа личности И.В. Сталина на XX съезде КПСС и последовавшая за этим десталинизация породили в общественной жизни явление, получившее название «оттепель» (так определил этот период И.Г. Эренбург). Переименовывались многие десятки населенных пунктов, заводов, каналов, стадионов и т.д., названных именем Сталина, демонтировались тысячи статуй «вождя». Массовый характер приобрела реабилитация, некоторые репрессированные при Сталине народы получили возможность вернуться на родину. Упразднялся ГУЛАГ, из лагерей на волю вышли сотни тысяч человек. Исчез страх, сковывавший каждого человека в годы сталинского террора.

Особенно ярким явлением стала «оттепель» в отечественной культуре. Ослаблялся идеологический диктат, реабилитировались репрессированные деятели науки и искусства (Н.И. Вавилов, В.Э. Мейерхольд, Б.А. Пильняк, И.Э. Бабель, И.И. Катаев и др.), в открытую обсуждались запретные раньше темы — репрессии, ужасы лагерной жизни, тяготы войны, судьба деревни.

Появились новые издания стихов С.А. Есенина и А.А. Ахматовой, рассказов М.М. Зощенко. Резко увеличилось число издаваемых литературных журналов. В «Юности», «Нашем современнике», «Молодой гвардии» печатались ранее воспрещенные и новые произведения Д.А. Гранина, М.А. Шолохова, К.Г. Паустовского, Ю.В. Бондарева и др. Литературным центром «оттепели» стал журнал «Новый мир», редактируемый А.Т. Твардовским. Он публиковал статьи Ф. Абрамова и В. Овечкина, без прикрас показывавших советскую действительность. Культурным событием того времени стали появившиеся в «Новом мире» рассказы В.М. Шукшина, повести «Звездный билет» и «Коллеги» В.П. Аксенова, роман В.Д. Дудинцева «Не хлебом единым», а главное — повести А.И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича».

В Политехническом музее проходили творческие вечера, где читали свои стихи молодые поэты А.А. Вознесенский, Б. А. Ахмадулина, Р.И. Рождественский, Е.А. Евтушенко. В новом жанре авторской песни исполняли свои произведения Б.Ш. Окуджава и А.А. Галич.

Снова зазвучала в концертных залах симфоническая музыка западноевропейских композиторов. В мае 1958 г. было принято постановление ЦК, снимавшее запрет с произведений Д.Д. Шостаковича, С.С. Прокофьева, А.И. Хачатуряна и других, чьи симфонии, оперы, балеты были «не рекомендованы к исполнению» в сталинские времена.

Художественным открытием стала выставка 1962 г. в Манеже, где выставлялись работы 1920 — 1930-х гг. и картины молодых авторов, объединенные тем, что не вписывались в узкие рамки казенного «социалистического реализма», продолжали традиции русского авангарда.

Настоящий расцвет переживал в это время советский кинематограф. Картина режиссера М.М. Хуциева «Весна на Заречной улице», снятая в 1956 г., стала одной из самых популярных советских кинолент периода «оттепели». Вышли на экраны фильмы А.Г. Зархи «Высота», Г.Н. Чухрая «Баллада о солдате», С.Ф. Бондарчука «Судьба человека», М.И. Ромма «Девять дней одного года», Г.М. Козинцева «Гамлет» и др. Многие из советских кинопроизведений стали вкладом в мировую культуру. Творчество кинорежиссера М.К. Калатозова быо высоко оценено не только на Родине, но и за рубежом. В 1957 г. его фильм «Летят журавли» удостоился «Золотой пальмовой ветви» на МКФ в Каннах. В 1962 г. «Золотого льва» Венецианского кинофестиваля получила лента «Иваново детство» А.А. Тарковского.

В период «оттепели» вообще укрепляются связи советских деятелей культуры с зарубежными коллегами. С середины 1950-х гг. в СССР начали издаваться журналы «Иностранная литература» и «Литературная Москва», в которых публиковались произведения популярных на Западе авторов. В 1957 г. в Москве состоялся VI-ой Всемирный фестиваль молодежи и студентов, среди участников которого было много ставших впоследствии знаменитыми деятелей искусства. В 1958 г. в Москве начал проводиться международный конкурс молодых исполнителей им. П.И. Чайковского. С 1959 г. Московский кинофестиваль приобрел международный статус. В 1962 г. Гран-при на нем получил, несмотря на противодействие советской номенклатуры, фильм Ф. Феллини «8 с половиной».

Однако следует помнить о том, что государственный контроль над культурой в период «оттепели» хоть и ослаб, но не был полностью упразднен. Лидер советского государства Н.С. Хрущев неоднократно заявлял: «Искусство относится к области идеологии, а в области идеологии шутить нельзя». Рамки «дозволенного» в творчестве расширились, но цензура продолжала существовать. Яркими примерами этого могут служить организованная партийно-государственными органами в 1958-1959 гг. травля нобелевского лауреата Б.Л. Пастернака за его роман «Доктор Живаго», опубликованный за рубежом; грубые разносы, которым подвергал Н.С. Хрущев писателя Д.А. Гранина, поэта А.А. Вознесенского, художника Р.Р. Фалька, скульптора Э.Н. Неизвестного, режиссера М.И. Хуциева. По его мнению, интеллигенция должна «проводить в массы» идейный курс, намеченный партией. Если она выходит за рамки этой задачи, то зачем она нужна? Особо ожесточенный скандал произошел после посещения Хрущевым художественной выставки в Манеже в 1962 г. Недоступное его пониманию искусство все скопом было обвинено в «ревизионизме», «формализме» и угодливо запрещено чиновниками.

Экономическая политика

В годы правления Н.С. Хрущева власть, наконец, начала поворачиваться лицом к народу. Социальные реформы этого периода носят популистский характер, но, тем не менее, они значительно облегчили жизнь миллионам людей. Сокращалась продолжительности рабочей недели, одним из «социальных экспериментов» Н.С. Хрущева было введение в 1960 г. 7-часового рабочего дня на предприятиях и учреждениях. Увеличилась (в среднем на 35%) зарплата многим категориям работников. В июне 1956 г. в СССР был принят новый закон о государственном пенсионном обеспечении, в соответствии с которым размер пенсий повышался, а пенсионный возраст снижался. Тогда же отменялась плата за обучение в старших классах средней школы, вузах и техникумах. Колхозники оказались обделенными — лишь в 1964 г. они получили право на пенсии. Но все же колхозникам начали выплачивать зарплату, они получили паспорта, а с ними — свободу выбора места жительства и рода деятельности. В апреле 1957 г. Н.С. Хрущев объявил об отмене обязательной подписки на государственные займы, что существенно повысило жизненный уровень населения. Важнейшей проблемой, которую успешно решал Н.С. Хрущев, был жилищный кризис. С 1955 по 1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80%, новые квартиры получили 54 миллиона человек.

Одной из основных экономических проблем этого периода оставался низкий уровень развития сельского хозяйства. С целью преодоления недостатка производства продовольствия председатель Совета Министров СССР Г. М. Маленков в 1953 г. выступал за расширение приусадебных участков колхозников. С 1953 г. выступал за расширение приусадебных участков колхозников. С 1953 г. в колхозах стали применять прогрессивную систему оплаты труда - ежемесячное или ежеквартальное денежное авансирование колхозников за трудодни, выработанные в общественном хозяйстве, в 2,5 раза снизился сельхозналог. Повышены были государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Все это привело к подъему аграрного производства. Однако после отстранения Маленкова от дел (1955 г.) предложенные им реформы были постепенно свернуты.

Политика Н.С. Хрущева в отношении аграрного сектора была весьма противоречивой. В 1954 -1958 гг. государство направило на развитие сельского хозяйства около 100 млрд. рублей, однако эти капиталовложения не оправдали себя. Чрезмерная централизация управления хозяйством не позволяла колхозникам проявить экономическую инициативу. Кроме того, труженики села по-прежнему не были заинтересованы в результатах своего труда. А получение колхозниками паспортов привело к тому, что крестьяне стали покидать деревни, стремясь устроиться на работу в город, где экономические и социальные условия были лучше. С 1954 г. Н.С. Хрущев пытался решить продовольственную проблему, настаивая на повсеместном внедрении посадок кукурузы. Кроме того, в 1954 г. по его инициативе началось освоение целинных и залежных земель Казахстана, южного Урала и южной Сибири. С 1954 по 1960 гг. в этих регионах было распахано почти 42 млн. га. Однако ожидаемого результата данная мера не принесла. Массовая распашка способствовала эрозии тонкого плодородного слоя этих земель. Количество произведенного там зерна постоянно сокращалось. С 1958 г. происходит резкий поворот в аграрной политике Н.С. Хрущева. Снова усиливается нажим на колхозы. 31 марта 1958 г. был принят закон "О дальнейшем улучшении колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций", в соответствии с которым колхозы обязаны были в принудительном порядке выкупать всю технику МТС. Еще одной мерой стало массовое преобразование колхозов в совхозы с целью превращения всей собственности в общенародную (государственную). В конце 1950-х - начале 1960-х правительство провело очередную кампанию по сокращению размеров личных подсобных хозяйств колхозников, урезав их максимальную площадь до 1 сотки. Кроме того, власти решили ограничить поголовье домашнего скота, находящегося в частном владении. На базе крупных колхозов и совхозов создавались "агрограды" - поселки, где крестьян переселяли в многоэтажные дома, лишая их личного хозяйства. Пропаганда называла появление "агроградов" проявлением прогрессивного "стирания грани между городом и деревней". Жители сел и деревень вынуждены были продавать "лишний скот" государству по чрезвычайно низким ценам. Многие колхозники предпочитали резать скот и вырубать плодовые деревья, чтобы не отдавать свое имущество за бесценок. В тот же период финансирование аграрного сектора было резко сокращено. Все эти меры провели к провалу семилетнего (1959 -1965 гг.) плана развития сельского хозяйства. Продовольственная проблема обострялась. В июне 1962 г. произошло "временное" повышение цен на масло и мясо (на 25% и 30% соответственно). Тогда же советским правительством впервые была осуществлена покупка хлеба за границей. Повышение цен на продовольствие, сопровождавшееся снижением расценок в промышленности, также находившейся в кризисе, вызвало даже массовые митинги протеста в некоторых городах. Самой крупной стала 7-тысячная демонстрация рабочих в Новочеркасске, для разгона которой применялись танки.

Важнейшей чертой экономического развития СССР в середине 1950-х гг. является научно-техническая революция (НТР). В 1954 г. в Обнинске начала работать первая в мире атомная электростанция, в 1959 г. на воду спущен атомный ледокол "Ленин". В 1956 г. Нобелевскую премию получил основоположник химической физики Н.Н. Семенов. Под руководством М.В. Келдыша и С.П. Королева в 1957 г. создан первый искусственный спутник земли, а также космический корабль "Восток", на котором 12 апреля 1961 г. Ю.А. Гагарин совершил первый в истории человечества полет в космос.

Однако следует заметить, что все эти исследования проводились в рамках военно-промышленного комплекса (ВПК). "Мирный атом" осваивался физиками лаборатории И.В. Курчатова, главной целью которой являлось создание и усовершенствование ядерного оружия (1949 г. - атомная бомба, 1953 г. - первая в мире водородная бомба). Разработки выдающегося конструктора С.П. Королева помимо освоения космоса заключались в создании баллистических ракет. В середине 1950-х гг. ВПК составлял по официальным данным около 22% всего промышленного производства в СССР. Вообще же в 1953 г. доля промышленности группы "А" составляла более 70% в общем объеме промышленного производства. Призывы Н.С. Хрущева "догнать и перегнать Америку" касались всего экономического развития страны, но выполнимы были только в отношении ВПК.

По предложению Г.М. Маленкова этот перекос в развитии народного хозяйства начали преодолевать с помощью увеличения финансирования промышленности группы "Б". Это дало определенный позитивный результат. Например, количество продукции пищевой промышленности к 1955 г. выросло почти в 2 раза. Но и тут отставка Маленкова стала началом иной государственной политики. Эскалация гонки вооружений требовала усиленного развития тяжелой промышленности и ВПК. В начале 1960-х гг. доля промышленности группы "А" достигла уже 75%. Сложившаяся в народном хозяйстве система экономических отношений оказалась невосприимчивой к достижениям научно-технического прогресса, а попытки решать данную проблему в рамках чрезмерно централизованной системы продемонстрировали свою бесплодность. Старания, опираясь на командно-административные методы, широко внедрить достижения НТР в сферу производства оказались малоэффективными. Низкая результативность этих методов проявилась уже в конце 50-х годов и выразилась в падении роста производительности труда. В 1957 г. Н.С. Хрущев попытался решить проблему чрезмерной централизации управления хозяйством введением нового - территориального принципа экономического администрирования. В Законе "О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством" было сказано: "Установить, что управление промышленностью и строительством должно осуществляться по территориальному принципу на основе экономических административных районов. Для управления промышленностью и строительством в каждом экономическом административном районе образуется совет народного хозяйства... В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством упразднить следующие общесоюзные министерства СССР …". Создание совнархозов в условиях сохранения жесткой системы планирования привело к нарушению хозяйственных связей между регионами и, как следствие, к новому разбуханию бюрократического аппарата.

Решением проблемы нехватки рабочих рук на производстве должна была стать начавшаяся в 1958 г. реформа образования. В декабре 1958 г. был принят закон "О реформировании средней школы", в соответствии с которым к середине 60-х годов должен был произойти переход к 8-летнему обязательному образованию, срок среднего образования увеличивался до 11 лет. Закончив 8 классов, ученик должен был выбирать, где ему продолжать образование - в профессионально-техническом училище (сеть ПТУ создана в 1959 г.) или окончить оставшиеся три класса, в которых вводилось трудовое обучение. Несмотря на удлинение срока среднего образования, большинство, конечно, старалось полностью окончить школу. Ожидаемого притока молодых рабочих на производство не произошло.

Предпринимались и попытки возродить трудовой энтузиазм населения. Так, в Движение ударников коммунистического труда, начавшееся в 1958 г. по инициативе московских железнодорожников, "включались все новые и новые трудовые коллективы". Впервые о переходе к "развернутому строительству коммунизма" было объявлено в1959 г. на XXI съезде КПСС. Начало построения коммунизма в Советском Союзе декларировалось и в новой Программе партии, принятой на XXII съезде КПСС, проходившем в октябре 1961 г.

Конец «оттепели». Отставка Н.С. Хрущева

В ходе экономического кризиса начала 1960-х гг., в особенности — расстрела рабочей демонстрации в Новочеркасске (1962 г.), авторитет Н.С. Хрущева в обществе резко упал. Стремясь укрепить свое положение, на XXII съезде КПСС он снова пытался «разыграть карту» десталинизации. Из партии исключались члены «антипартийной группы» Г.М. Маленков, В.М. Молотов. Л.М. Каганович и др. Было принято решение о выносе из Мавзолея гроба с телом И.В. Сталина и захоронении его у Кремлевской стены. Однако это не усилило позиций Н.С. Хрущева, наоборот, большей частью общества все эти действия воспринимались как стремление популистскими решениями отвлечь внимание людей от реальных проблем страны. Партийная номенклатура же увидела в новом витке десталинизации опасность для прочности своего положения. В руководящем партийно-хозяйственном аппарате распространилось недовольство как волюнтаристскими методами руководства Хрущева и постоянными перетрясками руководящих кадров, так и его попытками усилить личную ответственность номенклатурных работников за порученное дело.

Весной 1964 г. началась подготовка заговора против Хрущева. Председатель КПК и секретарь ЦК Н.А. Шелепин, руководитель КГБ В.Е. Семичастный, председатель президиума Верховного Совета РСФСР Н.Г. Игнатов провели переговоры с членами президиума ЦК и местными партийными секретарями. Среди организаторов заговора были также председатель Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев; главный идеолог партии, член президиума ЦК М.А. Суслов; министр обороны маршал Р.Я. Малиновский.

14 октября 1964 г. на пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был смещен с постов Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК и Председателя Совета Министров с формулировкой «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Постановление Президиума ЦК КПСС гласило: «Занимая посты первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета Министров СССР и сосредоточив в своих руках большую власть, в ряде случаев стал выходить из-под контроля ЦК КПСС, перестал считаться с мнением членов Президиума ЦК и членов ЦК КПСС, решая важнейшие вопросы без должного коллективного обсуждения».

Первым секретарем ЦК стал Л.И. Брежнев, который являлся выразителем интересов партийного аппарата и мощного слоя хозяйственной бюрократии. Председателем Совета Министров СССР был назначен А.Н. Косыгин. В 1966 г. Президиум ЦК вновь был переименован в Политбюро, вместо Первого появилась должность Генерального секретаря. В 1977 г. Брежнев занял еще один пост — Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

Экономика СССР периода «застоя»

Двадцатилетие, от середины 1960-х до середины 1980-х гг., когда политическое руководство страны возглавляли Л.И. Брежнев (1964 — 1982 гг.), Ю.В. Андропов (1982 — 1984 гг.) и К.У. Черненко (1984 — 1985 гг.), называют временем «застоя». Начавшееся решительными экономическими реформами, оно закончилось нарастанием отрицательных тенденций во всех сферах общественной жизни, стагнацией экономики, кризисом общественно-политической системы. Можно привести немало данных, свидетельствующих о росте производства — в 1970-е гг. СССР догнал наиболее развитые страны Запада по объему промышленной продукции. К началу 1980-х гг. догнал и перегнал даже США, ФРГ, Японию, Англию, Францию по производству на душу населения стали, угля, электроэнергии, цемента. Удалось достигнуть паритета в области вооружений, впечатляющими были успехи Советского Союза в освоении космоса. Однако военные расходы составляли 40% госбюджета, продукция ВПК — 20% валового общественного продукта. Из 25 млрд. руб. общих расходов на науку — около 20 млрд. руб. шло на военно-технические исследования и разработки. Этот перекос в хозяйственном развитии страны все сильнее сказывался на уровне жизни людей, преодолеть его в рамках старой командно-административной системы было невозможно.

О Л.И. Брежневе говорили, что, обладая вполне средними способностями и имея за плечами карьеру типичного партаппаратчика, он тем не менее придя к власти, реально стремился провести полезные реформы в стране. Начало его правления свидетельствует в пользу этого.

С мартовского пленума ЦК КПСС (1965 г.) начинаются попытки оживить сельское хозяйство:

- восстанавливался и даже увеличивался размер подсобных хозяйств в деревне. Отменялся налог с содержания личного скота, разрешалось продавать корма частным лицам;

- снижался план государственных закупок зерна в колхозах, в течение последующих 10 лет его решено было не повышать, а сверхплановое зерно оставалось в распоряжении колхозов;

- повышались государственные цены на основные виды сельхозпродукции, надбавка за сдачу сверх плана устанавливалась в 0,5 раза;

- задолженности колхозов государству списывались.

Все эти меры были попыткой применить к аграрному сектору экономические меры регулирования. Но только к аграрному сектору в целом, а не к самой сути производственного процесса. Сохранялась главная негативная черта советского сельского хозяйства — отсутствие экономической заинтересованности работника в результатах своего труда (с 1966 г. вводилась гарантированная оплата труда колхозников, не связанная с производительностью). Уступки в отношении подсобных хозяйств также ни к чему не привели — за годы экспериментов с деревней в ней бесповоротно исчезли люди, готовые к тяжелому труду на личное благо. Крестьяне окончательно превратились в колхозников и совхозников.

В сентябре 1965 г. начался период экономических реформ под руководством председателя Совмина СССР А.Н. Косыгина.

В первую очередь, восстанавливалась отраслевая система управления производством (министерства), заменившая территориальный метод руководства экономикой (совнархозы), введенный в период правления Н.С. Хрущева. Экономическая реформа подразумевала введение хозрасчета и предоставление ограниченной самостоятельности предприятиям. Но «низовое планирование» по-прежнему сочеталось с планированием из центра, хотя число обязательных плановых показателей снижалось до 9 (вместо прежних 30). Главным показателем работы отраслей становился объем реализованной продукции. Кроме того, оживить экономику предполагалось введением экономических рычагов. Прибыль, полученная предприятием, оставалась в его фондах, из которых, в свою очередь, должно было вестись материальное поощрение рабочих (премии, «13 зарплата» по итогам года). Чтобы поднять дисциплину взаимных поставок, Косыгин пошел на принятие постановления, по которому выполнение плана засчитывалось лишь после удовлетворения всех заказов потребителей. Против этого выступили Госплан и министры, утверждавшие, что в таком случае все их предприятия останутся не только без премий, но и без зарплаты. Самостоятельность предприятий привела к тому, что они заведомо занижали свои плановые задания, таким образом заработная плата росла быстрее производительности труда. Руководители предприятий и отраслей не заинтересованы были и во внедрении научно-технических достижений, так как введение инноваций сбивало запланированный производственный цикл. Экономическое стимулирование работников также постепенно утрачивало свою роль. «13 зарплата» и премии стали выдаваться всем, чтобы не нарушать главного идеологического постулата советского общества — «социальной справедливости».

Первоначально задуманные А.Н. Косыгиным меры дали определенные результаты. Показатели, достигнутые сельским хозяйством в 1966–1969 гг., были намного выше, чем в предшествующий период. Производительность труда в среднем в год росла в этот период на 6,5 %, что было в два раза больше, чем в 1961–1965 гг. Фонд оплаты по труду за 1965–1975 гг. вырос в 1,5 раза. Однако в противостоянии между экономическими принципами и директивным планированием выиграло последнее. Советская номенклатура не могла не понимать, что экономическое стимулирование экономики сделает в конечном итоге ненужным сам огромный бюрократический аппарат. С 1970 г. реформы А.Н. Косыгина были свернуты.

В советской промышленности 1960 — первой половины 1980-х гг. резко росла диспропорция в развитии хозяйственных отраслей. Продолжающаяся «гонка вооружений» привела к тому, что военные расходы поглощали более 20% ВНП. Огромных затрат требовало сохранение лидерства в исследовании космоса. В целом в промышленности продолжались ухудшаться возрастные характеристики производственного оборудования. Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Если сравнивать среднегодовой прирост важнейших народнохозяйственных показателей, то можно заметить, что он уменьшался от пятилетки к пятилетке.

Тем не менее, острота надвигавшегося кризиса в 1970-е годы была сглажена получаемыми немалыми суммами нефтедолларов. Конфликт между арабскими странами и Израилем, вспыхнувший в 1973 г., привел к резкому взлету цен на нефть. Экспорт советской нефти стал приносить огромный доход в валюте. На нее закупались товары широкого потребления, продовольствие, что создавало иллюзию относительного благополучия. Руководство страны форсировало разработку нефтегазовых месторождений в новых районах Сибири и Севера. Сырьевая ориентация экономики страны усиливалась. В 1974 г. началось строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ). Огромные средства были потрачены на закупку целых предприятий, комплексного оборудования, технологий. В 1970-х — начале 1980-х гг. возводились промышленные гиганты и агропромышленные объединения (АПО). Однако низкая эффективность экономической деятельности не позволила разумно распорядиться неожиданно возникшими возможностями. В первой половине 1980-х годов экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Темпы внедрения средств механизации и автоматизации не отвечали требованиям времени. Ручным трудом к середине 1980-х годов было занято около 50 млн. человек: примерно треть рабочих в промышленности, более половины — в строительстве, три четверти — в сельском хозяйстве.

