14. Орган государства: понятие, признаки, виды.

Государственный орган — это первич­ная структурная часть механизма (аппарата) государства, уча­ствующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями.

Признаки органа государства.

1) Орган государства обладает определенной самостоя­тельностью и автономией.

2) Орган государства состоит из государственных служащих (чиновников), находящихся в особых правоотношениях между собой и органом.

3) Орган государства может иметь внутреннюю структуру, состоять из функциональных подразделений, скрепленных единством целей.

4) На­личие у него компетенции — государственно-властных полно­мочий (совокупности прав и обязанностей) определенного со­держания и объема. Компетенция определяется предметом ве­дения.

5) Государственно-властные полномочия органа проявляются в:

- возможности издавать правовые акты (нормативные или правоприменительные);

- в реализации этих правовых актов путем использования различных методов.

6) Орган государства активно участвует в практическом осуществлении функций государства, используя для этого со­ответствующие формы и методы.

7) Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой.

Виды органов государства.

Помимо принципа разделения властей(законодательные, судебные, испольнительные) органы государства классифицируются и по другим основаниям.

1) По способу возникновения они подразделяются на пер­вичные и производные. Первичные органы государства ника­кими другими органами не создаются.

2) По объему властных полномочий - высшие и местные.

3) По широте компетенции - общей и специальной компетенции. Органы общей компетен­ции правомочны решать широкий круг вопросов. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции, одного вида деятель­ности.

4) По способу формирования - выборные и назначаемые.

5) По особенностям деятельности и порядку принятия реше­ний - коллегиальные и единоличные.

15. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.

В отечественной литературе под коррупцией понимается подкуп, продажность государственных и муниципальных чиновни­ков, использование ими властных полномочий, служебного поло­жения в корыстных интересах, в целях личного обогащения или интересах других лиц.

Формы коррупции — взяточничество, подкуп, протекционизм и др.

Коррупцию порождает возмож­ность бесконтрольно и безнаказанно извлекать выгоду из дол­жности, властных полномочий.

В буквальном смысле слова «бюрократизм» означает власть «бюро», т. е. письменного стола, а по сути дела — власть оторванного от народа аппарата.

Формы проявления бюрократизма - формализм, волокита, канцелярщина (вместо решения вопроса по существу — отпис­ка), бездумное, казенное отношение к делу и др.

Для существования коррупции должны быть не только про­дажные чиновники, но и лица, имеющие немалые финансово-материальные возможности для их подкупа. Этим как раз и объясняется тесная связь коррупции с теневой экономикой и организованной преступностью.

Коррупционные отношения осуществляются скрыто, латен­тно. Поэтому противодействовать коррупции очень непросто. Для противодействия ей необходима целая система антикоррупционных мер и средств, которую необходимо создать и посто­янно совершенствовать.

Антиподом и самым действенным способом борьбы с бю­рократизмом служит демократия. Постоянный демократичес­кий контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость работников государственных орга­нов, гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни.