Органы исполнительной власти.

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2. Виды органов исполнительной власти.

3. Система органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти:

1. Выполняет задачи и функции присущие государству.

2. Обладает компетенцией. Круг вопросов, который присущ данному органу.

3. Имеет внутренне построение, то есть структуру.

4. Выполняет свои функции определенными методами.

5. Территориальный масштаб деятельности.

6. Особый характер деятельности. Осуществление нормотворческой, исполнительной и юрисдикционной деятельности.

7. Осуществляют управление экономическими, социально культурными процессами, а так же безопасностью.

8. Действуют на основе закона и во исполнение закона.

9. Подотчетны законодательным органам и подконтрольным тем органам, которые их сформировали. Отчет не имеет юридических последствий. Отчет принимается к сведению.

Орган исполнительной власти – это государственная организация, являющиеся целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата и представляющая собой организационный коллектив людей, который, действуя в рамках закрепленной за ним компетенции от имени государствах в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом, осуществляет функции исполнительной власти в Российской Федерации и ее субъектах и наделенный для этого государственно – властными полномочиями. Лапина Марина Афанасьевна.

Контроль за деятельностью исполнительных органов возлагается на президента государства. Президент разрабатывает 43 показателя, по которому высшее должностное лицо субъекта федерации должно отчитаться главе государству.

Возглавляет систему исполнительной власти правительство. В целях формирования эффективной системы, в данную систему помимо правительство включается два уровня органов: федеральные органы власти (министерства, службы, агентства), органы исполнительной власти субъектов федерации. Закон Ивановской области о правительстве Ивановской области и исполнительных органов исполнительной власти Ивановской области.

Государственная служба.

1. Понятие государственной службы и ее виды.

2. Понятие должности государственной службы.

3. Принципы государственной службы и запреты, связанные с государственной службой.

4. Понятие государственного служащего, его права и обязанности.

5. Формирование кадрового состава государственной службы.

6. Ответственность государственных служащих.

Федеральный закон «О системе государственной службы», «О государственной и гражданской службы Российской Федерации».

Государственная служба возникает вместе с государством. Правовые основы государственной службы заложил Петр 1 «Табель о рангах». Петр 1 впервые государственную службу поставил на принцип профессионализма. Петр 1 устанавливает три вида государственной службы:

1. Военная служба.

2. Придворная служба – правоохранительная служба.

3. Статская служба – гражданская служба.

В советском союзе государственная служба не регулировалась правом, за исключением военной службы. В 1993 году указом президента было учреждено положение о формирование государственной службы. Конституция: равный доступ граждан к государственной службе. 27 июля 1995 года был принят федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации, этот закон утратил силу в 2004 году. На сегодняшний день законодательное определение государственной службы дано в ст.1 федерального закона «О системе государственной службе».

Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской федерации в обеспечение исполнения полномочий федеральных органов, органов субъектов, лиц замещающих государственную должность.

Государственная должность – это исполнение государственной службы.

Виды государственной службы:

1. Гражданская служба, которая в свою очередь подразделяется на федеральную и субъектов федерации.

2. Военная служба. Профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, специальных воинских формированиях, и органах осуществляющие функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

3. Правоохранительная служба – профессиональная служебная деятельность граждан на местах в правоохранительных органах, по обеспечению безопасности, законности правопорядка, борьба с преступностью, защита прав и свобод человека и гражданина.

Служба по призыву не является военной службы.

Под должностью понимают часть организационной структуры органа, обособленная и закрепленная в нормативно правовых актов, наделяемая долей компетенции органа предоставляемая служащему, в целях компетенции практического осуществления. Должность – это принадлежность органа.

Государственная гражданская служба делиться на 4 категории должностей:

1. Обеспечивающаяся специалистами. Учреждаются для обеспечения. Задача – обеспечить нормальную работу государственного органа.

2. Специалисты. Учреждается для обеспечения функций данного органа.

3. Помощники, советники. Данная категория должностей учреждается для содействия лицам замещающие государственные должности или должности руководителя.

4. Руководители.

Каждая из этих категорий подразделяется на группы: высшая, главная, ведущая, старшая. Каждая из этих групп подразделяется на классы. Бюрократ – это чиновник, который действует в четко определенных правом рамках.

Должностной регламент, его содержание в ст. 47 закона об основах государственной службы.

Принципы государственной службы. Перечень признаков закреплен в ст. 3 закона об основах государственной службы.

1. Федерализм – единство системы государственной службы при конституционном разграничение.

2. Равный доступ граждан к государственной службы независимо от национальности, вероисповедания.

3. Открытость государственной службы.