Экономическая ситуация в стране продолжала обостряться. Неэффективная экономика оказалась неспособной решить проблемы повышения уровня жизни трудящихся. Фактически была провалена задача значительно усилить социальную ориентацию экономики, увеличив темпы развития отраслей народного хозяйства, производящих предметы потребления. Остаточный принцип распределения ресурсов — вначале производство, а только потом человек — доминировал в социально-экономической политике. На социальное развитие общества отрицательное влияние оказывала и нерешенность продовольственной проблемы.

Ярким проявлением кризиса хозяйства периода «застоя» стало существование т.н. «теневой экономики». В условиях, когда государственное производство не могло обеспечить гражданам достаточного количества потребительских товаров, услуг, а подчас и продовольствия, появлялись хозяйственные связи вне государственного контроля. Предприятия изготавливали неучтенную продукцию и продавали ее, минуя государственную торговлю. Сформировался целый официально не существующий в СССР слой предпринимателей («цеховиков»), чьи доходы к началу 1980-х гг. достигли 80 млрд. рублей. В теневой экономике происходило интенсивное срастание государственного аппарата с криминальным миром.

В ноябре 1982 г. умер Л.И. Брежнев и генеральным секретарем ЦК КПСС был избран председатель КГБ Ю.В. Андропов. В июле 1983 г. по инициативе Ю.В. Андропова было принято правительственное постановление «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда». Однако попытка навести порядок на производстве с помощью жесткого административного контроля не увенчалась успехом. В августе 1983 г. ЦК КПСС и Совета Министров СССР приняли постановление «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве». Но все эти директивы не могли спасти умирающую командно-административную экономику. К середине 1980-х гг. она полностью исчерпала свои ресурсы.

Социально-политическое развитие советского общества эпохи «застоя». Кризис идеологии

«Кнутом» и «пряником» тоталитарного политического режима, сложившегося в СССР, были пропаганда, взывавшая к трудовому энтузиазму трудящихся, и страшная система террора, обрушивавшегося, в первую очередь, на тех, кто плохо поддавался советской агитации и пропаганде. В период «оттепели» (1953 — 1964 гг.), когда власть прекратила репрессии, упразднила ГУЛАГ и реабилитировала сотни тысяч политических заключенных, в ее распоряжении осталось только одно средство воздействия на массы — идеология. Поначалу пропагандистские призывы продолжали действовать по инерции, даже не подкрепленные страхом перед террором. Но с течением времени все больше людей стали задумываться над тем, насколько провозглашаемое расходится с действительным. Да и сама идеология все больше отдалялась от реальной жизни людей. Если в реальности жизнь народа улучшалась медленно (а в некоторые периоды и ухудшалась), то в партийных призывах и лозунгах прогресс советского общества шел семимильными шагами. На практике люди наблюдали экономические кризисы, техническую отсталость, социальное неравенство между номенклатурой (руководящими лицами, утверждаемыми партийными органами) и широкими слоями общества, политическую несвободу. В партийных программах все эти явления замалчивались. Н.С. Хрущев заявлял в 1961 г., что «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме», и планировал «построить коммунизм к 1980 г.». Факт достижения Советским Союзом «развитого социалистического общества» и перехода к строительству коммунизма декларировался Конституцией СССР, принятой 7 октября 1977 г. Трещина между народом и властью становилась пропастью. Одним из главных кризисов советского общества был кризис доверия.

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был отстранен от власти постановлением Президиума ЦК КПСС. Главным символом нового политического руководства стала стабильность. Началась эпоха правления Л.И. Брежнева (1964 — 1982 гг.) и сменивших его, но действовавших в том же русле Ю.В. Андропова (1982 — 1984 гг.) и К.У. Черненко (1984 — 1985 гг.), названная историками эпохой «застоя». В социально-политическом плане она характеризуется усилением идеологического контроля над жизнью общества, решительным пресечением демократического движения, зародившегося в обществе в годы хрущевских реформ; исключительное значение придавалось упрочению руководящей роли партии в обществе. Подобные установки в сфере внутренней политики ориентировали на укрепление методов администрирования в руководстве обществом, усиливали авторитарно-бюрократические тенденции в отношениях между руководителями и подчиненными. При этом в политических документах, принимавшихся в 1960 — 1970-е гг., демократизация советского государства объявлялась одним из важнейших направлений политики партии.

Ярким примером политического лицемерия эпохи застоя стала принятая Верховным Советом СССР «брежневская» Конституция (7 октября 1977 г.). Новый основной закон подчеркивал свою преемственность с Конституциями 1924 г. и 1936 г. В первом его разделе провозглашалось построение в СССР «развитого социализма».

В 6-ой статье Конституции КПСС объявлялась «руководящей и направляющей силой советского общества». Таким образом, в качестве ядра политической системы общества выступала партия. Конституция отразила реально сложившийся факт. Находясь в исключительных условиях политического монополизма, КПСС окончательно трансформировалась в надгосударственную структуру. Это способствовало резкому усилению власти партийного аппарата. Принцип «единства партии» приводил к тому, что глушилась всякая критика, урезалась внутрипартийная демократия, процветали бюрократизм, демагогия, злоупотребление служебным положением, взяточничество и др.

С другой стороны, в Конституцию 1977 г. был включен внушительный перечень социально-экономических и политических прав граждан СССР. В частности, впервые законодательно были закреплены права на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры, на свободу творчества. Декларировались и новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум. Одной из главных задач Основной закон называл охрану прав и свобод личности, например таких, как право на обжалование действий должностных лиц, критику деятельности государственных и общественных организаций, защиту чести и достоинства гражданина в суде и т.д. Закрепляла Конституция и широкие права союзных республик, в частности, возможность выхода из состава СССР.

Если в отношении роли КПСС в жизни советского общества конституция фактически не уклонялась от истины, то декларируемого расширения «демократии и народовластия» не существовало, большинство социально-экономических прав государство не в силах было обеспечить, а заявленные гражданские свободы никогда не соблюдались.

Наиболее остро реакция общества на официальную фальшь проявлялась в диссидентском движении, которое начало зарождаться еще в конце эпохи Хрущева, а расцвета достигло в годы застоя. Среди диссидентов (инакомыслящих) в СССР были академик А.Д. Сахаров, член-корреспондент АН И.Р. Шафаревич; писатели А.И. Солженицын, А.Д. Синявский, Ю.М. Даниэль, С.Д. Довлатов, В.П. Аксенов, А.Г. Битов, А.Т. Марченко; поэты И.А. Бродский, А.А. Галич, Б.Ш. Окуджава, В.С. Высоцкий, Н.М. Коржавин, Е.Б. Рейн, общественные деятели В.И. Новодворская, Е.Г. Боннэр, С.А. Ковалев и многие другие.

У многих из них неприятие тоталитарного режима выливалось в активную борьбу — т.н. «правозащитное движение». Они активно требовали от государства соблюдения всех прав и свобод личности, зафиксированных в Конституции, отмены цезуры, прекращения «ползучей реабилитации» Сталина, наметившейся в официальной идеологии. Первая открытая акция правозащитников состоялась в 1965 г. когда они устроили на Пушкинской площади в Москве манифестацию с требованием, чтобы судебный процесс над А.Д. Синявским и Ю.М. Даниэлем, арестованными за опубликование на Западе их произведений, проводился в открытую. В 1968 г. правозащитники отреагировали демонстрацией протеста на подавление советскими войсками попыток либерализации в Чехословакии. Несмотря на то, что власти отвечали жестокими репрессиями — арестами, ссылками, принудительным содержанием диссидентов в психиатрических лечебницах, правозащитное движение не стихало. С 1968 по 1983 г. издавался подпольный информационный бюллетень «Хроника текущих событий», фиксировавший случаи нарушения прав человека в СССР. В 1970 г. советские правозащитники стали частью мирового движения. Государство ужесточало репрессии, влияние КГБ в политической системе возрастало, но с другой стороны, международная известность многих лидеров правозащитников заставляла правительство идти на некоторые уступки. Некоторым активным диссидентам разрешили покинуть СССР. По отношению к другим выдворение из страны было применено насильственно (изгнание А.И. Солженицына, 1974 г.).

Другой формой проявления инакомыслия стала неофициальная литература, т.н. «самиздат». В подпольных альманахах «Вече», «Поиски» и многих других печатались авторы, чьи произведения не принимались советской цензурой, и кто имел мужество отстаивать свою точку зрения. Запрещенные властями произведения тайно высылались на Запад и публиковались там («тамиздат»). На «самиздатовских» пленках расходились по стране искренние песни Б.Ш. Окуджавы, В.С. Высоцкого, А.А. Галича и других запрещенных бардов.

«Разрядка» международной напряженности и новое обострение мировых противоречий

Во внешнеполитической сфере период «застоя» (1964 — 1985 гг.) характеризуется «разрядкой международной напряженности» (конец 1960-х — первая половина 1970-х гг.) и очередным обострением конфронтации между Западом и Востоком (конец 1970-х — первая половина 1980-х гг.).

К приоритетным направлениям внешней политики СССР (изложенной в Программе мира, принятой на XXIV съезде КПСС весной 1971 г.) в данное время можно отнести:

1) борьбу за прекращение гонки вооружений и начало разоружения.

В рамках этого курса в январе 1967 г. СССР, США и Великобритания заключили Договор о принципах исследования и использования космического пространства, который включал соглашение об отказе от размещения в космосе оружия массового уничтожения. 1 июля 1968 г. СССР, США и Великобритания подписали одобренный ООН Договор о нераспространении ядерного оружия. Его участники обязались не передавать другим странам ядерного оружия, не помогать в его производстве, а не имеющие его — не принимать его от других. В 1971 г. был подписан Договор о неразмещении ядерного оружия на морском дне, в 1972 г. — Конвенция о запрещении бактериологического оружия. 26 мая 1972 г. в Москве Л.И. Брежнев и президент США Р.М. Никсон заключили соглашения о контроле над стратегическими вооружениями (ОСВ — 1) и ограничении систем противоракетной обороны (договор по ПРО). В 1974 г. и 1976 г. СССР и США подписали два договора об ограничении подземных ядерных испытаний. 18 июня 1979 г. в Вене Л.И. Брежнев и президент США Дж.Э. Картер заключили Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ — 2).

Однако с приходом к власти в СССР Ю.В. Андропова (1982 — 1984 гг.) мирные договоры оказались под угрозой. В 1983 г. Советский Союз провел модернизацию своих тактических ракет, размещенных на территории СССР и Чехословакии. В ответ на это США разместили в ФРГ и Италии свои крылатые ракеты и модернизированные ракеты «Першинг — 2». Ракетный кризис разразился в непосредственной близости от границ СССР.

2) расширение экономического, политического и культурного сотрудничества с несоциалистическими странами.

Контролируемый Советским Союзом СЭВ начал развивать отношения за своими пределами. Помимо принятия новых членов, СЭВ заключил договоры об экономическом сотрудничестве с Финляндией (1973 г.), с Ираком и Мексикой (1975 г.). Урегулированы были отношения с ФРГ. В 1970 г. СССР, Польша и ФРГ подписали договор о неприменении силы и признании послевоенных границ и политического порядка, установленного в Восточной Европе. В 1972 г. канцлер ФРГ В. Брандт подписал такой же договор с ГДР и Чехословакией, были установлены дипломатические отношения между ГДР и ФРГ.

