6.4.1. Отрицательные внешние эффекты

Предположим, что производство единицы продукта сопровождается внешними затратами в размере Е руб. К тому лее положим, что эта вели­чина не зависит от объема выпуска (рис. 6,4).

На рис. 6.4, а внешние затраты представлены горизонтальной пря­мой ЕС. Допустим также, что соблюдаются условия совершенной кон­куренции, рыночная цена товара Р. Предприятие, стремясь к максимуму прибыли, выбирает объем производства q_v при котором предельные индивидуальные затраты (МРС) равны рыночной цене. Предельные ин­дивидуальные затраты не включают в себя предельные внешние затра­ты в случае существования отрицательных внешних эффектов. В пре­дельные индивидуальные затраты включается только стоимость услуг тех ресурсов, которые фирмы покупают или которыми владеют.

На рис. 6.4, а изображена также кривая предельных общественных затрат (MSС). Предельные общественные затраты равны предельным индивидуальным затратам и предельным внешним затратам: MSC = МРС + МЕС.

Поэтому кривая MS С расположена на Е руб. выше кривой МРС. Пре­дельные внешние затраты МЕС — дополнительные затраты, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, которые не оп­лачиваются производителями, а перекладываются на третьих лиц (MEC = ATEC/AQ).

При рыночной цене Р оптимальным с общественной точки зрения объемом производства на данном предприятии является q₂, при кото­ром MSC = Р. Заметим, что q₂<q_v Таким образом, при наличии отрица­тельных внешних эффектов, продукции выпускается слишком много и она реализуется по весьма низким ценам.

Меры воздействия на рыночное равновесие в случае отрицательных внешних эффектов могут быть различными. Государство может запре­тить производство какого-либо продукта, если внешние затраты слиш­ком высоки; может установить предельно допустимые нормы загрязне­ния окружающей среды вредными веществами; может ввести налоги и т. д.

Рассмотрим введение налогов как способ борьбы с загрязнением ок­ружающей среды.

Предположим, на производство данного товара установлен налог Е руб. на единицу продукции. Для предприятия он представляет собой до­полнительные денежные затраты. Поэтому кривая МРС поднимается на Е руб. вверх и совпадает с кривой MSC. Таким образом, с помощью налога внешние затраты как бы «интернализуются». И теперь уже опти­мальным для предприятия станет выпуск q₂, при котором MSC = Р.

Но дело этим не ограничится, изменится и сама цена. На рис. 6.4, б по горизонтальной оси откладывается общее количество продукта, вы­пускаемое всеми предприятиями отрасли (Q). Если первоначально кри­вая предложения занимала положение S, то рыночная цена равнялась Р. Введение налога на производство данной продукции вызывает сдвиг кривой предложения вверх на величину налога Е. Кривая предложения займет положение S . Новая рыночная цена равна Р,. При такой цене оптимальный выпуск для нашего предприятия равен Q₂'на рис. 6.4, а. Этот объем соответствует общему объему производства товара всеми предприятиями отрасли Q₂' на рис. 6.4, б. Таким образом, введение налога на производство товара сокращает объем его выпуска и повыша­ет рыночную цену. Рыночная цена отражает теперь не только частные затраты производителей, но и внешние затраты.

Мы рассмотрели самый простой, но, наверное, не самый эффектив­ный способ налогообложения в случае, когда производство какого-либо продукта сопровождается внешними затратами. Если производство продукта наносит ущерб окружающей среде, разумнее установить налог не на продукт, а непосредственно на внешний ущерб наносимый пред­приятием, т. е. ввести платежи в бюджет, количественно связанные с размером этого ущерба. В этом случае у предприятий появятся стимулы к внедрению экологически чистых технологий.

Следует признать, что на практике точно рассчитать внешние затра­ты с целью определения налога очень сложно. Тем более, что на разных предприятиях внешние затраты могут быть очень различными. Вне­шний ущерб от загрязнения одного и того же размера в плотно заселен­ном районе выше, чем в малонаселенной местности.