47. Бюджеты органов власти: понятие и выполняемые функции.

Бюджет — это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период.

Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закона. Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Основными элементами государственного бюджета являются доходы и расходы. К доходам относятся налоги и сборы; к расходам – финансирование экономики, социально-культурных программ, обороны и управления.

Функции бюджета:

1) Обеспечивающая - образование бюджетного фонда или бюджетных доходов. Эта функция проявляется через формирование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной власти. Основной источник бюджетных доходов – это национальные доходы;

2) Распределительная - расходование бюджетного фонда, или финансирование бюджетных расходов. Эта функция предполагает конкретные целевые бюджетные расходы. Через расходы бюджета государство получает возможность обеспечивать свои функции, а именно производство общественных благ, поддержание правопорядка, эмиссионную деятельность, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны;

3) Контрольная - предполагает возможность и обязанность государственного контроля за поступлением и расходованием бюджетных средств.

4) стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям хозяйства — авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги.

Роль бюджета: бюджет отражает расходование средств, перераспределение национального дохода и ВВП и выступает в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов страны.

48. Бюджетная система. Структура бюджетной системы рф и характеристика отдельных составляющих.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов. Наблюдается значительная зависимость бюджетной системы от государственного устройства и территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране.

Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетныхфондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.

Бюджетная структура – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране.

- I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - III уровень - местные бюджеты: муниц районов, городских округов, внутригородских муниц образований городов фед значения.

Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации.

Фед бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств РФ и представляет централизованный фонд фин ресурсов и фин план гос-ва, имеющий статус закона. Через фед бюджет происходит перераспределение ден средств между всеми уровнями бюджетной системы.

Гос ВБФ – являютсяцентрализованными фондами ден средств, которые образуются вне фед бюджета и бюджета субъектов. Они предназначены для реализации прав граждан на соц защиту (пенсионное обеспечение, соц страхование, охрану здоровья, мед помощь)

Региональный бюджет – форма образования и расходования ден средств в расчете на один фин год, предназначен для финансирования исполнения расходных обязательств субъекта. В них отдельно предусматривается расходных обязательств в связи с осуществлением полномочий по предметам собственного и совместного ведения и отдельно расходные обязательства, выполняемые за счет субвенций из фед бюд.

Местный бюджет - форма образования и расходования ден средств в расчете на один фин год, формируемая по решению и под ответственность органов власти местного самоупр-я для финансирования закрепленных за ним функций и задач. Делятся на 1)бюджеты муниц образований и 2)бюджеты городских округов и сельских поселений.