Важнейшим достижением мирового сотрудничества стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, целью которого являлось подтверждение нерушимости итогов Второй мировой войны. Совещание проходило с 3 июля 1973 г. по 30 июля 1975 г. Подписание Заключительного акта Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе состоялось в 1 августа 1975 г. в Хельсинки. Этот акт стал сводом принципов межгосударственных отношений, отвечающих требованиям политики мирного сосуществования. В июле 1975 г. в русле развития научного сотрудничества состоялся совместный советско-американский космический полет в рамках программы «Союз - Аполлон».

3) поддержание лидерства в мировом социалистическом лагере.

Экономический и социально-политический кризис, существовавший в СССР, отражался и на всех странах социалистического лагеря. Росло общественное недовольство. В связи с этим в Компартии Чехословакии (КПЧ) зародилось реформаторское движение. В январе 1968 г. 1-м секретарем КПЧ был избран А. Дубчек, а президентом ЧССР — Л. Свобода. В апрельской программе КПЧ провозглашалось «построение социализма с человеческим лицом» — расширение демократии, экономические реформы. К управлению страной стали привлекаться представители других партий и движений, признавалось право на существование оппозиции, отменялась цензура. Эти события получили название «Пражская весна». Радикальные перемены в Чехословакии вызвали крайне негативную реакцию со стороны руководства СССР. В июле 1968 г. руководители компартий СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши предупредили лидеров Чехословакии, что проводимые ими реформы чреваты «контрреволюцией». На советско-чехословацкой встрече, проходившей с 29 июля по 2 августа 1968 г. в Чиерна-над-Тисой, советское руководство потребовало от А. Дубчека свернуть процесс реформ. Но так как политическое давление не дало ожидаемых результатов, 21 августа 1968 г. на территорию Чехословакии были введены войска пяти стран — членов ОВД. Руководство КПЧ было арестовано и доставлено в Москву. По подписанному там соглашению на территории Чехословакии размещались на постоянной основе советские войска. По возвращении в Прагу Дубчек в течение некоторого времени сохранял свой пост, но постепенно он и его сторонники были отстранены от власти. Началась чистка рядов КПЧ. В дальнейшем многие реформаторы и представители творческой интеллигенции вынуждены были эмигрировать. Насильственно прерванная «пражская весна» положила конец каким-либо иллюзиям в отношении возможного реформирования социализма. События в Чехословакии породили появление доктрины «ограниченного суверенитета» (на Западе ее называли «доктрина Брежнева»). Советское руководство называло отход от «социалистических норм» угрозой суверенитету страны, а значит — и угрозой всему «социалистическому содружеству». Поэтому СССР прямо приписывал себе право определять внутреннюю и внешнюю политику социалистических стран.

Эта твердая позиция СССР привела к углублению советско-китайских противоречий. Формальным поводом являлись территориальные претензии КНР. В марте 1969 г. на полуострове Даманский (р. Амур) китайские войска обстреляли советский пограничный наряд и захватили полуостров. В ответ советская сторона применила систему залпового огня «Град», практически уничтожив Даманский и занявших его китайцев. В сентябре 1969 г. начались затяжные переговоры по пограничным вопросам между делегациями СССР и КНР. В 1972 г. переговоры были прерваны, конфликты на границе продолжались.

4) расширение своего влияния в мире.

В 1965 г. США, оказывавшие военную помощь правительству Южного Вьетнама, распространили военные действия на ДРВ, подвергнув ее бомбардировкам. Не желая открытого конфликта с США, Советский Союз предпочитал организовывать поставки оружия для армии Хо Ши Мина и направлял во Вьетнам своих военных советников. После вывода американских войск из южного Вьетнама (1973 г.) вся территория страны была объединена под властью просоветского руководства ДРВ. В 1976 г. провозглашена Социалистическая республика Вьетнам. В 1979 г. СРВ вступила в СЭВ.

В 1967 г. разразился конфликт между Израилем и Египтом, Сирией и Иорданией. СССР в этом конфликте поддержал арабские страны, США — Израиль.

В 1979 г. Советский Союз ввел свои войска в Афганистан, что резко усилило антисоветские настроения в мире. Не желая открытого конфликта с СССР, США предпочитали организовывать поставки оружия для отрядов моджахедов и направляли в Афганистан своих военных советников. Для СССР началась затяжная и изматывающая Афганская война. Однако новый виток гонки вооружений наша страна выдержать уже не могла, так как военно-экономический и научно-технический потенциал Запада намного превышал потенциал стран ОВД. К середине 80-х годов страны СЭВ производили 21,3% промышленной продукции мира, а развитые капиталистические страны — 56,4%. Гонка вооружений могла только разорить страну. Необходимо было искать новые пути для ослабления международной напряженности.

Россия в период реформ конца ХХ - начала ХХI в.

Экономические реформы

Первая половина 1980-х гг. проходила в СССР под знаком углубляющегося экономического, социально-политического и культурного кризиса. Руководители, сменившие Л.И. Брежнева на посту Генерального секретаря ЦК КПСС, — Ю.В. Андропов (1982 — 1984 гг.) и К.У. Черненко (1984 — 1985 гг.) – не могли решить проблем, стоящих перед страной. Избрание в марте 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК самого молодого члена Политбюро — М.С. Горбачева (1985 — 1991 гг.) , породило в обществе надежду на то, что он, в отличие от престарелых руководителей прежних лет, с энергией возьмется за необходимые преобразования.

На апрельском 1985 г. пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачев объявил, что партия берет курс на ускорение социально-экономического развития общества. В экономической сфере это означало, в частности, создание смешанной экономики и сильную социальную политику государства. При этом первоначально не предполагалось системной реорганизации хозяйства. Не давалось объективной оценки экономическому состоянию страны. М.С. Горбачев предпочитал использовать термин «предкризисная ситуация». Не произошло и отказа от идеи централизованного планирования — в 1985 г. был принят план XII пятилетки (1985 — 1990 гг.).

Приоритетной задачей экономических преобразований было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства. На второе место по приоритетности было выдвинуто сельское хозяйство. Для руководства этими отраслями были созданы Государственные комитеты Совмина СССР по машиностроению и сельскому хозяйству. Эти гигантские бюрократические структуры получали значительные государственные средства, что привело к очередному росту дефицита потребительских товаров. Сказалось на ситуации и падение мировых цен на нефть — в 1985 — 1986 гг. доходы от ее экспорта упали на 32%. Возрастание темпов производства оказалось кратковременным, так как не хватало сырья, энергетических ресурсов, запчастей, квалифицированных кадров.

Важной составляющей ускорения М.С. Горбачев называл «человеческий фактор». В ход снова пошли лозунги об оживлении рационализаторской инициативы и повышении стимулов к труду. Но материальных ресурсов на претворение этих идей в жизнь не имелось.

Делался упор на укрепление производственной и исполнительской дисциплины. В мае 1985 г. вышло постановление ЦК «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». В соответствии с ним резко сокращалась продажа алкогольных напитков. Сокращение числа магазинов (в 10-15 раз) привело к многочисленным очередям. Бурно выросла спекуляция винно-водочной продукцией. Только в 1986 г. на самогоноварение было израсходовано более 400 тыс. тонн сахара, из которого произведено 500 млн. литров спиртного, что на 80% восполнило сокращение продажи водки. Кроме того, в Крыму, в Молдавии, на Дону и на Кавказе планомерно уничтожались виноградники элитных сортов. Огромный ущерб госбюджету страны нанесло сокращение получения «водочных» денег — с 1985 по 1988 гг. казна недосчиталась 135 млрд. рублей.

Повышения качества продукции также планировалось достичь за счет административных мер. В 1986 г. появилась госприемка на предприятиях. В государственные органы госприемки переводились лучшие инженеры и технические специалисты заводов, что вело не к подъему, а к снижению качества продукции.

Преодолеть криминализацию экономики и пополнить госбюджет М.С. Горбачев пытался с помощью постановления ЦК «О борьбе с нетрудовыми доходами». Усиливались наказания за спекуляцию, выпуск неучтенной продукции и т.д. Однако крупный теневой бизнес, давно сросшийся с органами власти, кампания затронуть не могла и нанесла удар только по мелкой негосударственной торговле, в частности, продукции подсобных хозяйств.

Страшным ударом стала произошедшая 26 апреля 1986 г. авария на Чернобыльской АЭС. В первые дни по сложившейся традиции власти старались замолчать катастрофу, что только увеличило площадь и интенсивность радиационного заражения. Чернобыльская трагедия стала показателем кризиса советской экономики (к ее причинам можно отнести изношенность основных фондов и недостаток квалифицированных специалистов — главные беды хозяйства в целом) и одновременно пробила еще одну брешь в бюджете (первичные затраты на преодоление последствий аварии составили десятки миллионов рублей).

К концу 1986 г. стало ясно, что стратегия «ускорения» провалилась. Бюджетный дефицит составил около 18 млрд. рублей. Более 13% предприятий являлись убыточными. Но это было только началом спада производства, который все более резко проявлялся в дальнейшем.

В январе 1987 г. пленум ЦК признал нарастание кризисных явлений в обществе. М.С. Горбачев провозгласил продолжение реформ, которые теперь получили название «курс на перестройку». Новым популярным лозунгом стал: «Больше демократии, больше социализма!». Применительно к экономике это означало расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, превращение их в субъекты рыночной конкуренции. В 1987 г. был принят (вступил в действие в 1988 г.) Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, получая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. По Закону о трудовых коллективах вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.

В то же время большая часть производимой продукции по-прежнему включалась в госзаказ и, следовательно, выводилась из свободной продажи; не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения.

В 1988 г. приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). По новым законам открывалась возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. Огромные налоги на индивидуальную предпринимательскую деятельность (до 90%) приводили к тому, что создаваемые кооперативы старались утаить реальные доходы от государства, способствовали продолжению криминализации бизнеса. К тому же в отсутствии системы кредитов и инфраструктуры при резкой нехватке сырья кооперативы предпочитали заниматься не производством, а торговлей, часто просто перекупая у государственных предприятий дешевую продукцию и продавая ее в коммерческих магазинах по чрезвычайно высоким ценам.

Создание смешанной экономики выразилось и в фактическом снятии государственной монополии на внешнюю торговлю, и создании предприятий с участием иностранного капитала. Большинство иностранных инвесторов предпочитало, не тратя деньги на развитие убыточных советских предприятий, сворачивать производство, чтобы вытеснить их с рынка.

Чтобы пополнить дефицит государственного бюджета, М.С. Горбачев обратился к западным кредиторам, что привело к стремительному увеличению государственного долга — если в 1985 г. он составлял 27 млрд. долларов, то в 1988 г. — 41 млрд., а к 1991 г. — более 57 млрд.

С 1988 г. происходило общее сокращение производства в сельском хозяйстве. Началось и реформирование колхозно-совхозной системы. В 1989 г. был принят закон об аренде, по которому земля передавалась колхозам и совхозам в аренду на 50 лет с правом распоряжаться полученной продукцией. В том же 1989 г. пленум ЦК принял решение о содействии фермерскому хозяйству. Но фермеры не получали собственности на землю, не могли купить технику и т.д. К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% земель и содержалось 3% поголовья скота. В целом в аграрной политике не удалось добиться серьезных изменений.

В результате резкого сокращения сельскохозяйственного и промышленного производства начался тотальный дефицит всех товаров, вводилось нормированное распределение продовольствия — т.н. «визитные карточки покупателя». С лета 1989 г. начались массовые стачки шахтеров важнейших угольных бассейнов страны. Появилась безработица.

