58. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Правотворчество — это деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов и юридических норм.

Принципы правотворчества:

1. Принцип законности: разра­ботка и принятие нормативно-правовых актов должны осуществляться с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов, норматив­ные акты должны соответствовать конституции и действующему законодатель­ству.

2. Принцип научности: подготовка проекта нормативно-правового акта и его принятие осуществ­ляется с непосредственным участием представителей разных наук;

3. Принцип использования правового опыта: любой вновь разрабатываемый нормативно-правовой акт должен опираться на уже известный положительный право­вой опыт государства, цивилизации в целом, зарубежное законодательство.

4. Принцип демократизма и связи с практикой: демократи­ческие механизмы позволяют эффективно выявлять истинные стремления и волю народа (всенародное голосование - референдум — один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы); связь с практикой выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные про­цессы, ориентироваться на практику применения уже действу­ющих законов, своевременно устранять пробелы в праве.

Виды правотворчества:

• референдум (одобрение или неодобрение проекта закона

• путем всенародного голосования);

• принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами государства;

• санкционирование государством обычаев;

• выработка судебного прецедента.

• подзаконное правотворчество - акты подзаконного правотворче­ства необходимы для обеспечения применения закона, к субъектам подзаконного правотворчества относятся: пре­зидент (глава государства), правительство, иные высшие орга­ны государства, обладающие по закону правом создания юри­дических норм и нормативных актов, причина существования этого вида правотворче­ства заключается в возрастающей сложности вопросов, которые должны решать органы государства.

• правотворчество органов местного са­моуправления и негосударственных юридических лиц.

59. Законодательный процесс и его стадии (на примере рф).

Законодательный процесс — это урегулированный нормами права порядок разработ­ки, обсуждения проектов нормативно-правовых актов (законов) и принятия нормативно-правовых актов (законов) высшим органом государственной власти.

Стадии:

1)законодательная инициатива - закреплённое в Конституции право субъектов внести предложение об издании закона. Право законод. инициативы принадлежит: Президенту РФ, Совету федерации и членам СФ, депутатам Госдумы, Правительству, законод. органам субъектов РФ; КС, ВС и ВАС РФ (ст. 104 К.РФ)

2) обсуждение законопроекта - начинается в гос.думе с заслушивания доклада субъекта, вынесшего законопроект.(это для того, чтобы довести проект закона до нужного качества) Наиболее важные выносятся на всенародное обсуждение.

3)принятие закона – голосованием (простое и квалифицированным большинством) -главная стадия, кот. распадается на три:

а) принятие закона думой простым голосованием 50%+ 1 голос принимаются ФЗ, а не менее 2/3.от общего числа депутатов ФКЗ;

б) одобрение СФ ( считается одобрен если голосование также как в думе либо в течении 14 дней он не рассмотрен);

в) подписание президентом (в течении 14 дней со дня подачи ему).

4)опубликование (как правило в течении 7 дней со дня подписания).

Вступают в силу, как правило, по истечении 10 дней после дня их офи­циального опубликования.