- •Управление. Государственное управление. Исполнительная власть.
- •Предмет и метод административного права.
- •Административно правовые нормы и отношения.
- •Граждане, как субъекты административного права.
- •Способы защиты прав граждан.
- •Органы исполнительной власти.
- •Государственная служба.
- •Прохождение государственной службы.
- •Административно правовые формы управления.
- •Административно правовые методы управления.
- •Способы обеспечения законности в государственном и муниципальном управлениях.
- •Специальные административно правовые режимы.
- •Административная ответственность.
Разина Нина Геннадьевна.
Управление. Государственное управление. Исполнительная власть.
-
Общее понятие управления. Особенности социального управления.
-
Сущность государственного управления.
-
Характерные черты исполнительной власти.
Общепризнанными являются три системы управления: механическая, биологическая, социальная системы управления. Любая система управления включает в себя объект и субъект. Субъектом всегда выступает служащий. Между субъектом и объектом существуют различные связи. Информация, которая циркулирует от субъекта к объекту является связью. Информация, которая циркулирует от объекта к субъекту есть обратная связь. Люди управляют властью.
Особенности социального управления:
-
Властность.
-
Волевое управление.
В каждом обществе, где есть государство, имеется и государственное управление. Государственное управление имеет специфическое назначение (исполнение законов и подзаконных актов, претворение закона в жизнь, конкретизация закона, исполнение закона, принуждение, наказание), особый субъект (органы исполнительной власти), и особые методы деятельности (государственное принуждение, регулирование, контроль и надзор).
Государственное управление - это практическое, организующие и регулирующие воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей, в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, и опирающаяся на властную силу государства.
Государственное управление является одним из каналов, по которому реализуется политика.
Жан Жак Русо – Власть не делима, если она принадлежит народу.
Исполнительная власть:
-
Должна организовать общество.
-
Постоянная власть.
-
Универсальный характер.
-
Исполнительство.
-
Охрана права.
-
Носители исполнительной власти имеют огромный ресурс (правовые, экономические, весь аппарат принуждения).
-
Исполнительная власть должна быть вторичной (кадровый состав должен формировать законодатель).
-
Исполнительная власть должна быть подзаконной.
Государственное управление – это форма исполнительной власти.
Предмет и метод административного права.
-
Общественные отношения, регулируемые административным правом.
-
Метод административного права.
-
Место административного права в правовой системе России.
-
Понятие и система субъектов административного права.
-
Система административного права.
Административное право первоначально возникло как полицейское право (городское право). Административное право – управленческое право.
Общественные отношения отличаются однородностью.
Классификация общественных отношений:
-
В зависимости от субъектов: 1. Вышестоящие и нижестоящие. Связаны подчиненностью. 2. Отношения горизонтального уровня. Связаны не подчиненностью. 3. Между органами исполнительной власти и подчиненными и не подчиненными. 4. Между органами исполнительной власти и гражданами.
-
В зависимости от характера отношений: 1. Отношения, которые связаны с руководством. Руководить можно подчиненными объектами. 2. Отношения, которые связаны с регулированием. Регулировать можно не подчиненных. 3. Отношения, которые связаны с охраной и защитой. Охранять и защищать может только государство.
-
Направления административной деятельности: 1. Отношения, которые связаны с подготовкой принятия административных актов. 2. Отношения, которые связаны с исполнением законных и подзаконных актов. 3. Отношения, которые связаны с осуществлением контроля и надзора. 4. Правоохранительная деятельность.
Условия регулирования общественных отношений административным правом.
-
Наличие органов управления.
-
Связь с исполнительно-распределительной деятельностью.
Сущностью административно правового метода является не равенство сторон. Поскольку одна сторона административно правовых отношений юридически властна, другая юридически подвластна. Отношения возникают по воле любой стороны, в одностороннем порядке, согласие другой стороны не требуется. Решение принимает властная сторона, без согласия. Решение, принятое в одностороннем порядке обязательно для исполнения не только теми, кому оно адресовано.