План лекции:

1. Распорядители и получатели бюджетных средств.

2. Понятие и назначение бюджетной классификации.

3. Принципы построения и содержание классификаций расходов бюдже-

тов Российской Федерации.

В Бюджетном кодексе РФ определены следующие понятия распоряди-

телей и получателей бюджетных средств: главный распорядитель, распоря-

дитель и получатель бюджетных средств.

1. Классификация доходов бюджетов РФ (группировка доходных ис-

точников бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ).

2. Классификация расходов бюджетов РФ:

– функциональная классификация расходов бюджетов РФ (группи-

ровка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, направляе-

мых на выполнение основных функций государства);

– экономическая классификация расходов бюджетов РФ (группиров-

ка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию);

– ведомственная классификация расходов бюджетов РФ (группиров-

ка бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального

бюджета или бюджетов иных уровней соответственно).

3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

РФ:

– внутреннего (группировка заемных средств, привлекаемых РФ,

субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефици-

тов соответствующих бюджетов внутри страны);

45

– внешнего (группировка заемных средств, привлекаемых РФ извне).

4. Классификация видов долгов:

– государственных __________внутренних РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга (группировка долговых обязательств соответствующих ис-

полнительных органов);

– государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также го-

сударственных внешних активов РФ (группировка (внешних) долговых обя-

зательств РФ).

Бюджетная классификация является одним из ключевых инструмен-

тов, обеспечивающих реализацию бюджетного процесса, неотъемлемой ча-

стью единой системы сбора, регистрации, классификации и обобщения дан-

ных о государственных и муниципальных финансах.

Она является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы

РФ и используется при их составлении, утверждении и исполнении.

Изменения в бюджетную классификацию вносятся на стадии разработ-

ки проекта федерального бюджета на следующий финансовый год.

Бюджетная классификация и план счетов бюджетного учета позво-

ляют формировать информацию, необходимую для эффективного управле-

ния финансами.

С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ используется унифицированный 20-значный код (КБК).

В нем используется понятие администраторов бюджетных средств –

федеральных органов государственной власти, осуществляющих в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полно-

той и своевременностью поступлений доходов и финансирования расходных

обязательств.

Разряды 1–3 КБК составляют коды администраторов бюджетных

средств, соответствующие номерам главных распорядителей средств соответствующего бюджета. При этом обеспечивается идентичность указанного

показателя по доходам и расходам бюджета и источникам финансирования

его дефицита.

Разряды 4–17 КБК представляют собой коды функционально-

программной части, включающей разделы, подразделы, статьи, подстатьи,

виды, группы, подгруппы, элементы, программы соответствующей бюджет-

ной классификации.

Разряды 18–20 КБК представляют собой коды экономической класси-

фикации доходов, расходов или источников финансирования дефицитов

бюджетов РФ. Перечень основных операций сектора государственного

управления включает:

100 Доходы;

200 Расходы;

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доход-

ных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая

бюджеты государственных внебюджетных фондов, и основывается на законодательных актах РФ, определяющих эти источники.

Администраторы бюджетных средств, а именно поступлений в бюд-

жеты РФ (1–3 разряды КБК) – это федеральные органы государственной вла-

сти, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за

правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисле-

ние, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне упла-

ченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В качестве администраторов поступлений в бюджет могут выступать:

― налоговые органы;

― органы государственной власти и органы местного самоуправления;

―органы управления государственных внебюджетных фондов;

― уполномоченные указанными органами государственной власти;

― созданные этими органами государственные (муниципальные) уч-

реждения;

― юридические или физические лица.

В рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюд-

жет проводят мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений

средств из соответствующего доходного источника, а также представляют

проектировки поступлений на очередной финансовый год в соответствую-

щие финансовые органы.

Следующие 10 разрядов (с 4 по 13) представляют код вида доходов, ко-

торый включает: