28. Европейский союз: история создания

Декларация Шумана – объединение угля и стали. Сначала д.б. входить Франция и Германия, что заинтересовало др.гос-ва. 1950 – конференция, посвящённая учреждению объедин-я (Италия + Бенилюкс), был принят дог-р о создании Евр. объединения угля и стали, вступил в 1952 г. 1956 г. – конференция в целях учреждения ЕС и Евроатома – дог-р вступил в силу в 1957г. Гл.цель ЕС – создание общего рынка (3 этапа в 12 лет). Общий рынок – простр-во без внутр. границ, в котор

ом осущ-ся 4 свободы: 1. свобода движения товаров – устранение м/у гос-ми тамож-х сборов и колич-ных ограничений на экспорт и импорт. В 1968 г. был создан таможенный союз – уст-ен единый тариф для 3-х стран. Общий рынок сформировался т. в 1994 г. 2. свобода движения лиц – свобода движ-я раб. силы и право на жит-во и экон. д-ть гр-нам одного гос-ва – члена ЕЭС в др.гос-ве – члене ЕС. 3. свобода движ-я услуг. 4. свобода движ-я капиталов не связана с оплатой товаров и услуг. Включает прямые инвестиции, предоставление займов, кредитов, приобрет-е недвиж-сти, вложения ЦБ.

1970 г – создание Евр.банка, единая ден. валюта – ЭКЮ.1999–введено евро при расчётах, 2002-евро в нал. обращении. Вошли в ЕС: 1979 –GB, Дания, Сев.Ирландия; 1986 г -Португалия, Испания. 1981 г – Греция. 1986 г – принят единый Евр. акт – осн. этап по созданию ЕС, содержит нов. пол-ия по поводу сотруднич-ва гос-в-членов ЕС – т.е. соц-ая пол-ка, вопросы труда и охраны здоровья. 1992 г – Маастрикт – дог-р о создании ЕС, вступил в 1993. Сфера ЕС: безопасности; ПОО и органы юстиции; Охрана прав гр-н. Институт гр-ва ЕС – субсидиарный, т.е. сущ-ет параллельно сущ-щим гр-вам гос-в. реш-я, к-ые приним-ся в сфере ЕС, обязательны т. для тех гос-в, к-ые их одобрили. 1997 г – Амстердамский дог-р, вступил в силу 1.05.99. Приняты 3 новых члена ЕС (Австрия, Швеция, Финляндия), предполаг-ся принятие 5 членов: Польша, Венгрия, Чехия, Словения, Эстония. Особое внимание – правам и свободам чел-ка. Введена должность уполномоч-го по правам чел-ка и комиссия по петициям. 2 Шенгенских соглаш-я в Амст.дог-ре перестали быть самостоят-ми. Они были направлены на введение единой визы на тер-ии стран-членов ЕС. В них рассм-ся вопрос о предоставлении пол-го убежища. Взаимное признание виз. Полицейское сотруднич-во – Европол – сод-ит картотеку сведений о террор. д-ти и о лицах, соверш-х транснац-ые прест-ия: угон возд. судна, захват заложника. Ведомство координирует вопросы в области предоставления права помощи по уг.делам. Штаб-квартира ЕС – Люксембург, Брюссель, Страсбург. Офиц-ые языки – англ., нем., французский.

34. Ес: главные органы и их компетенция

Евр. Совет –сессионный орган, не менее 2 р. в год. Собирается на ур-не глав гос-в или глав прав-в. Решает вопросы д-ти ЕС: о принятии нов. членов, нов. учр. док-тов, о переходе к нов.этапу, осущ-ет рук-во внеш.пол-кой и пол-кой безоп-сти, контролирует сотруд-во органов полиции и судов уг.- правовой сферы. Реш-я обязательны т. для гос-в-членов ЕС. Ст.4 Амстерд.дог-ра – институты ЕС. Особ-сти инст-тов: отвечают за текущую д-ть ЕС и способствуют выполнению задач в области функционир-я и развития общего рынка. Совет ЕС – зак.ф-ция, принимает норм.акты, к-ые имеют прямое значение, т.е. распростр-ся на ФЛ и ЮЛ гос-в-членов ЕС.Принятие реш-я на основе консенсуса или квалиф-ым больш-вом голосов, причём для голосования – процедура взвешенных голосов, т.е. каждое гос-во имеет опр.число голосов, кол-во к-ых зависит от роли гос-ва в интеграционных процессах, от населения, от экон. показателей. ФРГ, Фр., Вел., Италия – по 10; Люксембург – 2. Всего 87, для принятия акта - 62 голоса.

Европейская комиссия – постоянно действующий исп. орган. 20 комиссаров, избир-ся на 5 лет, треб-я: гр-во ЕС, высокая проф. квалиф-я, опыт, действия в интересах ЕС. Полномочия: Разработка проектов актов и бюджета ЕС; реком-ции по любому вопросу, входящему в сферу действия Евр. сооб-в: исполнение учр.док-в ЕС и норм. актов, принимаемых институтами ЕС. Если гос-во нарушает свои обяз-ва по док-там, то комиссия напр-ет предупреждение. Если гос-во не отреагирует, то комиссия м. обратиться в суд ЕС. Она представляет ЕС в м/н отн-ях с др. м/н орг-циями и др. гос-ми. Подотчётна Европарламенту, к-ый в случае неэф-ной работы комиссии м. принять реш-е о вынесении недоверия → ее роспуск.

Европарламент – сессион.орган, в нём представлены нац.парламенты. Макс. числ-сть 700 чел-к. В настоящее время – 626. От каждого гос-ва – опр.число депутатов. Выборы -прямым и всеобщим голосованием в соотв. с нац. избир. зак-вом. Полномочия: утв-ет / отклоняет проекты норм.актов, к-ые представляются комиссией ЕС, внесение изменений и поправок; принимает /отклоняет проект бюджета, отчёт об исполнении бюджета. 3. контролирует д-ть Еврокомиссии и Совета ЕС.

Суд ЕС обеспечивает применение права сооб-в поср-вом единообразного толкования и принятия учредит-х док-тов. Образован в 1952 г. состав – 15 судей и 8 ген. адвокатов – д/л суда, к-ые изучают дело и готовят его к рассм-ию. Суд рассм-ет: споры м/у гос-ми-членами ЕС; м/у институтами ЕС; м/у гос-ми-членами и институтами; выносит реш-я по обращ-ям нац-ых судов в случае необходимости толкова-ния положений учр. дог-ров ЕС или норм.-пр. актами ЕС, либо когда нац. суд обращ-ся с сомнениями по вопросам противоречия актов ЕС к.-л. док-там; даёт толкование или заключение по запросам к.-л. института ЕС.