Летом 1990 г. вместо «ускорения» был провозглашен курс на переход к рыночной экономике, намеченный на 1991 г., т. е. к концу XII пятилетки. Законом были допущены разные формы собственности. Крупные чиновниками становились директорами компаний, за бесценок получая бывшую государственную собственность. В этих условиях правительство во главе с Н.И. Рыжковым разработало, наконец, программу реформ. Ее суть состояла в том, что переход к рыночной системе экономики должен был произойти постепенно — в течение нескольких лет, а регулирующая роль государства сохранялась.

В противовес ей группа молодых экономистов (Г.Я. Явлинский, М.М. Задорнов и др.) подготовила программу «500 дней», нацеленную на «быстрый прорыв» в рыночных отношениях. В течение первой половины срока намечалось: перевод предприятий на принудительную аренду, широкомасштабная приватизация и децентрализация экономики, введение антимонопольного законодательства. В течение второй половины предполагалось снятие в основном государственного контроля цен, допущение спада в базовых отраслях экономики, а также регулируемой безработицы и инфляции в целях резкой структурной перестройки экономики. Однако М.С. Горбачев отказался принять программу Явлинского — Задорнова, опасаясь непредсказуемых социальных последствий, и под давлением партийно-хозяйственной номенклатуры. Премьер-министром был назначен В.С. Павлов — противник рыночных реформ. Ситуация продолжала ухудшаться. В конце 1990 г. появилось понятие «договорные» или «плавающие» цены — реально расценки в государственных магазинах повысились в несколько раз. К 1991 г. Советский Союз подошел не только без плана, но и без утвержденного бюджета. В январе 1991 г. произошла денежная реформа — в трехдневный срок граждане должны были обменять купюры образца 1961 г. на новые, кроме того, замораживалась выдача денег со счетов (свыше 500 рублей). В феврале правительство объявило о готовящемся повышении цен (в апреле они повысились в 3–4 раза). «Сильная социальная политика» выразилась в компенсации малоимущим в сумме 60 рублей.

Реформа политической системы

В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев (1985 — 1991 гг.). На апрельском пленуме партии он выдвинул программу «перестройки» (термин появился в 1987 г.), включавшую демократизацию общественных отношений и гласность. При этом важнейшим признавался курс на «обновление социализма», и первоначально не предусматривался отказ от руководящей роли КПСС в жизни страны. С начала 1986 г. наметилось смягчение цензуры, снят был запрет на некоторые ранее запрещенные книги и фильмы (к/ф «Покаяние» Т. Абуладзе), оживилась деятельность правозащитного движения. Одной из главных целей гласности стало переосмысление истории. Снова были открыты трагические страницы советского прошлого — в прессе публиковались материалы о репрессиях, войне, коллективизации. Работала специальная комиссия во главе с членом Политбюро, секретарем ЦК А.Н. Яковлевым, целью которой стало выяснить реальные масштабы террора времен культа личности. Критике печатных изданий подвергались не только ошибки прошлого, но и недостатки настоящего. Нарушена была святая святых режима — признание непогрешимости партии. Но поскольку средства массовой информации проводили эту линию по указанию сверху, правда отмерялась строго дозировано, а разоблачались действия в основном среднего и низшего партийного звена. Однако со временем рост критического отношения к КПСС сдерживать становилось все труднее. Но М.С. Горбачев сумел воспользоваться этим в своих целях — в апреле 1989 г. он добился отставки 98 высших партийных деятелей (членов и кандидатов в члены ЦК КПСС), которые и по возрасту, и по реакционным политическим взглядам вполне соответствовали понятию «старые кадры».

С 1987 г. политическая реформа пошла дальше. В январе М.С. Горбачев на пленуме ЦК огласил основные ее составляющие: отмена номенклатуры (назначения на руководящие должности с одобрения партии), постепенное освобождение КПСС от руководящих функций, альтернативные выборы. В апреле 1987 г. в СССР прошли первые выборы в местные Советы, в которых участвовали кандидаты, не согласованные с райкомами партии.

Важнейшим политическим событием 1988 г. стала XIX партконференция. На ней М.С. Горбачев предложил радикальное реформирование политической системы страны. Функции советских и партийных органов должны были быть разграничены, выборы в Советы — проводиться на альтернативной основе, а главное — создавалась новая структура власти.

Высшим органом государственной власти становился Съезд народных депутатов, который избирал высший орган законодательной власти страны — Верховный Совет, действующий на постоянной основе. В конце 1988 г. эти решения были внесены как дополнение в Конституцию СССР. Началась подготовка к выборам народных депутатов, назначенным на март 1989 г. Она проходила в обстановке невиданной политической активности общества. Неформальные движения и объединения, политические клубы выдвигали своих кандидатов (от общественных организаций на 750 мест претендовал 871 кандидат). Явка на выборы оказалась массовой — почти 90% избирателей. Несмотря на сохранение 6-й статьи Конституции, обеспечивавшей политическую монополию КПСС, в 30 случаях представители партии проиграли выборы.

После этого состоялся (май — июнь 1989 г.) первый Съезд народных депутатов СССР, на котором был избран Верховный Совет СССР, председателем Верховного Совета СССР депутаты выбрали М. С. Горбачева, председателем Совмина СССР - Н.И. Рыжкова. Крупной победой антиправительственных сил стало избрание в Верховный Совет Б.Н. Ельцина, с 1987 г. находившегося в оппозиции к М.С. Горбачеву. В ходе первого Съезда сформировалась открытая оппозиция — Межрегиональная депутатская группа (352 человека во главе с академиком А.Д. Сахаровым). Сразу же обозначились ключевые вопросы, по которым МДГ противостояла власти. Она требовала отмены 6-й статьи Конституции, признания частной собственности, составления нового союзного договора, реально гарантировавшего самостоятельность советских республик, вывода советских войск из Афганистана и т.д.

Второй Съезд народных депутатов СССР  проходил в ноябре 1989 г. Самым ярким его событием стало открытое противостояние А.Д. Сахарова и М.С. Горбачева по поводу отмены политической монополии КПСС. Оно показало многим, что в основе политики М.С. Горбачева лежат традиционные партийные приоритеты. Это, а также неослабевающий экономический кризис, расширяли в обществе ряды сочувствующих оппозиции.

В марте 1990 г. проходил третий (внеочередной) Съезд народных депутатов СССР. Его важнейшим решением стала отмена 6-й статьи Конституции, что заложило основу для формирования многопартийной политической системы. М.С. Горбачев в этом вопросе не мог не пойти навстречу общественному мнению. Но чтобы укрепить свою власть, он выдвинул предложение создать в СССР институт президентства. Президентом СССР Съезд избрал М.С. Горбачева. Таким образом, он оставался главой исполнительной власти в стране. (12 июня 1991 г. Президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин.).

Четвертый Съезд народных депутатов СССР состоялся в декабре 1990 г. С одной стороны, он укрепил полномочия президента — вместо Совета Министров был образован Кабинет министров во главе с президентом и премьер-министром (им стал В.С. Павлов). Появился и пост вице-президента. Им Съезд по предложению М.С. Горбачева избрал Г.И. Янаева. С другой стороны, четко проявился кризис доверия М.С. Горбачеву со стороны самых разных сил общества — Съезд впервые в истории рассматривал вопрос о недоверии президенту. Характерно, что, стремясь удержать ускользающую власть, М.С. Горбачев пошел в этот период на сближение с консервативными силами в партии, представителями которых были В.С. Павлов и Г.И. Янаев.

Последний, пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов СССР проходил в сентябре 1991 г. после провала попытки вооруженного переворота, возглавленного Г.И. Янаевым, В.С. Павловым, министром обороны Д. Т. Язовым, председателем КГБ В.А. Крючковым и министром внутренних дел Б. К. Пуго. Этот съезд был агонией умирающей политической системы. Предполагалось передать всю полноту власти Государственному Совету из глав оставшихся к тому времени в СССР республик, а также новому Верховному Совету. Но решения не претворились в жизнь.

25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев объявил о сложении с себя полномочий президента СССР. Президент России Б.Н. Ельцин объявил о прекращении полномочий народных депутатов СССР.

Внешняя политика СССР в 1985 – 1991 гг.

Одним из направлений «перестройки», провозглашенных М.С. Горбачевым в апреле 1985 г., стало «новое мышление во внешней политике». Период с 1985 по 1991 гг. стал временем самых крупных изменений в положении СССР на международной арене. В духе лозунга о «взаимозависимости государств, целостности и единстве мира» Советский Союз свернул «гонку вооружений» и сдал политические позиции во всем мире.

К основным направлениям внешней политики М.С. Горбачева следует отнести:

1) прекращение «холодной войны».

В октябре 1985 г. М.С. Горбачев предложил сократить вооруженные силы НАТО и ОВД в Европе. 19-21 ноября 1985 г. в Женеве прошли переговоры М.С. Горбачева и американского президента Р.У. Рейгана. Это была первая встреча лидеров СССР и США с начала афганского кризиса (декабрь 1979 г.). «Горби», так советского руководителя вскоре начали называть на Западе, удалось наладить личный контакт с президентом США и убедить его, что СССР больше не является «империей зла», какой ее считал Р. Рейган. Начались переговоры о сокращении ракет средней дальности в Европе. Чтобы убедить мир в серьезности своих миротворческих инициатив, 15 января 1986 г. СССР выступил с предложением: освободить человечество от ядерного оружия к 2000 г. В одностороннем порядке Советский Союз объявил мораторий на испытания ядерного оружия и сохранял его в течение полутора лет. В октябре 1986 г. на встрече в Рейкьявике продолжились переговоры М.С. Горбачева и Р. Рейгана. Наконец, на переговорах в Вашингтоне в декабре 1987 г. М.С. Горбачев и Р. Рейган подписали соглашение о сокращении ракет средней и меньшей дальности в Европе. При этом использовался «нулевой вариант», предложенный США советским властям еще в 1983 г.: СССР уничтожал вдвое больше ракет, чем США. По собственной инициативе СССР ликвидировал и ракеты средней и меньшей дальности в Сибири и на Дальнем Востоке. В феврале 1988 г. начался вывод советских войсковых подразделений из Афганистана. В декабре 1988 г. М.С. Горбачев заявил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН об одностороннем сокращении вооруженных сил на 500 тыс. человек и выводе войск из Центральной Европы и Монголии. 15 февраля 1989 г. последний советский солдат покинул территорию Афганистана. Афганская война, стоившая Советскому Союзу почти 14 тыс. жизней, была закончена. В декабре 1989 г. состоялась встреча М.С. Горбачева с новым американским президентом Дж. Бушем-старшим. Советский руководитель заявил, что СССР больше не рассматривает США как потенциального противника, и что советские ракеты больше не направлены на цели на их территории. Кроме того, М.С. Горбачев снял возражения на развертывание Соединенными Штатами программы космической противоракетной обороны (СОИ). В июле 1990 г. М.С. Горбачев был приглашен на заключительное заседание «большой семерки» (лидеров США, Великобритании, Японии, Германии, Франции, Канады и Италии). Так возникла формула «7+1», по которой ведущие страны мира общались с Россией до 1997 г. На Лондонской встрече М.С. Горбачеву обещали оказание экономической помощи СССР при условии начала рыночных реформ. В январе — марте 1991 г. США и их союзники вели войну против Ирака, захватившего Кувейт (операция «Буря в пустыне»). СССР дипломатически поддержал в этой акции США, что принесло улучшение отношений со странами Запада, но значительно ослабило советские позиции в развивающихся странах. В июле 1991 г. М.С. Горбачев и Дж. Буш-старший подписали в Москве договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ — 1).

2) распад социалистического лагеря.

