Заключение

Исходя из всего выше изложенного, можно сделать вывод,, что одним из актуальнейших институтов административного права является институт, участников административного производства, с учётом их прав и обязанностей. Действующее законодательство чётко очерчивает круг лиц, являющихся участниками административного процесса. В данном случае речь непосредственно идёт о следующих категориях: лицо в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, адвокат и представитель, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор. Принципиальный характер в регулировании основных прав и обязанностей данных категорий участников административного производства имеет Кодек РФ об административных правонарушениях.

В частности, в целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности, в ч. 2 статьи 25.1. установлено, что дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Учитывая тяжесть административного наказания, а также личностный характер административных наказаний, законодатель в качестве дополнительной гарантии прав человека и гражданина ввел данное правило об обязательном присутствии указанных лиц при слушании дела.

Кроме того, так же потерпевший вправе участвовать в административном производстве, а именно знакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении, представлять свои замечания и объяснения, требовать предоставления ему копии протокола. Кроме того, потерпевшему вручаются копия постановления по делу и по его требованию иные процессуальные документы, принятые в ходе рассмотрения дела.

Особое значение в характеристике участников административного производства имеет анализ роли законных представителей как физического, так и юридического лица. Кроме того, КоАП РФ вводит такие процессуальные фигуры, как защитник и представитель. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, юридическая помощь оказывается защитником, а потерпевшему - представителем. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

Следующей категорий является свидетель. Непосредственно вопрос о вызове свидетеля к судье, органу или должностному лицу, в производстве которых находится дело, решается при подготовке дела к рассмотрению. При этом вызываемому лицу обязательно сообщается о времени и месте рассмотрения дела. Требования к свидетелю, содержащиеся в ч. 2 статьи 25. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относятся к случаям вызова свидетеля как к лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, так и к судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать такие дела.

Одним из участников производства по делам об административных правонарушениях является специалист. В соответствии с положениями ст. 25.8 КоАП РФ в качестве специалиста может быть привлечено совершеннолетнее лицо, которое обладает познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Наряду со специалистом, участником административного производства так же является эксперт. В соответствии с положениями ст. 25.9. КоАП РФ, эксперт должен иметь специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточные для дачи экспертного заключения. Такие специальные познания, как правило, подтверждаются документами об образовании и специализации, о присвоении соответствующей квалификации. Во многих случаях речь идет о лицах, работающих в специализированных экспертных учреждениях.

Исходя из положений статьи 25.10 КоАП РФ, а так же в соответствии с требованиями ст. 24.2 Кодекса, предусмотревшей обеспечение в необходимых случаях права пользоваться услугами переводчика лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, другими участниками производства по делу, участником административного производства так же является переводчик. Это позволяет указанным лицам защищать свои права и законные интересы, способствует наиболее полному выяснению обстоятельств дела.

В свою очередь, ст. 25.11. КоАП определяет формы участия прокурора в производстве по делу об административном правонарушении. Статья 28.4 КоАП РФ определяет, во-первых, исчерпывающий перечень тех составов административных правонарушений, возбуждение дел по которым возлагается только на прокурора, а, во-вторых, предоставляет прокурору право при осуществлении надзорных полномочий возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

Исходя из всего выше сказанного представляется возможным заключить, что именно от выяснения принципиальных особенностей участников административного производства, определения их прав и обязанностей непосредственно зависит сам процесс судопроизводства, его демократический и законный характер.