2. Применение инструментов денежно-кредитной политики

Денежно-кредитная (монетарная) политика – воздействие на экономику через изменение денежной массы, осуществляемое Центральным банком.

r

MS₁

MS₂

MD

MS↑ → r↓→ Invest↑ → Unemployment↓

Наличие необходимого количества денег в обращении – необходимое условие развития экономики. При этом возрастание денежной массы выше необходимого уровня приводит к инфляции.

M

Существуют три основных инструмента денежно-кредитной политики:

Операции на открытом рынке – купля-продажа государственных ценных бумаг. Если надо увеличить количество денег в обращении, то ЦБ скупает государственные облигации, оплачивая их деньгами. Для уменьшения денежной массы Центробанк продает государственные ценные бумаги. Это самый быстрый и простой инструмент монетарной политики.

Изменение ставки рефинансирования (учетной ставки) – воздействие на денежную массу путем изменения платы за предоставление кредитов Центрального банка коммерческим банкам. Если требуется увеличение денежной массы, то ЦБ поднимает ставку рефинансирования и кредиты становятся «дорогими», следовательно, коммерческие банки берут меньше средств и меньше средств выдают населению. Наоборот, если требуется увеличить количество денег в обращении ставку рефинансирования следует сделать ниже.

Изменение резервной нормы (нормы резервного покрытия). Коммерческие банки должны хранить определенную часть денежных средств на счетах в ЦБ для страхования от резкого увеличения изъятий вкладов со стороны населения. Если норма резервного покрытия увеличивается, то у коммерческих банков остается меньше средств для выдачи кредитов, и денежная масса сокращается. Для увеличения денежной массы резервную норму снижают.

В зависимости от того, какую цель преследует денежно-кредитная политика, выделяют две ее формы:

политика дешевых денег (экспансионистская монетарная политика) направлена на увеличение денежной массы. Она понижает процентную ставку и делает кредит дешевым, тем самым стимулирует рост инвестиций и повышает занятость.

политика дорогих денег (рестриктивная монетарная политика) ограничивает рост денежной массы, увеличивает ставку процента, снижает доступность кредита, сокращает инвестиции, ограничивает инфляцию.

3. Меры социальной политики государства

Социальная политика направлена на устранение экономического и социального неравенства в обществе. В чистом виде рыночная экономика предусматривает доход только для тех граждан, которые могут производить товары и услуги, на которые есть спрос. Но в жизни каждого человека бывают периоды, когда он не может участвовать в рыночной игре – детство, периоды безработицы и рождения детей, болезни, старости.

Социальная политика состоит в основном из следующих мероприятий:

борьба с безработицей (в том числе и пассивные меры – выплата пособий);

медицинское обеспечение;

страхование по старости и нетрудоспособности;

жилищное строительство;

помощь бедным семьям.

Значительная дифференциация приводит к социальным противоречиям в обществе.

Неравенство доходов в обществе можно изобразить с помощью кривой Лоренца.

Абсолютное равенство доходов представлено биссектрисой, а фактическое их распределение – дугой. Чем больше расстояние между ними, тем выше дифференциация доходов. Система социальных мероприятий смягчает данное неравенство.

Рост доходов увеличивает работоспособность человека и эффективность его труда, однако, доходы не могут быть равны у всех членов общества, т.к. это снижает стимулы к предпринимательской деятельности.

Кривая Лоренца:

Социальная политика преследует не только цель достижения справедливости, неравенство в обществе существенно отражается и на экономике:

во-первых, в силу закона Оукена рост безработных снижает объем производства;

во-вторых, люди, длительное время находящиеся за чертой бедности теряют свои профессиональные навыки, теряют здоровье и социальных облик и впоследствии не могут снова стать участником хозяйственной деятельности;

неравенство отражается на росте преступности, числе самоубийств, на политической стабильности;

экономическая и социальная деградация приводит к снижению рождаемости, увеличению детской смертности и заболеваемости;

снижается количество и качество трудовых ресурсов, а, следовательно, нет главного ресурса для дальнейшего экономического роста;

увеличивается доля расходов на выплату пособий, пенсий по инвалидности, поддержание правопорядка и т.д.