Сирота Политология курс лекций 2008г

Б а л т и й с к и й г о с у д а р с т в е н н ы й т е х н и ч е с к и й у н и в е р с и т е т Ф а к у л ь т е т М е ж д у н а р о д н о й к о м м у н и к а ц и и

К а ф е д р а п о л и т о л о г и и

Н. М . С И Р О Т А

ПО Л И Т О Л О Г И Я

Ку р с л е к ц и й

Санкт-Петербург

2008

ББК 66.01

С40

Сирота, Наум Михайлович С40 Политология. Курс лекций: учебное пособие / Н.М. Сирота;

Балт. гос. техн. ун-т. – СПб., 2008. – 340 с.

© Н.М. Сирота, 2008

©БГТУ, 2008

2

	О Г Л А В Л Е Н И Е
ВВЕДЕНИЕ ...........................................................................................................................................................		5
ТЕМА I. МЕСТО ПОЛИТОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК.....................................		6
1.	ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ ................................................................................................................................	6
2.	СТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТОЛОГИИ КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ........................................................	12
3.	ПОЛИТОЛОГИЯ В СССР И РОССИИ ...............................................................................................................	18
	Контрольные вопросы ...............................................................................................................................	23
ТЕМА II. ПОЛИТИКА КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ.........................................................................		24
§ 1. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ.......................................................................................		24
§ 2. ЦЕЛИ И СРЕДСТВА В ПОЛИТИКЕ .................................................................................................................		32
§ 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ..................................................................		36
§ 4. ВЗАИМОСВЯЗЬ ПОЛИТИКИ С ДРУГИМИ СФЕРАМИ ОБЩЕСТВА....................................................................		41
	Контрольные вопросы ...............................................................................................................................	48
ТЕМА III. ЧЕЛОВЕК И ПОЛИТИКА ...........................................................................................................		49
§ 1. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЧЕЛОВЕКОМ И ПОЛИТИКОЙ ........................................................		49
§ 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ...................................................................................................................		53
§ 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ ..............................................................................................................		62
	Контрольные вопросы ...............................................................................................................................	68
ТЕМА IV. ВЛАСТЬ И ВЛАСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ..................................................................................		69
1.	ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ВЛАСТИ ...................................................................................................................	69
2.	ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ ВЛАСТИ ....................................................................................................	79
	Контрольные вопросы ...............................................................................................................................	84
ТЕМА V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА ...........................................................................................................		85
1.	ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ВИДЫ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ ......................................................................	85
2.	МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ .................................................................................	93
	Контрольные вопросы ...............................................................................................................................	98
ТЕМА VI. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО...............................................................................................		99
1.	ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА .................................................................................	99
2.	ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА ................................................................................................	108
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	113
ТЕМА VII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ......................................................................		113
1.	СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ .....................................................................................	113
2.	ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ ...........................................................................................................................	122
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	136
ТЕМА VIII. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ..................................................		137
1.	СУЩНОСТЬ И ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВА ........................................................................................................	137
2.	ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА .........................................................................	148
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	157
ТЕМА IX. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ ..............................................		158
1.	ПАРТИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ...................................................................................................	158
2.	ТИПОЛОГИЯ ПАРТИЙ И ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ .............................................................................................	167
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	179
ТЕМА X. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ В ПОЛИТИКЕ ...................................................................................		180
1.	ПОНЯТИЕ И ТИПЫ ГРУПП ИНТЕРЕСОВ .........................................................................................................	180
2.	ПОЛИТИЧЕСКАЯ РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ДВИЖЕНИЙ .......................................................	190
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	196
ТЕМА XI. ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.......................................................................		196
1.	ВЫБОРЫ КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ..................................................................................	196

3

2.	ПОНЯТИЕ И ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ..............................................................................................	201
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	209
ТЕМА XII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ..............................................................................................		209
1.	СУЩНОСТЬ, ТИПЫ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ......................................................................	209
2.	ОСОБЕННОСТИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ И ТОТАЛИТАРНОЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ КУЛЬТУР ...................................	217
3.	СПЕЦИФИКА РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ.............................................................................	221
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	229
ТЕМА XIII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ ........................................................................................		230
1.	СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ ...............................................................................	230
2.	ОСНОВНЫЕ ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕЧЕНИЯ ....................................................................................................	234
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	245
ТЕМА XIV. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС...............................................................................................		246
1.	СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ...............................................	246
2.	ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ..................................................................................................	251
3.	ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ...........................................................................................................................	257
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	261
ТЕМА XV. КОНФЛИКТ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ ................................................................		262
1.	СУЩНОСТЬ И РОЛЬ КОНФЛИКТОВ В ПОЛИТИКЕ ..........................................................................................	262
2.	ТИПОЛОГИЯ, ДИНАМИКА И СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ............................................................	275
ТЕМА XVI. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ................................		287
1.	СУБЪЕКТЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ................................................................................................................	287
2.	МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК СИСТЕМА .........................................................................................	299
3.	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ШКОЛЫ В ИССЛЕДОВАНИИ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ ...........................................................	305
	Контрольные вопросы .............................................................................................................................	316
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ..........................................................................................................		318
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ (КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ)..............................................		320
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ .................................................................................................................................		324
ТЕСТОВЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ...............................................................................................		332
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................................................		336
ОСНОВНАЯ ......................................................................................................................................................		336
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ .........................................................................................................................................		336
ВСПОМОГАТЕЛЬНАЯ .......................................................................................................................................		337

