67. Систематизация нпа, ее основные виды.

Цели:

• создание стройной систе­мы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами,

• устранение уста­ревших и неэффективных норм права,

• разрешение юридичес­ких коллизий, ликвидация пробелов и обновление законода­тельства.

Виды системати­зации:

Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой дей­ствующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае тек­стуальное изложение юридических норм не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые форми­руются по тематическому принципу. Инкорпорация под­разделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести «Собрание законодательства Российской Федерации. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издава­емые в учебных целях, в целях просвещения населения. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материа­лы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и других правоприменительных органах.

Кодификация — вид систематизации, который предпола­гает переработку норм права по содержанию и его систематизи­рованное, научно обоснованное изложение в новом законе (напри­мер, своде законов, кодексе, основах законодательства). Кодификация — это систематизационнная работа более высо­кого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридичес­ких норм, устраняются несогласованности, дублирование, про­тиворечия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласован­ную правовую систему. На смену ранее действовавшему боль­шому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодифи­кация законодательства может быть всеобщей (когда переработ­ке подвергается все законодательство государства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной отрасли законо­дательства) или специальной (охватывающей нормы определен­ного правового института).

68. Юридическая техника

Юридическая техника - это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффектив­ности. Объектом юридической техники является текст норма­тивного документа.

Общие требо­вания, предъявляемые к текстам проектов нормативных актов:

• конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;

• логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;

• отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в норма­тивном акте, так и во всей системе законодательства;

• ясность, простота применения и понимания терминов;

• отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся словосочетаний («присовокуп­лять», «довольствие», «деяние»);

краткость и компактность изложения правовых норм, сокра­щение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.

ЮТ – система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эф-сти.

Осн-й От – текст пр актов, информационное воплощение юр-их предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Задача ЮТ – структурировать пр материал, совершенствовать язык пр актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень ЮТ символизирует Ур-нь пр культуры конкрет об-ва.

Технич ср-ва ЮТ:

• юр термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания пр акта)

• юр конструкции (специфич строение нормат материала, складывающееся из опред сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обяз-тей, запретов, приостановлений, наказаний…)

Технич правила:

1) ясность и четкость, простота и доступ-ть языка пр актов,

2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения пр предписаний,

3) последоват-ть в выражении юр инф-ции,

4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее ед-во пр материала.

Технич приемы:

• Способы, фиксирующие офиц реквизиты – наим-ние пр акта, дата и место его принятия, подписи д/л…

• Структурная орг-ция пр акта: вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов…