41. Пвс: пон-е, ист-ки. Российское зак-во по вопросам внешних сношений.

– сов-сть норм, рег-щих статус и ф-ции гос-ых заруб. органов внешних сношений.

Органы – это органы гос-ва, посредством к-ых осущ-ся его связи с др. гос-ми и иными субъектами МП:

а) внутригос-ые (общей компетенции – глава гос-ва, парламент, прав-во или спец-ые – фед.мин-ва и ведомства);

б) зарубежные (постоянные: дипломатические представит-ва, консульские учреждение, представит-ва гос-в при м/н межправительственных орг-циях; временные: спец. миссии, делегации на м/н конференциях).

Источники: м/н договоры и м/н обычаи.

В 1961 и 1963 гг. были проведены дипломатич. конференции, в рез-те к-ых были приняты:

1. Венская конвенция о дипл. сношениях (1961),

2. Венская конвенция о консульских сношениях (1963),

3. конвенция о спец. миссиях 1969 г.,

4. конвенция о предотвращении и наказании прест-ий против лиц, пользующихся м/н защитой, в т.ч. дипл. агентов (1973),

5. конвенция о представ-вах гос-в в их отн-ях с м/н орг-циями универс-го хар-ра (1975).

Все эти дог-ры универсальные, но для тех гос-в, к-ые не подписали данный дог-р, действует м/н обычай.

Правовое пол-ие и порядок д-ти органов внешних сношений в соотв. с нормами МП регламентир-ся актами нац-го зак-ва, в числе к-ых К РФ, ФЗ «О м/н дог-рах РФ», отдельные статьи др. ФЗ, Положение о МИДе РФ, утв-ное Указом През-та РФ, Положение о Посольстве РФ, Положение о Консульском учреждении РФ, Положение о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном гос-ве, положение о постоянном представит-ве РФ при м/н орг-ции 1999г. През-т РФ в соотв-вии с К РФ осущ-ет рук-во внешней пол-кой РФ, ведёт переговоры и подписывает м/н дог-ры, подписывает ратиф-ые грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитируемых при нём дипл-ких представителей. Фед. собрание принимает з-ны, в т.ч по вопросам м/н отн-ий, ратификации и денонсации м/н дог-ров, статуса и защиты гос.границы РФ, войны и мира. Прав-во РФ подготавливает и заключает м/н дог-ры, именуемые межправит-ми, обеспечивает представит-во в ин.гос-вах.

43. Дипломатическое представительство

Установление ДО между гос-ми и учреж-е постоян.диплом. пред-тв осущ-ся по взаимному согласию. Гос-ва устан-ют ДО, а затем открываются ДП (пост. органы внешних сношений). Далее гос-во самост-но опр-ет ур-нь, на к-ом будут установлены эти отн-ия: высший – посольства, к-ые возглавляются классом послов и нунциев, аккредитуемых при главах гос-в, и других глав пред-тв эквивалентного ранга; спец. дипл. миссии – возглавляются классом посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах гос-тв; спец. дипл. миссии – возгл-ся поверенным в дела, аккредитуемым при МИДах. Гос-во, к-ое открывает ДП, аккредитирующее гос-во, гос-во, в к-ом открывается ДП – гос-во пребывания. Внутр. стр-ра ДП: порядок уст-я должностей опред-ся зак-вом аккредитирующего гос-ва. Персонал ДП: дипл. персонал (лица, имеющие дипл. ранг – агенты, воен.атташе), адм.-тех. персонал и обслуживающий персонал. "Частный домашний работник" есть лицо, выполняющее обязанности домработника у сотрудника предст-ва и не являющееся служащим аккред.гос-ва. Числ-сть раб-ков ДП опред-ет аккредитирующее гос-во. Однако Венская конвенция разрешает принимающему гос-ву рекомендовать числ-сть. По достижении договоренности об обмене ДП и об их уровне возникает необходимость в формировании ДП. Стадии назначения главы ДП: запрос агремана (согласие гос-ва принять конкр.лицо в кач-ве главы иностр. ДП, возможен немотивированный отказ), назначение на должность, прибытие в страну, офиц.вступление в должность после вручения верительной грамоты. В РФ: през-т РФ после соотв-щих консультаций с комитетами и комиссиями ФС РФ. Вручается верительная грамота – док-т, к-ый подтверждает его полномочия. Вступление в должность происходит в соотв. с тем порядком, к-ый предусмотрен в стране пребывания (РФ – вручение верительной грамоты през-ту). Для всех остальных членов диплом-го персонала утв-ия не треб-ся. Ф-ции ДП: представляет инт-сы аккредитирующего гос-ва; защищает инт-сы аккредитирующего гос-ва, его ФЛ и ЮЛ; осущ-ет ведение переговоров с прав-вом гос-ва пребывания; способствует развитию и поддержанию друж-ых отн-ий м/у аккредитирующим гос-вом и гос-вом пребывания; собирает всеми законными способами инф-цию о гос-ве пребывания. Венская конвенция 1961, ст.3: ДП могут осущ-ть ф-ции консульства, когда в гос-ве пребывания нет консульства аккредитирующего гос-ва. Для этого в ДП создаётся консульский отдел. Осн-ия прекращ-я д-ти ДП: разрыв диплом-х отн-ий; воор. конфликт; исчезновение одной из сторон в кач-ве S-та МП, признание персоной нон грата или в случае дисмисла.

45. Венская конвенция о консульских сношениях (1963): "Консульское учреждение" (уровни) -любое генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство. Уст-е консульских отн-й м\у гос-ми осущ-ся по взаимному согласию. Согласие, данное на уст-е дипл. отн-й м\у двумя гос-ми, означает, если иное не оговорено, согласие на установление конс. отн-й. Разрыв дипл.отн-й не влечет за собой разрыва конс-х. Виды: консульские отделы ДП-тв и самост.консульские учреждения. КУ м.б. открыто на тер-и гос-ва пребывания т. с согласия этого гос-ва. Назначение и допущение глав КУ: главы назначаются представляемым гос-м и допускаются к выполнению своих ф-ций гос-вом пребывания. Представляемое гос-во снабжает главу КУ консульским патентом, составляемым при каждом назначении, удостоверяющим его должность и указывающим его ФИО, категорию или класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение КУ. Если гос-во пребывания согласно, представляемое гос-во м.вместо патента послать гос-ву пребывания уведомление о назначении. Глава КУ допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны гос-ва пребывания, называемым экзекватурой, какую бы форму такое разрешение ни имело. Консульскими функциями являются: а) защита интересов представляемого гос-ва и его гр-н (ФЛ и ЮЛ; б) выдача паспортов и виз; в) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражд.состояния; г) охрана интересов несовершеннолетних и лиц, не обладающих полной дееспособностью, к-рые явл. гр-ми представляемого гос-а; разъяснение зак-ва страны пребывания; осущ-е легализации ин. док-тов – последовательное удостоверение подписей и печатей на док-те. Функции прекращаются: а) по уведомлению государства пребывания представляемым государством о том, что его функции прекращаются; b) по аннулировании экзекватуры; с) по уведомлении государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала. Или воор. Конфликт, закрытие консульства, выход тер-ии, на к-ой нах-ся консульский округ из-под суверенитета гос-ва пребывания.