4

Введение

Политология занимает видное место в современном гуманитарном знании и политическом образовании. Это вызвано рядом теоретических и практических предпосылок, среди которых:

–первостепенная роль в жизни общества политики, оказывающей огромное воздействие на судьбы народов и государств, а во многом и на повседневную жизнь каждого отдельного человека;

–громадные возможности политологии влиять на радикальные преобразования в посттоталитарных государствах, особенно на процессы демократизации и формирования гражданского общества;

–возрастающая потребность в специалистах с менталитетом, адек-

ватным рыночной экономике и плюралистической демократии;

– потребность российского обществоведения в научном осмысле-

нии накапливающихся политических знаний, отечественного и междуна-

родного историко-политического опыта;

– необходимость приобщения российской политологии к мировым достижениям в области политической науки, освоения ее опыта.

Поэтому столь высока актуальность изучения политологии в системе высшего и среднего образования, подготовки учебников и учебных посо-

бий, в которых теория политики излагалась бы в контексте реалий демо-

кратического транзита (перехода) в России.

В опубликованных учебниках и учебных пособиях К.С.Гаджиева,

А.И.Демидова, Р.Т.Мухаева, А.С.Панарина, В.А.Пугачева, А.И.Соловьева А.А.Федосеева и других авторов, в ряде коллективных изданий заложены основы отечественных подходов к пониманию предмета политологии, ее структуры и понятийного аппарата. Вместе с тем динамизм современного мира вызывает потребность в осмыслении новых политических явлений и процессов. Поэтому подготовка учебников и учебных пособий по полито-

логии продолжает оставаться насущной научной и научно-методической задачей.

В предлагаемом учебном курсе классические и современные концеп-

ции политической науки излагаются в контексте актуальных проблем рос-

сийского политического процесса. Курс соответствует структуре и содер-

жанию государственного образовательного стандарта по дисциплине «по-

литология» и апробирован автором в ряде вузов Санкт-Петербурга.

Работа адресована студентам вузов, всем интересующимся пробле-

матикой политической науки. Публикуя ее, автор стремится внести по-

сильный вклад в формирование демократической политической культуры российского общества.

Тема I. МЕСТО ПОЛИТОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ

НАУК

1. Предмет политологии

Политология, как следует из названия, – это наука о политике. Эти-

мологически термин политология образован из двух греческих слов – politike (общественные, государственные дела) и logos (учение, слово).

Термин «политология» используется в нашей стране, а на Западе и Востоке широко употребляется понятие «политическая наука».

Поскольку политика есть специфическая форма деятельности соци-

альных групп и индивидов, направленная на организацию и использование политической власти, наиболее непосредственным предметом политоло-

гии являются: сама политическая власть, ее сущность и структура; меха-

низм распределения и осуществления власти; легитимация политической власти, т.е. ее способность обеспечить себе поддержку со стороны боль-

шинства членов общества; контроль за политической властью со стороны общества. Такой подход к содержанию предмета политологии доминирует в отечественных и зарубежных исследованиях.

6

Политология развивается как целостная система теоретического и прикладного знания о политике.

Теоретическая политология формирует фундаментальные знания о политической деятельности и процессах политического развития, разраба-

тывает концептуальный аппарат науки, методологию и методы политиче-

ских исследований.

Прикладная политология изучает проблемы преобразования полити-

ческой действительности, анализирует пути и средства целенаправленного воздействия на политические процессы, предлагает конкретные рекомен-

дации для достижения практических результатов. Сфера ее внимания – технология и техника организации власти, конкретная деятельность раз-

личных политических институтов, избирательные кампании, общественное мнение, особенности политической ориентации и политического поведе-

ния различных социальных групп. Выводы прикладной политологии могут служить основанием для формулирования положений теоретической поли-

тологии.

В процессе становления и развития политической науки оформились различные теоретические подходы к изучению политики. Они определя-

ются термином «парадигма», введенным в научный оборот в двадцатые годы американским историком науки и философии Т.Куном.

Парадигма – это логическая модель, определяющая способы вос-

приятия и интерпретации действительности. Она задает направленность исследованию политики, отбору и обобщению фактов, прогнозированию событий.

Основные парадигмы политологии – теологическая, натуралистиче-

ская, социальная и рационально-критическая.

Суть теологической парадигмы состоит в объяснении политики и власти божественной волей. Ее возникновение связано с ранними этапами

7

истории, когда человечество не имело рациональных представлений о по-

литике.

Натуралистическая парадигма ориентирует на объяснение полити-

ки географической средой, биологическими и психическими качествами людей.

Социальная парадигма истолковывает политику как производную других сфер жизни общества – экономики, социальной структуры, права,

культуры, этики.

Рационально-критическая парадигма ориентирует на выявление важнейших элементов политики, раскрытие ее противоречивости и кон-

фликтогенности.

Политология оперирует рядом категорий, отражающих конкретные стороны политической жизни и являющихся инструментами ее исследова-

ния.

Первая группа категорий дает возможность определить специфику самой науки – политика, предмет, парадигмы, методы и функции полито-

логии.

Вторая позволяет анализировать специфику субъектов политики – политическая власть, господство, легитимность, политическая элита, поли-

тический лидер.

Третья связана с исследованием политической системы и ее институ-

тов – политическая система, политический режим, государство, партия,

группа давления, демократия, тоталитаризм, авторитаризм, избирательная система.

Четвертая группа категорий позволяет анализировать политические процессы – политический процесс, политическое участие, революция, ре-

форма, восстание, мятеж, политический конфликт.

8

Пятая группа категорий охватывает в основном область политиче-

ского сознания – политическая идеология, политическая психология, поли-

тическая культура, политическая социализация.

Категориальный аппарат относится к числу наиболее дискуссионных проблем политологии. Сложность политологического анализа во многом вызывается многозначностью ряда категорий, разночтением определений и формулировок понятий.

Социальная роль политологии определяется выполняемыми ею функциями – теоретической, методологической, практической, прогности-

ческой и воспитательной.

Теоретическая функция предполагает анализ конкретных политиче-

ских явлений и процессов, выработку определенных ценностей и идеалов политической жизни, приращение политического знания в целом.

Методологическая функция политологии заключается в разработке принципов и способов познания политических реалий, категориального аппарата этой науки.

В исследовательских целях применяются как общетеоретические методы (системный, структурно-функционалистский, сравнительный, диа-

лектический, антропологический, исторический, психоаналитический, би-

хевиористский и др.), так и методы эмпирического познания, позволяющие получать информацию о конкретных политических явлениях (использова-

ние данных статистики, анализ документов, опрос наблюдение, деловые игры, экспертные оценки, и др.).

Особую роль в изучении политики играет бихевиористский (пове-

денческий) метод акцентирующий внимание на приоритетности анализа действий людей предпринимаемых для достижения своих политических целей. Познавательными средствами политологии являются логические методы – анализ и синтез, индукция и дедукция абстрагирование и восхо-

9

ждение от абстрактного к конкретному, сочетание исторического и логи-

ческого анализа.

Практическая функция политологии своим содержанием имеет оп-

ределение способов, методов и средств рационализации политической жизни, выработку рекомендаций для властных структур, предварительную экспертизу политико-управленческих решений с точки зрения ожидаемого от них эффекта.

Прогностическая функция политологии предполагает определение ближайших и отдаленных перспектив развития стран и регионов, модели-

рование будущих политических процессов. Возможности прогнозирования расширились благодаря включению общественных наук в орбиту научно-

технической революции (НТР).

Воспитательная функция политологии состоит в формировании по-

литического сознания и политической культуры граждан, в осуществлении их политической социализации, в обеспечении возможности функциони-

рования демократических обществ.

В демократических системах наука о политике – важный фактор со-

циализации граждан, воспитания у них уважения к правопорядку и обес-

печивающим его институтам, формирования устойчивой политической культуры, ориентированной на общечеловеческие ценности.

В российском обществе наука о политике способствует становлению демократического менталитета, воспитанию таких качеств, как политиче-

ская толерантность, готовность к компромиссам и консенсусу, умение в рамках законов выражать и защищать интересы, предотвращать или отно-

сительно безболезненно разрешать социальные конфликты.

В связи с тем, что политика – явление сложное и многогранное, кро-

ме политологии, ее исследованием занимаются и смежные области обще-

ствознания.

10