23. Виды и формы международно-правовой ответственности

То что применимо к индивидам, не применимо к государству. Ответственность бывает двух видов:

• Материальная

• Политическая

Каждый вид ответственности может выражаться в разных формах. В международном праве нет жесткого соответствия между видами и формами ответственности. Например, материальный ущерб может повлечь политическую ответственность.

Формы ответственности

• Реституция

Восстановление положения которое существовало до совершения противоправного деяния. Может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества транспортных средств, художественных ценностей и др. Когда материальный ущерб не покрывается реституцией на помощь приходит компенсация

• Компенсация означает репарацию (возвращение) в форме выплаты денег за причиненный вред.

• Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований. С помощью сатисфакции возмещается вред, причиненный чести и достоинству государства, и его политическим интересам. Ответственность в форме сатисфакции выражается в виде извинения, заявлений различных и так далее. Сатисфакция может быть облечена во внутренний НПА.

• Реституция in integrum – восстановление прежнего правового положения и несение издержек в связи с этим

Некоторые формы ответственности в международном праве выходят за рамки перечисленных форм ответственности, и они могут носить ограничительно карательный характер:

• Чрезвычайные репарации

• Чрезвычайные сатисфакции

24. Право международных организаций

Совокупность международно-правовых норм регулирующих статус международных организаций, их субъектный состав, структуру, полномочия, юридическую силу акта.

Источники:

• Венская конвенция о праве международных организаций в их отношениях с международными организациями универсального характера

• Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациям

Несколько столетий философами международные организации рассматриваются как идеал, наиболее разумной жизни социальной организации. Анри Сен Симон мечтал о создании европейского парламента который был бы способен предотвратить войны на континенте.

Кто-то ещё: предполагал, что создание международного суда может стать универсальным средством разрешения конфликтных межгосударственных ситуаций.

Кант: предлагал создать мировое правительство в виде Едимира для свободных государств.

Для Безбородова международные организации тесно связаны с глобализацией.

Самая первая международная организация, которая приходит на ум – это ООН, потому как она самая известная.

Что касается глобализации то лучшим примером будет Евросоюз.

Предпосылки для создания международных организаций возникли в 19 веке. Вопрос о возникновении первой организации до сих пор открыт. Но большинство специалистов считает, что это центральная комиссия судоходства Фарейн 1819. Некоторые считают, что это международный телеграфный союз. Этот союз был создан 1865 году. В 1874 многими цивилизованными государствами была принята всеобщая почтовая конвенция и эта конвенция закрепила 3 специальных международно-правовых принципа содействия многостороннего почтового обмена (единообразный тариф, свобода коллизий).

Только РФ является членом 117 международных организаций. Примеры: Всемирная метеорологическая организация, международный валютный фонд, всемирная туристская организация, университет ООН, Красный крест, Совет государств Балтийского моря, Международная организация Стандартизацией, международно-исследовательская группа по каучуку.

Виды международных организаций:

• В зависимости от масштаба, целей и значений или по сфере действия:

• Универсальные (ООН, Юнеско)

• Региональные (ЕС, ОБСЕ, ШОС, СНГ)

• Иные (МАГАТЭ)

• По полномочиям

• Организации всестороннего характера. Имеют очень широкую компетенцию (ООН, ЕВРОСОЮЗ, ШОС, СНГ)

• Занимаются определенным кругом вопросов (НАТО, ЮНЕСКО, МОТ)

• Международные институты, обладающие статусом международных организаций

• Межведомственные организации. (На уровне военных ведомств – НАТО, полицейские - ИНТЕРПОЛ)

Основные признаки международных организаций:

• Организации создаются государствами путем заключения международных договоров, возникают в международно-правовой среде

• Государств остаются суверенными и равноправными внутри и вне международной организации (Исключение - ЕС).

• Право выхода – оно всегда основано на суверенитете

• Основные акты – носят рекомендательный характер (Исключение - ЕС).

Устав организации – по сути, конечно, это международный договор, но более сложный, он сродни конституции и по форме и по содержанию. В уставах определяются не только права и обязанности, но и цели, задачи, функции.

Правосубъектность международных организаций – считается, что она производна и функциональна.

Международное организация, по сути, это юридическое лицо, но обладающие определенными приоритетами. Правосубъектность в МП рассматривается как способность к самостоятельным действиям, способность в участии создания нового международного права, а также обеспечение их выполнения. Не все международные организации обладают этим (например, международные неправительственные общественные организации которые не могут создавать нормы (международная организация женщин)).

Характер юридической природы международной организации

Бывает координационный и наднациональный характер.

В большинстве своем международные организации имеют координационный характер. Международные организации создаются государствами и из государств и поэтому эффективность их работы зависит от самих государств, от качества их сотрудничества и их скоординированности. Например, статья 1 Устава ООН гласит, что ООН является центром согласования действий наций для достижения общих целей. Устав Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) говорит, что ВОЗ действует в качестве руководящего и координационного органа в международной работе по здравоохранению.

Координационный характер сводится не только к отношениям между государствами, но и к отношениям между организациями. Эти отношения иногда имеют субординационную сущность. Статья 25 Устава ООН гласит, что государства-члены подчиняются актам Совета безопасности и выполняют их.

Существуют международные организации, носящие наднациональный характер, когда государства делятся суверенитетом. С этим тесно связана надгосударственность.

Надгосударственность – это правовое качество международной организации, позволяющее ей в соответствии с утвержденными государствами-членами процедурой принимать решения обязательного характера, в том числе без прямого согласия на то заинтересованного государства. Надгосударственность возникает на этапе реализации целей и задач международных организаций. Суверенные государства-члены закрепляют в своем законодательстве положения о возможности возложения государственных прав на международную организацию государствами.

Надгосударственность как правовое качество международной организации возникает в связи с поиском наиболее эффективных международно-правовых путей решения государственных задач в рамках международной организации с учетом того, что между государствами кроме правового равенства, существует и объективное неравенство.

Надгосударственность в деятельности международных организаций обусловлено принципом суверенного равенства государств. Международная организация не может порождать права присущие суверенитету, поскольку природа её власти и власти государства различна. Примеры таких организаций – ЕС.

К слову: многие ученые говорят, что в настоящее время появляется третья правовая система Европейское право.