40. Эволюция внешней политики фрг в 1949-1966 Тома с

Основные события внешней политики ФРГ в хронологическом порядке

• В мае 1949 г. в границах зон оккупации США, Великобритании и Франции была создана Федеративная Республика Германия. В октябре 1949 г. в советской зоне оккупации была образована Германская Демократическая Республика.

• Раскол закрепило включение ФРГ и ГДР в 1955 г. в противостоящие друг другу военно-политические блоки – НАТО и Организацию Варшавского Договора. Проблемным оставался статус Берлина, который оказался разделенным городом.

• Символом раскола Германии стала стена, возведенная по решению властей ГДР вокруг Западного Берлина в августе 1961 г.

• В 1950–1960-х гг. руководство ФРГ отказывалось признать границы Германии в Восточной Европе и государственный суверенитет ГДР и добивалось того же от своих союзников.

• Отсутствие нормального диалога между ФРГ и СССР, несмотря на установление дипломатических отношений и решение проблемы военнопленных немцев в 1955 г., дестабилизировало обстановку в Европе.

• Важнейшими приоритетами внешней политики ФРГ стали ориентация на США и активное участие в интеграционных процессах в Западной Европе.

• В 1950 г. ФРГ стала членом Совета Европы.

• В 1951 г. ФРГ стала членом Европейского объединения угля и стали, в 1957 г. – членом ЕЭС и Евратома.

• В 1950-х – начале 1960-х гг. ФРГ примирилась с Францией, подписав с ней 22 января 1963 г. Елисейский договор.

В 1949—1969 гг. в правительство ФРГ входили представители христианско-демократического союза (ХДС/ХСС).Канцлер Конрад Аденауэр - глава федерального правительства с сентября 1949 г. по октябрь 1963 г.

Период с 1949 по 1955 г. - время становления внешней политики ФРГ и обретения ею формального внешнеполитического суверенитета. Задача: преодолеть международную изоляцию и добиться равноправия в отношениях с другими государствами.Единственное средство - западноевропейская интеграция и полноправное участие в ней Германии.

31 октября 1949 г. ФРГ вступила в Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС - координировала действия по выполнению «плана Маршалла»). 22 ноября 1949 г. в Петерсберге - соглашение о завершении демонтажа промышленного оборудования в особо значимых секторах экономики взамен на обязательство строгого соблюдения западными немцами Рурского статута. Положено начало международному признанию ФРГ (получала право состоять в консульских отношениях с западными державами и вступать в международные организации. Она получила приглашение стать ассоциированным членом Совета Европы, а также вступить во Всемирный банк, МВФ, МОТ и т. д.)

Для ускорения интеграции с Западом Аденауэр использовал состояние «холодной войны» (противостояние советскому блоку) - поддержал предложенный в мае 1950 г. Ровером Шуманом (1886-1963) план создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), по которому угледобывающая и сталелитейная промышленность Франции, ФРГ и ряда западноевропейских стран должна была объединиться. Создание ЕОУС давало ФРГ возможность ограничить контроль со стороны стран-победительниц в ключевых отраслях промышленности (отменялся Рурский статут и снимались все ограничения на производство стали). Договор о создании ЕОУС был подписан 18 апреля 1951 г. и вступил в силу в 1952 г., после его ратификации всеми участниками.

Война в Корее, начавшаяся в июне 1950 г., показала необходимость укрепления «европейского плацдарма» посредством перевооружения Западной Германии. В основе плана Рене Плевена (1901-1993) - идея формирования европейской армии с включением в нее западногерманского контингента. «План Плевена» привел к разработке проекта создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), принятого 18 сентября 1951 г. Согласно Общему договору, Оккупационный статут отменялся, правительство ФРГ получало больше прав во внешней и внутренней политике, упразднялись многие ограничения в развитии военной промышленности, разрешалось создание армии. Общий договор был подписан в Бонне 26 мая 1952 г.

Подписанные в Париже 21-23 октября 1954 г. и вступившие в силу 5 мая 1955 г. соглашения, составной частью которых стали Общий договор и Протокол о присоединении Западной Германии к НАТО, подтвердили окончание действия Оккупационного статута, узаконили перевооружение ФРГ и ее присоединение к Североатлантическому договору.Формально 5 мая 1955 г. ФРГ стала суверенным государством, однако его суверенитет был относительным.

Создание министерства иностранных дел полноценного статуса. Его возглавил Генрих фон Брентано (1904-1964). Аденауэр формально отошел от внешнеполитических дел, которые до этого времени были исключительно его прерогативой, но оставил за собой право курировать важные направления. Еще одним подтверждением формального суверенитета Западной Германии стало создание министерства обороны, которое возглавил Теодор Бланк (1905-1972), а также образование немецкой армии (бундесвера). В советском блоке вхождение ФРГ в НАТО было расценено как прямая угроза безопасности, и стало прямым поводом к созданию организации Варшавского договора в мае 1955 г.

В сентябре 1955 г. - визит канцлера в Москву, где и были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ. Итоги способствовали росту авторитета канцлера внутри страны и подняли авторитет ФРГ как независимого немецкого государства. Однако наличие в Москве двух посольств (ГДР и ФРГ), что означало косвенное признание двух немецких государств, расценивалось правительством ФРГ как исключение из общего правила.

«Доктрина Хальштейна» Вальтера Хальштейна (1901-1982), статс-секретаря в министерстве иностранных дел. По этой доктрине ФРГ разрывала дипломатические отношения с любой страной, признавшей ГДР. Доктрина имела своей целью изоляцию восточногерманского государства, в соответствии с ней в 1957 г. были разорваны дипломатические отношения с Югославией, в 1963 г. — с Кубой. ГДР же, с точки зрения западногерманских политиков, рассматривалась как незаконное государственное формирование. Даже в официальных политических документах ФРГ Восточная Германия называлась «зоной» или даже «незаконно оккупированной зоной».

25 марта 1957 г. при активном участии ФРГ и Франции в Риме были подписаны договоры, учреждающие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Евратом. В специальном протоколе была зафиксирована позиция ФРГ о том, что «советская зона» (то есть ГДР) не считается иностранным государством и торговля между ФРГ и ГДР является «внутренней торговлей Германии». В сентябре 1958 г. состоялся первый визит Аденауэра в Париж. Несмотря, однако, на различные подходы, двусторонние отношения между Францией и ФРГ укреплялись, что выразилось в подписании 22 января 1963 г. в Елисейском дворце Парижа договора о сотрудничестве. Особенность договора состояла в том, что он не содержал конкретных политических целей сотрудничества между Францией и ФРГ, а лишь определял его организационные формы и методы. После подписания договора в ФРГ разгорелись дискуссии между «голлистами» и «атлантистами», опасавшимися ухудшения отношений с США и НАТО из-за дальнейшего сближения с Францией. Поэтому 25 апреля 1963 г. бундестаг при ратификации Елисейского договора принял одностороннюю преамбулу. В ней говорилось о необходимости совместной обороны в рамках НАТО, о партнерстве с США, о «единстве Европы, включая Великобританию» (против членства которой в ЕЭС выступали французы). Договор, дополненный такого рода преамбулой, терял свою политическую исключительность и становился формальным выражением франко-германского примирения.

9 апреля 1951 г. в Париже состоялась тайная встреча Аденауэра с генеральным директором министерства финансов Израиля Д. Горовицем, на которой шла речь о готовности правительства ФРГ выплатить компенсацию еврейскому народу и правительству Израиля за материальный ущерб, причиненный нацистами. 18 сентября 1952 г. было подписано первое соглашение, по которому правительство Западной Германии обязалось выплатить Израилю репарации в размере 3 млрд марок и еще 450 млн марок — еврейским организациям, представляющим интересы евреев — жертв Холокоста. Это соглашение способствовало налаживанию торговых и политических отношений между двумя государствами, но вызвало негативную реакцию арабских стран. И установление дипломатических отношений между ФРГ и Израилем произошло лишь в мае 1965 г.

К 1961 г. ФРГ установила дипломатические отношения с 62 государствами, в 1966 г. их число возросло до 94. С 1953 по 1966 гг. были подписаны двусторонние соглашения о сотрудничестве в гуманитарной, культурной и научной областях с 23 государствами.

Новый кризис — строительство Берлинской стены со стороны ГДР 13 августа 1961 г. Разразившийся в октябре 1962 г. Карибский кризис, пос­тавивший мир на грань термоядерной катастрофы, завершил­ся компромиссом, который означал постепенный переход от «холодной войны» к политике разрядки.В 1963—1964 гг. в Польше, Румынии, Венгрии и Болгарии появились торговые миссии ФРГ, хотя это и не означало уста­новления дипломатических отношений.

Таким образом, основой внешнеполитического курса Аденауэра в годы его первого и второго канцлерства стала безоговорочная интеграция с Западом и бескомпромиссная жесткая позиция в отношении СССР.

15 октября 1963 г. ушел в отставку и Аденауэр, передал власть Эрхарду.

Три года правления кабинета Людвига Эрхарда (октябрь 1963 г. — октябрь 1966 г.) — это начало перелома в западногерманской внутренней и внешней политике, начало поворота в общественных настроениях к важным политическим преобразованиям. После ухода Аденауэра кардинальных перемен во внешнеполитическом курсе ФРГ не произошло, хотя Эрхард, скептически относившийся к европейской интеграции, отверг активный курс в европейской политике, характерный для его предшественника. В этот период были практически заморожены франко-западногерманские отношения (из-за действий де Голля по выходу Франции из военной организации НАТО в 1966 г.), хотя внешне сохранялась видимость согласия. Сотрудничеству ФРГ и Франции было противопоставлено укрепление связей с США и НАТО, принцип «атлантической солидарности» провозглашался в качестве приоритетного для внешней политики Федеративной республики.

Аденауэр критиковал Эрхарда. Обвинял его в том, что он испортил отношения с де Голлем и смотрит только на США. Эрхард в 1965 г. нанес визит во Францию. На встрече с де Голлем они выработали общую точку зрения на франко-германские отношения и европейскую интеграцию.

В отношениях с Советским Союзом Эрхард продолжал линию Аденауэра. Развивались торгово-экономические связи с СССР и на низком уровне оставались политические контакты. Эрхард заявлял о непризнании ГДР и существующих восточных границ. Однако подобные высказывания не отличались особой агрессивностью и делались как бы по инерции.

http://www.libma.ru/istorija/istorija_germanii_tom_2_ot_sozdanija_germanskoi_imperii_do_nachala_xxi_veka/p7.php#metkadoc8