§ 5. Защита прав авторов рационализаторских предложений

Вопросы защиты прав авторов рационализаторских предложений действующее законодательство специально не регламентирует. Что касается Методических рекомендаций, то в них лишь констатируется, что споры об авторстве и первенстве на рационализаторские предложения рассматриваются в судебном порядке, а также указывается, что автор, не согласный с отказом в признании его предложения рационализаторским, принятым уполномоченным должностным лицом, может обжаловать данный отказ руководителю предприятия, решение которого является окончательным. Между тем названные виды споров не исчерпывают собой всех возможных конфликтных ситуаций в сфере рационализаторской деятельности. В частности, нередки споры о факте использования рационализаторского предложения, о размере, сроках и порядке выплаты причитающегося автору вознаграждения, о распределении вознаграждения между соавторами и др. В условиях отсутствия в законодательстве специальных правил о защите прав рационализаторов надлежит исходить из общих положений гражданского права об осуществлении и защите субъективных гражданских прав, принимая во внимание, безусловно, особенности отношений, возникающих в сфере рационализаторства.

Прежде всего, не подлежит сомнению то обстоятельство, что защита прав авторов рационализаторских предложений может осуществляться как в судебном, так и в административном порядке. Обращение к тому или иному порядку защиты должно определяться характером нарушенного права и сущностью соответствующего правоотношения и, как правило, не зависеть от усмотрения потерпевшего. Так, спор об авторстве на рационализаторское предложение не может разрешаться в административном порядке в силу самой природы данного спора. Напротив, спор о квалификации предложения в качестве рационализаторского должен рассматриваться в первую очередь в рамках того предприятия, которому оно подано.

Далее, судебный порядок защиты прав рационализаторов имеет значение общего, так как применяется во всех случаях, кроме тех, когда законом предусмотрен административный порядок защиты нарушенных прав. В настоящее время ни один закон не устанавливает административную процедуру защиты прав рационализаторов, в связи с чем она, строго говоря, вообще не применима. Такое положение объясняется тем, что отношения, связанные с рационализаторством, на законодательном уровне вообще не урегулированы1. Вместе с тем очевидно, что весь блок вопросов, касающихся квалификации предложения как рационализаторского, подлежит разрешению в административном порядке, что должно быть отражено на законодательном уровне. При этом, однако, на данную сферу в полной мере распространяются те гарантии, которые установлены в отношении защиты других гражданских прав. В частности, это означает, что любое решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Поэтому, например, хотя в Методических рекомендациях и говорится о том, что решение руководителя предприятия, принятое по жалобе заявителя на отказ в признании его предложения рационализаторским, является окончательным, в соответствии с п. 2 ст. 11 ГК РФ заявитель имеет возможность обжаловать это решение в суд. И это правильно не только по формальным соображениям, но и по существу дела. Чтобы убедиться в этом, достаточно представить ситуацию, когда предприятие принимает к использованию поданное ему предложение и извлекает из этого определенную пользу, но отказывается признать предложение рационализаторским. Если бы решение руководителя предприятия не подлежало обжалованию, автор рационализаторского предложения был бы лишен возможности защиты своих нарушенных прав.

В отличие от ранее действовавшего законодательства сейчас для споров, связанных с рационализаторскими предложениями, не предусматривается так называемый административно-судебный порядок их рассмотрения, в соответствии с которым обращению потерпевшего в суд должна была обязательно предшествовать попытка урегулирования спора в административном порядке (споры о первенстве на рационализаторское предложение, о факте использования и др.). Вопрос о том, подавать ли предварительно жалобу либо непосредственно предъявлять иск в суд, решается заинтересованным лицом самостоятельно. Однако в практическом плане разрешение спора в суде зачастую возможно лишь при доказанности потерпевшим того, что им исчерпаны административные средства защиты нарушенных прав.

Способами защиты прав рационализаторов являются признание этих прав; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право; взыскание с лица, нарушившего права, причиненных убытков и др.

1 Постановление Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. "О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР" и локальные Положения о рационализаторской деятельности хотя и имеют нормативное значение, но законодательными актами не являются. Поэтому сами предприятия и организации не вправе вводить административную защиту прав рационализаторов, даже если на это они были бы уполномочены законом.

Источник: Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: — 2007 г. — 752 с.

Предлагаемое устройство относится к области измерительной техники и может быть использовано для измерения расхода жидкостей и газов термическим методом.