44. Внешняя политика правительств г. Шредера и а. Меркель (с 1998)Даша

ШРЕДЕР

Характерной особенностью политики Шредера являлась значительная коррекция основных направлений внешнеполитического курса ФРГ, сформировавшегося на протяжении послевоенных десятилетий. Правительство Г. Шредера и Й. Фишера впервые за историю Федеративной Республики поставило под сомнение ключевой приоритет международной политики – стратегическое партнерство с США, подвергнув критике военную операцию против режима С. Хусейна, а также используя антиамериканскую риторику в ходе предвыборных кампаний 2002 и 2005 гг.

Такая позиция импонировала основному партнеру ФРГ в Европе – Франции, которая стремилась стать конкурентом США в Европе. Однако с расширением ЕС Париж постепенно утратил статус идейного лидера процесса европейской интеграции и итоги референдума 2005 г. по европейской конституции лишь подтвердили спорный характер претензий Франции на региональное лидерство. Тем не менее, решительная оппозиция американской политике в отношении Ирака позволила Парижу вновь ощутить себя центром европейской политики.

Помимо этого, прежнее федеральное правительство в последние годы нахождения у власти рассматривало дружественные отношения с Россией не только в качестве приоритета так называемой «восточной политики», но и как безусловную гарантию ее эффективности. Это происходило несмотря на тот очевидный факт, что к началу 2000-х годов действия РФ уже не могли оказать значительное влияние на политику других бывших советских республик (а скорее противоречили внешнеполитической стратегии многих из них), не говоря уже о странах ЦВЕ, которым удалось интегрироваться в ЕС и НАТО. Однако в основу германо-российского взаимодействия в очередной раз были положены личные отношения двух лидеров

Несмотря на явное улучшение отношений с Россией и Францией роль ФРГ в мировой политике едва ли повысилась в период нахождения у власти Шредера. Нежелание поддержать действия США и их союзников в Ираке, а также попытка создать эфемерную геополитическую ось «Москва-Берлин-Париж» привели к целому ряду негативных последствий для позиций внешнеполитических позиций Германии.

1. Позиция ФРГ содействовала расколу внутри ЕС, что привело к усилению недоверия между его отдельными членами, в том числе и наиболее влиятельными. В случае более сдержанной позиции федерального правительства по иракской проблеме многие другие оппоненты американского варианта ее решения могли бы воздержаться от публичной демонстрации своего недовольства. Последствия этих разногласий не могли не отразиться на обсуждении других принципиальных для развития ЕС вопросов, включая принятие конституции.

2. Значительно осложнилась для ФРГ проблема получения места постоянного члена Совета Безопасности ООН. При сохранении прежнего характера отношений с США Германия могла бы рассчитывать на полную поддержку с американской стороны, однако после ситуации с иракской кампанией Вашингтон едва ли захочет ослаблять свои позиции в СБ, понимая, что внеочередные выборы и смена правящей коалиции могут произойти в ФРГ еще не один раз.

3. Осуждение Германией военной акции в Ираке не привело к каким-либо политическим или экономическим выгодам для этой страны, так как в отличие от Франции отношения с арабскими государствами не являлись и не являются в настоящее время приоритетными для ФРГ. Более того, даже непрямое участие германских военнослужащих в проведении кампании (к примеру, техническая или транспортная поддержка) предоставляло правительству этой страны возможность потребовать у США «компенсацию» за понесенные издержки и усилить позиции немецкого капитала как в Ираке, так и в других странах региона.

4. Германское правительство так и не сумело оказать существенного влияния на страны ЦВЕ, которые поддержали позицию США и тем самым опровергли представление о неких особых рычагах, которые объединенная Германия может использовать для воздействия на своих восточных соседей. Более того, ситуация вокруг Ирака укрепила уверенность этих государств в том, что период игнорирования их интересов в европейской политике завершен.

5. Антиамериканская позиция Г. Шредера обострила внутриполитический конфликт в самой Германии. Значительная часть населения страны, не одобряла социально-экономическую и внешнеполитическую стратегию коалиции социал-демократов и «зеленых». Вместе с тем, в восточной части страны были сильны пацифистские настроения, поскольку страдающее от экономической депрессии население предпочитало, чтобы правительство тратило средства на социальную помощь, а не на участие в военных операциях за рубежом.

Несмотря на проблемы с принятием европейской конституции, процесс развития ЕС в период нахождения у власти Шредера можно оценить как вполне динамичный, учитывая его успешное расширение в мае 2004 г. и постепенное усиление экономического потенциала единой Европы. Помимо этого, Германия наряду с четырьмя другими державами гарантировала сохранение мира и стабильности в Косово, сыграла ключевую роль в стабилизации ситуации в Афганистане, оказывала помощь беднейшим странам мира в рамках деятельности ООН и других международных организаций, взаимодействовала с постсоветскими государствами.

МЕРКЕЛЬ

Когда Ангела Меркель стала федеральным канцлером, первоочередной задачей во внешней политике было улучшение германо-американских отношений. Предшественник Меркель на посту канцлера Герхард Шрёдер и тогдашний президент США Джордж Буш испытывали друг к другу глубокую антипатию. Одна из причин - отказ Шрёдера поддержать войну в Ираке.

Германо-американские отношения: перезагрузка

Ангела Меркель быстро нашла верный тон в диалоге с Бушем. Он, в ответ, не скупился на похвалу в ее адрес. В отличие от Шрёдера, Меркель могла себе позволить даже критиковать Буша. Например, за недостаточные усилия по защите климата или по поводу лагеря Гуантанамо. Меркель требовала закрыть его.

Некоторый диссонанс в германо-американские отношения внес нынешний глава Белого дома Барак Обама. Однако со временем Меркель и Обама нашли дружеский и деловой тон для сотрудничества. Федеральное правительство приветствует готовность Обамы к диалогу во внешней политике и стремление к разоружению. В июне 2009, в ходе своего визита в Германию, Обама посетил и бывший нацистский концлагерь Бухенвальд под Дрезденом, который американские войска освободили в 1945 году. Разлад в отношения Обамы и Меркель внес скандал 2013 года с телефонной прослушкой личного телефона федерального канцлера американскими спецслужбами.

Германия и Россия

Россия оказалась сложным партнером. И речь не только о правах человека, о свободе слова и собраний, о которых неоднократно напоминала Ангела Меркель. Дело дошло до кризиса доверия между руководством России и западными партнерами. Планы размещения элементов американской системы ПРО в Восточной Европе вызвали негодование Кремля. Президент России Владимир Путин в ответ произнес в 2007 году полную резких выпадов речь на Мюнхенской конференции по безопасности. Многие наблюдатели тогда вспомнили о временах "холодной войны".

Российско-грузинская война только обострила отношения. Евросоюз выступил в роли посредника, Кремль нарушил условия достигнутого соглашения из шести пунктов. А когда Россия признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии, канцлер Меркель заявила протест, поскольку такие действия противоречат международному праву. Работа Совета НАТО-Россия была заморожена вплоть до недавнего времени.

Газовые войны между Россией и Украиной усугубили ситуацию. Впервые Кремль на длительный период приостановил поставки природного газа в Европу. Правительство ФРГ возложило ответственность за это на обе стороны конфликта, что вызвало негодование в Кремле. Стремять уменьшить зависимость от российского газа, Германия проявляет растущий интерес к поставкам газа из Центральной Азии и строительству трубопровода "Набукко".

Несмотря на все принципиальные разногласия, в последнее время Москва и Берлин вернулись к деловому, а порой и дружескому сотрудничеству. Например, в преодолении последствий финансового кризиса, который больно ударил и по России.

Европейское направление:

Переломным моментом стал кризис 2008-2009 года. Проблемы еврозоны легли на плечи немецев, которые стали донором «всея евросоюза». Благодаря курсу Меркель Германия смогла быстро выйти из кризиса и вытянуть за собой многих членов ЕС. Германия – не просто лидер еврозоны и страна, имеющая громадный актив, но и так страна, которая обеспечивает спрос на товары и услуги из других стран ЕС. Поэтому ФРГ – реальный локомотив, а Ангела Меркель – реальный политический лидер Евросоюза. Особенно теплые отношения были с Францией и особенно с президентом Саркози

35