В условиях нарастающего экономического и политического кризиса второй половины 1980-х гг. СССР больше не имел возможности силовыми методами поддерживать единство социалистического лагеря. В 1988 — 1989 гг. в странах Восточной Европы произошли т.н. «бархатные революции» — переход власти к демократическим силам. В 1989 г. была открыта граница между ГДР и ФРГ. Немецкие граждане с обеих сторон приступили к разрушению Берлинской стены, долгие годы символизировавшей «холодную войну» и раскол Германии. 12 сентября 1990 г. в Москве был подписан договор между СССР, США, Великобританией, Францией, ФРГ и ГДР о вхождении ГДР в состав ФРГ и объединении Германии. М.С. Горбачев получил устные заверения в нераспространении НАТО на восток. Советские войска в спешном порядке, бросая здания и имущество, выводились из Восточной Европы. 25 февраля — 1 апреля 1991 г. была распущена ОВД. 28 июня 1991 г. прекратил существование СЭВ. С одной стороны, распад социалистического лагеря способствовал преодолению советско-китайского кризиса, СССР установил дипломатические отношения с Израилем и Южной Кореей, с другой, вызвал охлаждение отношений с КНДР, Кубой, Вьетнамом, Ливией, Сирией. СССР окончательно утратил позиции сверхдержавы.

Усиление центробежных тенденций

В условиях нарастающего экономического и политического кризиса второй половины 1980-х гг. в СССР обострились национальные противоречия. Первые открытые национальные столкновения произошли в 1986 г. в Якутске и Алма-Ате. С 1987 г. началось организованное движение крымских татар за восстановление автономии в Крыму. В феврале 1988 г. армяне Нагорного Карабаха (территория Азербайджана) начали борьбу за воссоединение с Арменией. Началось вооружение добровольцев с обеих сторон. В 1988 г. произошли погромы армянских семей в Сумгаите и Баку, в 1990 г. — в Душанбе. С лета 1989 г. начались ожесточенные столкновения на национальной почве в Средней Азии: между узбеками и турками-месхетинцами в Ферганской долине, между казахами и приезжими рабочими в Новом Узене, между узбеками и киргизами в Оше. В 1989 г. обострился кризис абхазо-грузинских отношений в Абхазии. В Прибалтике в 1989 — 1990 гг. шло формирование националистических движений в Народные фронты («Саюдис» в Литве).

Весной 1990 г. на выборах в Верховные советы Эстонии, Латвии и Литвы победили националисты. Республики приняли декларации о государственном суверенитете, о национализации общесоюзной собственности, находящейся на их территории, о признании государственным языком родного языка титульной нации. По инициативе Б.Н. Ельцина на I-ом съезде народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. была принята «Декларация о государственном суверенитете РСФСР». К январю 1991 г. декларации о суверенитете приняли Верховные Советы почти всех союзных республик. Кризис коснулся и самой компартии. В течение 1989—1990 гг. из состава КПСС вышли компартии прибалтийских республик. В 1990 г. была создана КП РСФСР. Все эти события получили название «парад суверенитетов».

В этот период одной из важнейших задач М. С. Горбачева стала проблема реформирования СССР и заключения нового договора между республиками. До этого предпринимались попытки сохранить федеральную власть с помощью силы (в апреле 1989 г. — в Тбилиси, в январе 1990 г. — в Баку, в январе 1991 г. — в Вильнюсе и Риге). В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР принял постановление «Об общей концепции Союзного договора». 17 марта 1991 г. в СССР был проведен референдум, в ходе которого абсолютное большинство граждан (76,4%) высказалось за сохранение союзного государства в обновленном виде. В апреле 1991 г. в Ново-Огарево было подписано т.н. соглашение «9+1». К соглашению не присоединились республики Прибалтики, Молдавия, Армения и Грузия. Этот договор, а также последующий проект соглашения о создании Союза Советских Суверенных Республик предусматривали предоставление значительных прав республикам и превращал центр из управляющего в координирующий. Подготовив проект к подписанию, М.С. Горбачев уехал в отпуск, где его застало известие о попытке государственного переворота в Москве.

Августовский путч 1991 г. и распад СССР

На 20 августа 1991 г. было намечено подписание нового союзного договора, который предусматривал создание Союза Советских Суверенных Республик, предоставление республикам значительных прав, превращение функций центра из управляющих в координирующие. Президентом нового союзного государства должен был стать М.С. Горбачев.

Однако 19 августа 1991 г. консервативное крыло советского руководства (вице-президент Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, министр обороны маршал Д. Т. Язов, председатель КГБ СССР В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго и др.) с целью сорвать заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС объявило о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и попыталось устранить М.С. Горбачева от власти. В Москву вошли танки и бронетранспортеры с войсками, закрывались демократические газеты, прекращался выход оппозиционных программ на телевидении. Президент М.С. Горбачев, находившийся в отпуске в Крыму, был объявлен больным, а фактически оказался под домашним арестом.

В ответ на это президент России Б.Н. Ельцин подписал воззвание «К гражданам России», в котором квалифицировал действия ГКЧП как государственный переворот (путч). Центром сопротивления ГКЧП стала резиденция Правительства и Верховного Совета России («Белый дом» на Краснопресненской набережной). Б.Н. Ельцин подписал указ, где объявлял все действия ГКЧП незаконными и призвал людей на защиту «Белого дома». Вокруг здания правительства начали воздвигаться баррикады. В крупных городах прошли митинги противников ГКЧП. К обороне «Белого дома» присоединился батальон танков под руководством командующего Тульской воздушно-десантной дивизии генерала А.И. Лебедя.

На 20 августа 1991 г. руководство ГКЧП наметило штурм «Белого дома». Однако штурмовое подразделение «Альфа» потребовало письменного приказа, а ГКЧП не решился взять на себя ответственность. Намеченный пленум ЦК КПСС также не состоялся.

21 августа 1991 г. при продвижении бронетанковых колонн, верных ГКЧП, погибли трое молодых людей из числа защитников «Белого дома». Симпатии общества окончательно оказались на стороне Б.Н. Ельцина, который организовал арест ГКЧП и возвращение в Москву М.С. Горбачева.

23 августа 1991 г., вернувшись в Москву, М. С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК и объявил о роспуске КПСС. Был распущен также союзный Кабинет министров, а в сентябре — Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. В ноябре 1991 г. был введен запрет деятельности компартии на территории РСФСР.

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще встретились лидеры России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич) и заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 года и о намерении создать Содружество Независимых Государств (СНГ). Соглашение о создании СНГ было подписано 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате. Новый союз объединил 11 бывших союзных республик (без Грузии и государств Прибалтики). Грузия вошла в состав СНГ в 1993 г.

25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев сложил с себя полномочия президента СССР. Президент России Б.Н. Ельцин объявил о прекращении полномочий народных депутатов СССР.

СССР прекратил существовать.

Системный кризис начала 1990-х гг.

Ситуацию, сложившуюся в России в начале 1990-х гг., можно определить как глубокий экономический и социально-политический кризис. «Шоковая терапия», примененная к экономике страны премьер-министром Е.Т. Гайдаром в 1992 г., ввергла в нищету большинство населения — по разным данным до 80% жителей страны оказались за чертой бедности. Приватизация государственного имущества, проводимая в 1992 — 1993 гг., не будучи обеспечена соответствующей законодательной базой, привела к сосредоточению собственности в руках немногих представителей финансовой и управленческой элиты. Спад производства составил более 35% (больше, чем в годы Великой Отечественной войны). Социальная политика государства, не располагающего необходимыми средствами, ограничивалась мизерными денежными компенсациями. Росли преступность, безработица, галопирующая инфляция, социальная напряженность.

Обострились и политические проблемы. Декларация независимости России, принятая еще 12 июня 1990 г., подтверждала необходимость расширения прав автономных республик, областей, краев и округов. Б.Н. Ельцин заявлял тогда: «Берите суверенитета столько, сколько сможете!». С углублением кризиса в начале 1990-х гг. такая позиция центрального руководства породила сепаратистские тенденции уже внутри РСФСР. Особенно обострилась ситуация в тех регионах, которые располагали значительными природными ресурсами для того, чтобы надеяться выйти из экономического кризиса самостоятельно: в республике Саха (Якутия), Башкирии (с 1992 г. — Башкортостан), Татарстане и в особенности в Чечне. До осени 1991 г. Чечня входила в состав Чечено-Ингушетии. В сентябре 1991 г. Общенациональный конгресс чеченского народа объявил о государственном суверенитете Чеченской Республики. В 1992 г. учрежден пост президента. Им стал генерал Д.М. Дудаев. Эти акты не были признаны Российской Федерацией.

Весь комплекс проблем породил стойкое недоверие общества власти. Начался рост популярности оппозиционных президенту Б.Н. Ельцину политических партий и движений, в особенности коммунистических (КПРФ, движение «Трудовая Россия») и националистических (Русский национальный собор, национальный фронт «Память», движение «Русское национальное единство»). Центром противостояния президенту стал Верховный Совет РСФСР. В 1992 г. этот высший законодательный орган принял ряд поправок к Конституции, существенно ограничивших власть президента за счет увеличения полномочий Съезда народных депутатов, который являлся высшим органом государственной власти. В частности, Съезд был наделен правом приостанавливать действие указов президента.

Эти противоречия могла снять новая Конституция России. Однако созданная Конституционная комиссия, председателем которой стал президент Б.Н. Ельцин, а заместителем один из его главных политических противников, председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов, не смогла найти компромиссного решения.

25 апреля 1993 г. прошел Всероссийский референдум о доверии президенту и Верховному Совету РФ, однако по его результатам выяснилось, что большинство граждан не выступают за отставку президента…, но и не желают расформирования Верховного Совета. Майские демонстрации 1993 г. в Москве и других крупных городах России, в ходе которых происходили серьезные столкновения между демонстрантами и милицией, показали растущее ожесточение общества.

Президент Б.Н. Ельцин исчерпал законные методы борьбы за укрепление исполнительной власти.

Государственный переворот осенью 1993 г.

В ходе противостояния, проходившего в начале 1990-х гг. между главой исполнительной власти Российской Федерации президентом Б.Н. Ельциным и законодательной властью, представленной Верховным Советом РСФСР во главе с его председателем Р.И. Хасбулатовым, исчерпаны были все законные способы разрешения политического кризиса. Президент объявлял незаконными поправки, внесенные Верховным Советом в Конституцию, а Верховный Совет приостанавливал действие указов президента.

21 сентября 1993 г. президент Б.Н. Ельцин подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов (высшего органа государственной власти) и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти и референдуме о новой Конституции. Верховный Совет отказался подчиниться приказу президента и объявил о прекращении его полномочий в результате попытки совершения государственного переворота. Конституционный суд Российской Федерации во главе с председателем В.Д. Зорькиным поддержал действия Верховного Совета.

В ночь с 21 на 22 сентября 1993 г. Верховный Совет привел к присяге в качестве президента Российской Федерации вице-президента А.В. Руцкого.

22 сентября 1993 г. Верховный Совет постановил дополнить УК РФ статьей, строго («вплоть до расстрела») карающей антиконституционную деятельность и препятствование решениям Верховного Совета и Съезда народных депутатов. К зданию Верховного Совета («Белый дом» на Краснопресненской набережной) начали собираться люди, одобряющие его деятельность, служба охраны раздавала им оружие.

23 сентября 1993 г. в «Белом доме» начался десятый Съезд народных депутатов РФ. Большинство участников Съезда одобрило деятельность Верховного Совета.

В ночь с 23 на 24 сентября 1993 г. вооруженные сторонники Верховного Совета предприняли попытку захватить штаб Объединенных вооруженных сил на Ленинградском проспекте. Штурм провалился, пролилась первая кровь.

27 сентября 1993 г. началась блокада «Белого дома» отрядами милиции и ОМОНа, сторонники Верховного Совета воздвигали баррикады и установили круглосуточное оцепление.

1 октября 1993 г. начались переговоры между представителями президента и Верховного Совета, но быстро зашли в тупик.

Вечером 3 октября 1993 г. вооруженные сторонники Верховного Совета по призыву А.В. Руцкого и депутата Верховного Совета генерала А. Макашова, получив оружие, взяли штурмом здание Московской мэрии. Вооруженные столкновения произошли и в других районах столицы.

В ночь с 3 на 4 октября 1993 г. ополченцы двинулись на штурм телестудии в Останкино. Там против них действовали уже не отряды милиции, а вооруженные силы. Множество людей погибло. Штурм был отбит. Б.Н. Ельцин ввел в Москве чрезвычайное положение, в город вошли верные президенту войска. В то же время Р.И. Хасбулатов и А.В. Руцкой призывали армию оказать поддержку Верховному Совету.

4 октября 1993 г. уличные бои происходили по всей Красной Пресне. На Краснопресненской набережной и крышах зданий были размещены снайперы, стрелявшие по защитникам «Белого дома». Здание Верховного Совета подверглось танковому обстрелу. К вечеру этого дня «Белый дом» был взят правительственными войсками. Руководство Верховного Совета во главе с Р.И. Хасбулатовым и А.В. Руцким оказалось под арестом. В Москве вводился комендантский час (действовал 2 недели), приостанавливался выход оппозиционных газет («День», «Советская Россия», «Правда» и др.) и деятельность оппозиционных политических партий.

Официально погибшими в октябрьских столкновениях признается 150 гражданских лиц. Оппозиция дает значительно более суровую оценку этим событиям, называя число в несколько тысяч убитых.

Конституционный кризис оказался решен в пользу президента. Власть Советов на территории России прекратилась.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Уже в октябре 1993 г. началось формирование политических блоков для участия в назначенных на декабрь 1993 г. выборах в новый орган законодательной власти — Федеральное Собрание Российской Федерации.

Напуганные крайним обострением социальной напряженности, вызванным неприятием политики интенсивных рыночных реформ, правые силы, ранее объединявшиеся в блок «Выбор России» (Е.Т. Гайдар), раскололись на множество крупных и мелких партий. Партия российского единства и согласия — ПРЕС (А. Шохин и С. Шахрай), Демократическая партия (Н. Травкин), Движение демократических реформ (Г. Попов) и др. — все они критиковали экономическую стратегию «шоковой терапии» и настаивали на возрождении сдерживающего вмешательства государства. Несогласие с программой «выбора России» выражал и блок «Яблоко» (Г. Явлинский, Ю. Болдырев, В. Лукин), также имевший демократическую ориентацию и пользовавшийся значительной поддержкой.

По другую сторону политического спектра находились КПРФ (Г. Зюганов) и Аграрная партия (М. Лапшин). Видя значительную популярность своих национально-державных призывов в массах, они не стали блокироваться ни друг с другом, ни с мелкими движениями и партиями левого толка.

Особое место в предвыборной кампании конца 1993 г. заняла Либерально-демократическая партия России — ЛДПР (В. Жириновский). Откровенный популизм ее лидера, взаимоисключающие обещания, которые он давал различным социальным категориям населения, а главное — громкие великодержавные лозунги внешнеполитической программы ЛДПР («…омыть сапоги в Индийском океане» и т.д.) привлекли к ней оживленное внимание публики.

12 декабря 1993 г. одновременно прошли выборы в Федеральное Собрание РФ и референдум по принятию новой Конституции. Если на парламентских выборах партии демократической ориентации фактически потерпели поражение (121 место против 188 мест партий национально-державной, левой ориентации), то референдум выполнил свою цель. Конституция, значительно увеличивавшая полномочия президента РФ, была принята.

В соответствии с конституцией 1993 г. Россия является президентской республикой. Президент становится одновременно главой государства и главой правительства — то есть олицетворяет исполнительную власть, а также наделяется существенными законодательными полномочиями. Президент созывает и распускает Федеральное Собрание (в том числе и досрочно — например, в случае трехкратного отклонения предложенной президентом кандидатуры премьер-министра). Президент предлагает Федеральному Собранию кандидатов в Конституционный суд. Президент избирается прямым всеобщим голосованием граждан.

Законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, состоящим из Государственной Думы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата). Федеральное Собрание принимает законы, утверждает бюджет и ратифицирует договоры. Федеральное Собрание — выборный орган.

Судебная власть в РФ представлена Конституционным судом (контроль за соответствие всех нормативных актов Конституции), Верховным судом (высшая судебная инстанция) и Высшим Арбитражным судом (высший судебный орган по разрешению экономических споров). Судьи этих инстанций утверждаются Федеральным Собранием по предложению президента.

Конституция гарантирует все демократические права и свободы граждан.

Конституция закрепляет федеративное устройство России.

Метод «шоковой терапии»

С 1992 г. в России началась резкая экономическая модернизация, получившая название «шоковой терапии». Главным постулатом экономистов-радикалов, вошедших в российское правительство в октябре — ноябре 1991 г. и составивших план реформ (Е.Т. Гайдар, А.Н. Шохин, А.Б. Чубайс и т.д.), была идея об абсолютном преимуществе неподконтрольной государству рыночной системы. Приоритетной задачей, по их мнению, была либерализация (освобождение) экономики, которая в быстрые сроки (в течение года) выведет хозяйство страны из кризиса. Монетаристская экономическая теория, которой придерживались Е.Т. Гайдар и его единомышленники, настаивает на необходимости активного осуществления процесса дерегулирования и свертывания государственного присутствия в экономике. То есть важнейшим процессом на 1992 — 1993 гг. должна стать приватизация как можно большей части государственного имущества. Нужно заметить, что вся эта программа была выстроена по классическому монетаристскому канону и совершенно не учитывала реальных экономических, социально-политических и культурных традиций и обстоятельств, сложившихся в России.

В октябре 1991 г. на Съезде народных депутатов России президент Б.Н. Ельцин выступил с изложением плана экономических реформ на 1992 г. Основными мерами должны были стать:

1) разовое введение свободных цен с января 1992 г., что определит реальную рыночную стоимость товара, ликвидирует товарный дефицит и заставит работать механизм конкуренции;

2) либерализация торговли, что ускорит товарооборот и создаст инфраструктуру по сбыту крупных объемов продукции;

3) широкая приватизация жилья и государственных предприятий, что превратит крупные массы населения в собственников. За 1992 г. должно быть приватизировано более 50% предприятий легкой и пищевой промышленности, строительства, торговли, предприятий бытового обслуживания и общественного питания и т.д.

Характеризуя данную программу реформ, Б.Н. Ельцин сказал: «Хуже будет всем примерно полгода <…>, к осени стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей». Очень скоро выяснилось, что президент ошибался.

Уже первая мера (отпуск цен) привела к крайне тяжелым результатам. Цены сразу же возросли в 10 — 15 раз. Поскольку программа Е.Т. Гайдара планировала увеличение цен примерно в 2,5 раза, то заложенное в плане поднятие зарплат и пенсий в среднем на 70% оказалось не просто недостаточным, а практически незаметным и привело к тому, что большинство населения страны в одночасье оказалось за чертой бедности. При этом правительство проводило резкое сокращение финансирования большинства социальных программ, что было необходимо для создания бездефицитного бюджета. Бездефицитный бюджет, в свою очередь, являлся условием предоставления иностранными кредиторами России финансовой помощи, без которой страна уже не могла обходиться.

К лету 1992 г. острейшей проблемой стала убыточность всех предприятий. Либерализация цен и отсутствие государственных дотаций привело к тому, что предприятия взвинчивали цены на свою продукцию, а это, в свою очередь, - к росту цен на транспорт, энергоносители и т.д. Образовался замкнутый круг. Не имея средств, предприятия не выплачивали работникам зарплату, закрывались, отправляя их в бессрочные отпуска. Росла безработица. Так как Центробанк вел свою политику, не принимая курс реформ Е.Т. Гайдара, и значительно увеличил денежную эмиссию, началась гиперинфляция.

С 1 октября 1992 г. началась выдача приватизационных чеков (ваучеров) российским гражданам. Каждый гражданин России получил ваучер на 10 тыс. рублей, символизировавший его долю в общественном состоянии. Когда реформа рассчитывалась, эта сумма равнялась стоимости двух автомобилей, когда же приватизационные чеки были розданы, 10 тыс. рублей уже стоили 2 кг колбасы. С 1993 г. было разрешено вложение этих ценных бумаг в акции предприятий. Большинство людей продали свои ваучеры за небольшую сумму (иногда — за несколько бутылок водки) или вложили их в инвестиционные фонды, вскоре исчезнувшие. В основном эти инвестиционные фонды были связаны с криминальными структурами, которые за бесценок скупили акции предприятий. Таким образом, от приватизации выиграло очень небольшое количество людей. Подавляющее большинство граждан осталось без ваучеров, без доходов, без зарплат и без работы. К 1993 г. спад промышленного производства составил 35%, произошло резкое снижение уровня жизни народа. Цены выросли в 100—150 раз, в то время как средняя зарплата увеличилась лишь в 10—15 раз.

В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов России добился отставки Е.Т. Гайдара с поста исполняющего обязанности премьер-министра. Во главе правительства встал глава концерна «Газпром» В.С. Черномырдин, который объявил курс на корректировку реформ.

Корректировка реформ в 1992 – 1998 гг.

В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов России добился отставки Е.Т. Гайдара с поста исполняющего обязанности премьер-министра. Новым главой правительства был избран глава концерна «Газпром» В.С. Черномырдин (министр нефтяной и газовой промышленности СССР в правительстве Н.И. Рыжкова). При сохранении общего направления движения в сторону рынка ставка снова была сделана на поддержку государственных (в том числе убыточных) предприятий. Особое внимание уделялось топливно-энергетическому и оборонному комплексам, вновь получившим от правительства значительные кредиты.

Главным же направлением реформы оставалась массовая приватизация государственных предприятий во всех отраслях. Координировал этот процесс один из вице-премьеров — А.Б. Чубайс.

К концу 1993 г. было приватизировано почти 40 тыс. предприятий. В то же время в условиях коррупции и сверхмонополизации приватизация имела негативные последствия. В ходе приватизации произошло занижение реальной стоимости основных фондов в 20—30 раз и соответственно стоимости приватизационных чеков. Кроме того, на предприятиях, приватизированных в собственность трудовых коллективов, реальным хозяином остался директор, распоряжающийся доходами.

Спад производства в промышленности продолжился и составил 16,2%, в сельском хозяйстве — 4% по сравнению с 1992 г. В условиях отсутствия необходимой технико-экономической базы и помощи государства прекратили свою деятельность 14 тыс. фермерских хозяйств.

Правительство В. С. Черномырдина пыталось стабилизировать уровень жизни населения, оказывая целевую поддержку части наименее защищенных слоев. Поощрялась предпринимательская деятельность граждан, активизировалась деятельность по привлечению иностранных инвестиций. Размер необходимых иностранных капиталовложений в экономику России подсчитывался к 1996 г. как 900 млрд. долларов, составляли же они 9 млрд. долларов.

Приоритетной задачей на новом этапе вновь была провозглашена жесткая финансовая политика. Для решения задач в этой области и пополнения бюджета была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по налоговой политике. Однако, несмотря на это, Правительству не удалось сдержать спад производства и падение эффективности экономики. Если в 1990 г. производительность труда составляла 19,4%, то в 1995 г. — 13,5%. Значительно сократились ассигнования на науку и образование (с 2% до 0,32%).

