§ 4. Права авторов рационализаторских предложений

Для стимулирования рационализаторской деятельности авторы рационализаторских предложений наделяются личными неимущественными и имущественными правами, которые обеспечивают общественное признание их заслуг и удовлетворение имущественных интересов. Указанные права достаточно разнообразны и предоставляются:

а) в связи с самим фактом создания нового и полезного для предприятия решения (право на подачу заявки, право на закрепление первенства, право на официальное оформление предложения путем выдачи на него удостоверения);

б) в связи с официальной квалификацией предложения в качестве рационализаторского (право авторства, право на авторское имя, право на участие в работах по внедрению предложения);

в) в связи с использованием предложения (право на получение вознаграждения, право пользоваться в течение определенного времени старыми нормами и расценками и др.).

Кроме того, действующее законодательство предоставляет рационализаторам ряд льгот и преимуществ в области налогообложения, жилищного и трудового права, поступления в высшие и средние специальные учебные заведения и т.д. Поскольку многие из названных прав так или иначе совпадают с аналогичными правами изобретателей, создателей полезных моделей и промышленных образцов, селекционных достижений и т.д., едва ли есть необходимость подробно останавливаться на анализе каждого из них. Отметим лишь те особенности, которыми обладают отдельные права рационализаторов.

Одним из важнейших прав каждого рационализатора является право авторства, которым обеспечивается возможность лица считаться и именовать себя действительным создателем сделанного им рационализаторского предложения. Как и всякое право авторства, оно характеризуется неразрывной связанностью с личностью автора, от которой оно не может быть отчуждено, а также своей бессрочностью, абсолютностью и исключительностью. Однако в отличие, например, от права авторства изобретателя действие исключительного права авторства на рационализаторское предложение ограничено сферой того предприятия, которому оно было подано и которое выдало автору удостоверение на рационализаторское предложение. За пределами этой сферы авторство на тождественное предложение может быть закреплено за другим лицом, которое самостоятельно разработало такое же предложение. Иными словами, авторами тождественных предложений, поданных на разных предприятиях, могут быть разные лица, права которых признаются и охраняются в пределах этих предприятий.

Особым правом рационализаторов, которое предоставлялось им ранее действовавшим законодательством (пп. 127—132 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г.), являлось их право на участие в осуществлении работ по использованию их предложений (разработка технической документации, изготовление и испытание опытных образцов, организация производства и т.п.). В настоящее время данное право у авторов не возникает, а зависит от позиции предприятия. При заинтересованности последнего в помощи автора с ним может быть заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по подготовке к использованию его рационализаторского предложения (п. 18 Методических рекомендаций). Для участия в подготовке к использованию предложения по месту основной работы автора он может быть на время полностью или частично освобожден от выполнения основной работы с оплатой труда не ниже среднего заработка по основной работе. Если по условиям производства освобождение автора от выполнения основной работы нецелесообразно, то работа по подготовке к использованию его предложения может выполняться автором в нерабочее время с оплатой труда по соглашению сторон. Для участия в подготовке по использованию предложения вне места постоянной работы автора с ним может быть заключен и трудовой договор на все время выполнения работ по подготовке к использованию его предложения или на определенный срок. При этом автор должен быть освобожден от выполнения основной работы, однако за ним сохраняются должность, право на отпуск и все права на льготы, установленные по месту постоянной работы.

Автор рационализаторского предложения имеет право на получение вознаграждения за использование его предложения. Рационализаторское предложение признается использованным, если оно применяется в изготовляемой продукции, технологическом процессе, технической или технологической документации, передаваемой третьим лицам на возмездной основе, продаваемой лицензии. Важное значение имеет определение момента начала использования. Для рационализаторских предложений, относящихся к конструкциям (устройствам) или материалам (веществам), им признается день начала изготовления продукции с использованием рационализаторского предложения. Рационализаторские предложения, относящиеся к способам (технологиям), признаются использованными со дня начала их применения в производственном процессе. Рационализаторские предложения, содержащие организационные или управленческие решения, считаются использованными со дня начала их применения на предприятии. Факт использования должен подтверждаться специальным документом (актом), содержащим название и регистрационный номер рационализаторского предложения, дату и место начала использования.

Прежде вопросы о размере, порядке и сроках выплаты вознаграждения решались в централизованном порядке1. Размер вознаграждения определялся в зависимости от суммы годовой экономии, полученной в первом году использования предложения, по утвержденной шкале. Вознаграждение за рационализаторские предложения, не создающие экономии, но дающие иной положительный эффект, выплачивалось единовременно в размере, определенном в зависимости от их действительной ценности с учетом достигнутого положительного эффекта и объема использования. В обоих случаях устанавливался как минимальный (10 руб.), так и максимальный (5000 руб.) предельный размер вознаграждения.

В настоящее время в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. предприятия самостоятельно по соглашению с авторами определяют как размер, так и порядок выплаты вознаграждения. При этом Методические рекомендации ориентируют предприятия на выплату авторам вознаграждения как за сам факт создания рационализаторского предложения, так и за его использование. В первом случае размер, порядок и сроки выплаты вознаграждения определяются предприятиями самостоятельно, а во втором случае эти вопросы решаются на основе соглашений с авторами либо действующих на предприятиях положений. Вознаграждение выплачивается на основании удостоверения на рационализаторское предложение; документа об его использовании, если выплата производится по данному основанию; соглашения с автором или утвержденного на предприятии положения; соглашения между авторами о распределении вознаграждения. Выплата производится путем издания приказа по предприятию.

Заслуживает упоминания и такая предоставляемая авторам рационализаторских предложений льгота, как возможность пользоваться в течение 6 месяцев прежними нормами и расценками, если внедрение предложения приводит к их пересмотру (ст. 106 КЗоТ РСФСР). Иными словами, в течение 6-месячного срока рационализатор помимо основного заработка по новым расценкам получает доплату, представляющую собой разницу между прежней и новой расценками, помноженную на выработку после внедрения предложения.

Предприятия имеют право вводить и иные льготы и преимущества для рационализаторов, если они не противоречат действующему законодательству.

Предприятия, принимающие рационализаторские предложения к использованию, не получают на них каких-либо особых монопольных прав. Однако их интересы могут быть ограждены правилами о защите служебной и коммерческой тайны и борьбе с недобросовестной конкуренцией.

1 См., напр.: Инструкция о порядке выплаты вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения, утв. Госкомизобретений СССР 15 января 1974 г. // Сборник нормативных актов по изобретательству и рационализации. М, 1983. С. 315-324