Тема 5. Научно-исследовательские программы и проекты, их цели и ресурсное обеспечение
Основные понятия. Формирование целей исследования, пути и ресурсы проведения исследований. Основные типы и содержание программ. Основные виды исследовательских стратегий. Соотношение проектов и грантов. Требования к заявке на грант. Этапы в разработке и реализации научно-исследовательских программ.
Методологический комментарий к теме. Цель изучения данной темы заключается в ознакомлении с методами составления научно-исследовательских программ и проектов. В процессе освоения этого раздела курса важно овладеть навыками представления проблемы через развернутый план по ее разрешению. Для этого необходимо научиться правильно ставить цели научно-исследовательских программ, составлять их бюджеты, формулировать задачи, гипотезы, оформлять отчеты и разрабатывать конкретные рекомендации и предложения. Вместе с тем, многообразие исследовательских программ, направленных на решение отдельной задачи, должно предполагать умение выделять наиболее оптимальные ее варианты, формулировать критерии этой оптимальности с определением перспектив ее практического исполнения.
Ситуации для анализа Ситуация 1. Программа развития шахтерских монопрофильных городов
В настоящее время серьезную проблему в стране составляет состояние и перспективы развития монопрофильных шахтерских городов. В угольной отрасли занято более 400 тыс. человек (вместе с семьями получается почти 3 млн человек). Немало шахтерских городов и поселков находится в совершенно неперспективных угольных районах, где шахты закрываются, а добыча угля полностью прекращается. Основными проблемами в развитии шахтерских городов являются рост безработицы, отсутствие необходимой для развития таких территорий социально-бытовой инфраструктуры, аварийность на шахтах и пр.
На федеральном уровне принимается решение о разработке полномасштабной программы социально-экономического развития шахтерских городов. Составной частью программы должны стать такие меры, как реструктуризация угольной отрасли, социальная защита работников закрывающихся и действующих угольных предприятий, трудоустройство высвобождаемых работников трудоспособного возраста, организованная миграция шахтерских семей из неперспективных угольных районов, финансовая поддержка угольных административно-территориальных образований в связи с муниципализацией объектов социальной инфраструктуры.
Задания к анализу ситуации:
1. Сформулируйте основные этапы в разработке и реализации такой программы.
2. Перечислите базовые функции (субъекты, участники процесса), лежащие в основе такой программы.
3. Используя макет табл. 5.1 и специально разработанную для нее шкалу, определите степень ответственности каждой функции за реализацию того или иного этапа этого процесса.
Ситуация 2. Проект организации «Центра исследования проблем государственного и муниципального управления»
В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» население имеет право на учреждение территориального общественного самоуправления (ТОС). Одно из главных предназначений ТОС – привлечение населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда и благоустройству прилегающей территории.
Развитие ТОС возможно через последовательное расширение местной инициативы, создание самодостаточного и экономически эффективного института, упорядочивающего взаимоотношения населения с властью и вовлекающего в процесс принятия решений максимально широкий круг населения.
Тема заявленного проекта – «Разработка эффективной системы функционирования и развития территориального общественного самоуправления в крупных городах». Проект включает разработку аналитических материалов, организацию социологического мониторинга и создание комплекса научно-исследовательских и учебно-методических материалов для системы дополнительного образования активистов ТОС.
Проект предполагает организацию Центра исследования проблем государственного и муниципального управления, который будет являться автономной некоммерческой организацией, оказывающей услуги по формированию эффективной системы территориального общественного самоуправления в крупных городах страны. Основные направления работы Центра – аналитическое, учебно-методическое, научно-проектное.
Задания к анализу ситуации:
1. Проведите содержательную оценку заявленного проекта. Насколько заявленный проект соответствует положенным в его основу целям?
2. Просмотрите график реализации проекта (табл. 5.2). Оцените перспективы его реализации, выделите сопутствующие и препятствующие успеху проекта факторы. Разделите запланированные здесь мероприятия по этапам, охарактеризуйте каждый из этих этапов.
3. Просмотрите на представленный в табл. 5.3 бюджет проекта. Отметьте замеченные вами недостатки. В каком направлении следует провести исправления в данном варианте бюджета?
4. Оцените перспективы реализации проекта по данным характеристикам.