В связи с сокращением доли расходов на нужды АПК (с 15% в 1991 г. до 3,2% в 1996 г.) и падением общероссийского валового сбора урожая возникла проблема продовольственной безопасности России. На фоне общего спада промышленного производства произошло усиление сырьевой ориентации отечественной промышленности. Доля этих секторов за 1991 — 1996 гг. возросла более чем в 2 раза. В то же время доля машиностроения сократилась более чем на 20%, доля легкой промышленности — на 62%. Размер внешнего долга составил 55% ВВП (всеобщего валового продукта).

Огромные экономические потери были связаны с Чеченской войной (1994 — 1996 гг.). Она не только потребовала огромных финансовых ресурсов, но и стоила России потери престижа на международной арене, а главное — унесла жизни 80 тыс. человек. Важно и то, что подписание в августе 1996 г. Хасавюртовских мирных соглашений не привело на деле к ликвидации военного противостояния.

В 1997 г. экономическая ситуация была настолько тяжелой, что Федеральное Собрание вынуждено было принять закон о секвестировании бюджета. Запланированные бюджетные расходы снижались: на 30% — на ВПК и на 50% — все остальные, в том числе и социальные расходы.

В конце 1997 — начале 1998 г. по России прошли массовые акции протеста. В этих условиях Б.Н. Ельцин был вынужден отправить В.С. Черномырдина в отставку. Новым премьером стал С.В. Кириенко.

Новое правительство продолжало опираться в своей экономической политике на экспорт сырья. Но в 1998 г. мировые цены на нефть — основную статью российского экспорта, упали в 2 раза. Условием предоставления России кредитов Международного Валютного фонда было дробление естественных монополий, на что правительство С.В. Кириенко решиться не могло. 17 августа 1998 г. премьер-министр РФ С.В. Кириенко заявил о прекращении Россией выплат по государственным ценным бумагам, то есть объявил дефолт. Наступил крах банковской системы и рынка ценных бумаг. Резкое сокращение импорта породило значительное уменьшение поступления в казну таможенных пошлин. Инфляция составила 65%. Уровень жизни населения снова резко упал, разорилась та тонкая прослойка граждан среднего достатка, которая вопреки всему начала складываться в обществе.

С сентября 1998 г. по май 1999 г. премьер-министром России был Е.М. Примаков. Его программа выхода из кризиса включала возвращение к частичному государственному регулированию рынка (введена государственная монополия на алкогольную продукцию и т.д.), отказ от сокращения социальных расходов, чего добивались от России зарубежные кредиторы, и борьбу с криминализацией экономики. В мае 1999 г. правительство Е.М. Примакова было отравлено в отставку.

С мая по август 1999 г. премьер-министром являлся С.В. Степашин, который не имел четкой антикризисной программы. 16 августа президент Б.Н. Ельцин назначил главой правительства В.В. Путина. С введением новых налоговых сборов и активизацией внешней торговли Россия встала на путь выхода из кризиса.

Политическое развитие современной России

Пик социальной напряженности конца 1990-х гг. пришелся на 1998 г. и связан, прежде всего, с дефолтом и порожденным им новым витком экономического кризиса. Хотя еще в начале 1998 г. во многих регионах страны происходили крупные акции протеста (Всероссийская акция в апреле 1998 г.), не стихали забастовки шахтеров, ученых, студентов, педагогов, врачей. Нищета, многолетние задолженности по зарплате, отсутствие социальной политики породили рост симпатий к радикальным политическим партиям и движениям. Особое недовольство вызывало олигархическое правление в России, т.е. вхождение финансистов и предпринимателей в высшие органы власти. На этом фоне развернулась предвыборная борьба осенью 1999 г.

Новый состав Государственной Думы представляли шесть избирательных объединений.

Наибольшее количество голосов получила КПРФ (Г.А. Зюганов) – 24,22%. Это самая многочисленная фракция в Думе, однако, не имела оппозиционного большинства;

- проправительственный блок «Единство» («Медведь», лидер С.К. Шойгу) – 23,37%;

- движение «Отечество — Вся Россия» (Е.М. Примаков) – 12,64%;

- Союз правых сил (С.В. Кириенко) — 8,72%;

- объединение «Яблоко» (Г.А. Явлинский) — 6,13%;

- ЛДПР (В.В. Жириновский) — 6,08%.

Главной сенсацией выборов стала победа межрегионального движения «Единство», созданного только в октябре 1999 г. (т. е. накануне выборов), и слабые результаты объединения «Яблоко», которое потеряло треть голосов. Не прошло в Государственную Думу объединение «Наш дом — Россия», получившее всего 1,2% (хотя его лидеры В.С. Черномырдин и В.Н. Рыжков победили в одномандатных округах).

Президент Б. Н. Ельцин не раз заявлял о своем намерении «твердо следовать Конституции и обеспечить легитимную преемственность власти» в стране. Однако 31 декабря 1999 г. он заявил о своей отставке и передал полномочия премьер-министру В.В. Путину. С этого момента в соответствии с Конституцией В.В. Путин был назначен одновременно исполняющим обязанности Президента (с января 2000 г. он является также председателем Совета глав государств СНГ).

26 марта 2000 г. состоялись выборы Президента Российской Федерации. Согласно данным Центризбиркома на 27 марта, голоса за кандидатов распределились следующим образом:

- В.В. Путин — 52,52% избирателей,

- Г.А. Зюганов — 29,44%,

- Г.А. Явлинский — 5,85%,

- А.М. Тулеев — 3,04%,

- В.В. Жириновский — 2,72%.

Другие кандидаты (К.А. Титов, Э.А. Памфилова, С.С. Говорухин, Ю.И. Скуратов, А.А. Подберезкин, У.А. Джабраилов) получили от 1,5 до 0,08% голосов. «Против всех» проголосовали 1,9% избирателей.

Таким образом, В.В. Путин обеспечил себе победу в первом же туре. Итоги выборов показали падение доверия к КПРФ и ее лидеру среди избирателей (в 1996 г. Г.А. Зюганов получил во втором туре 40,3% голосов). Путину отдала свои голоса часть избирателей регионов, традиционно считавшихся «красным поясом» (Адыгея, Ставропольский и Краснодарский края, Волгоградская, Белгородская, Челябинская и другие области).

7 мая 2000 г. состоялась инаугурация второго президента России — В.В. Путина.

Социальные противоречия в современной России

В данный момент Россия находится на переходной стадии развития. И этому переходному моменту соответствует уровень развития экономических и социально-политических отношений.

Социальная структура современной России еще только складывается, для нее характерны следующие основные черты:

- социальная контрастность. Длительные и кардинальные экономические преобразования в нашей стране привели к тому, что уровень жизни значительной части населения — крестьян, рабочих, творческой и научной интеллигенции, учителей, инженеров, врачей — резко понизился. Нечего и говорить о том, упало благосостояние социально незащищенных слоев населения — пенсионеров, инвалидов, безработных (количество которых сильно возросло) и т.п. С другой стороны, за время реформ в России сложился слой сверхбогатых даже по мировым меркам людей. Важнейшей проблемой является крайне медленное формирование в России «среднего класса» — мелких собственников, которые являются основой социальной стабильности любого общества;

- люмпенизация большой массы людей. Многие жители нашей страны не выдержали накала реформ и не удержались на черте бедности. С 1991 г. в России в несколько десятков раз увеличилось количество нищих, бродяг, беспризорных детей. Они не могут пока рассчитывать на масштабную поддержку государства, так как оно не располагает средствами, необходимыми для проведения крупных социальных программ;

- криминализация общественных отношений. Уровень преступности в России остается очень высоким. Причинами, вызвавшими это явление, можно назвать и две вышеупомянутые особенности российской современности, и то, что законодательная база в России все еще не в состоянии угнаться за темпом реформ. Особой проблемой для нашей страны является высокий уровень коррупции — сохраняется тенденция к сращиванию власти, бизнеса и криминала;

- высокая степень социальной напряженности. Отсутствие среднего слоя общества, резкий раскол на богатых и бедных, пребывание за чертой бедности значительной массы людей (по некоторым данным, к началу XXI в. - свыше 1/3 населения) приводят к высокому уровню общественной конфликтности. В политическом плане это выражается в популярности различных радикальных (в особенности леворадикальных) партий и движений. Сохраняются и национальные противоречия, что тоже характеризует наше современное общество, как общество социально нестабильное.

Тем не менее, следует отметить, что реформы, происходившие в России, были пусть и болезненны, но крайне необходимы. Современные же российские власти взяли твердый курс на оздоровление социальной ситуации в стране.

Россия в системе современных международных отношений. Основные приоритеты внешней политики России

В конце XX — начале XXI вв. международное положение России претерпело серьезные изменения. Распад социалистического лагеря и СССР привел к уничтожению «пояса безопасности» на рубежах страны, Россия утратила многие коммуникации, важные порты, на сотни тысяч километров ее граница оказалась не защищена и даже не демаркирована. Прекращение «холодной войны» принесло, безусловно, положительные результаты — разрядку международной напряженности, отказ от обескровливавшей экономику «гонки вооружений», значительное расширение контактов России с миром. Но нельзя не отметить и то, что Россия лишилась статуса «сверхдержавы», потеряла право решающего слова во многих вопросах международной политики, утратила свой престиж в глазах некоторых стран. Кроме того, экономический кризис второй половины 1980 — 1990-х гг. привел к тому, что наша страна оказалась в финансовой зависимости от ряда государств и международных организаций.

Для современной России во внешней политике приоритетными являются такие направления, как:

1) расширение международного сотрудничества. Не скованная идеологическими рамками, наша страна может налаживать контакты на взаимовыгодной основе с любыми странами. Россия возобновляет интенсивные отношения и со своими старыми партнерами — Китаем, Кубой, странами Юго-Восточной Азии и Восточной Европы, арабскими государствами, и укрепляет отношения со странами Запада, Японией, южной Кореей, Израилем и др.

2) укрепление позиций России в мире. Современная Россия старается вернуть себе статус одного из мировых лидеров не с помощью ядерного превосходства, а путем взвешенной дипломатии. Наша страна участвует в процессе урегулирования на Ближнем Востоке, оказывает помощь государствам, пострадавшим во время стихийных бедствий, активно участвует в международных форумах и конференциях. Несомненным свидетельством значительного статуса России являются встречи «Большой восьмерки», в которой с 1997 г. наша страна занимает место наравне с сильнейшими мировыми державами. В русле укреплений мировых позиций России развиваются и переговоры о вступлении нашей страны в ВТО (Всемирную торговую организацию) и Совет Европы. Способствовала укреплению авторитета России и твердая позиция, занятая президентом В.В. Путиным по отношению к Иракской войне (2003 г.).

3) борьба с международным терроризмом. Россия, имеющая огромный опыт борьбы с терроризмом в Чечне, является одной из стран, ранее других заметивших, что наибольшую угрозу миру на рубеже XX — XXI вв. представляет международный терроризм. Российское руководство прилагает все усилия к тому, чтобы объединить мировое сообщество в противостоянии этому злу.

4) Консолидация СНГ. Бывшие советские республики (для России — страны ближнего зарубежья) являются естественными экономическими партнерами России. Прибалтийские страны (Эстония, Латвия, Литва), не входящие в СНГ, долгое время дистанцировались от России, опасаясь возрождения экспансионистских намерений и великодержавных тенденций. Однако в последнее время контакты с ними оживились и наметилось определенное потепление отношений, хотя и осложненное их вступлением в НАТО. Продолжает развиваться партнерство со странами СНГ. С 1997 г. между Россией и Белоруссией ведутся переговоры о создании союзного государства. Страны СНГ являются главными экономическими партнерами России, укрепляется и сотрудничество по многим политическим вопросам.