Административно правовые нормы и отношения.

Норма права – правило поведения, установленное государством. Каждая норма права имеет свои особенности.

Особенности административно правовых норм:

1. Регулирует отношения в сфере государственного и муниципального управления.

2. Регулирует обширный круг общественных отношений.

3. Носит императивный характер (повелительный характер).

4. Один из субъектов отношений обладает государственно – властными полномочиями.

В административном праве гипотеза часто сливается с диспозицией. Элементы норм содержаться в различных актах.

Административно правовые нормы можно квалифицировать:

1. Не имеет деление на материальное и процессуальное право. Все в одном законе.

2. В зависимости от способа воздействия: обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, дозволительные или разрешительные, рекомендательные, стимулирующие.

3. По реализации административно правовых норм: Исполнение – активное действие субъекта права по исполнению норм права. Соблюдение. Использование. Применение.

Основные черты административно правовых отношений:

1. Административно правовая норма определяет для одной стороны вид и меру возможного поведения, а для другой вид и меру должного поведения. Стороны в этих отношения выступают, как носители взаимных прав и обязанностей. Права и обязанности связаны с исполнительно-распределительной деятельностью.

2. Нарушитель несет ответственность перед государством.

3. Разрешение споров между сторонами разрешаются как в судебном порядке, так и внесудебном порядке.

4. Субъекты отношений подразделяются на: индивидуальных (граждане) и коллективных (все остальные).

Граждане, как субъекты административного права.

1. Понятие административно правового статуса граждан.

2. Права и обязанности граждан в сфере управления.

3. Способы защиты прав граждан в сфере управления.

Гражданином следует считать человека, не состоящего с данным органом управления в устойчивых правовых связях.

Статус определяется через содержание, механизм, структуру и ответственность.

Содержание административно правого статуса включает в себя административную правоспособность и административную дееспособность.

Административная правоспособность зависит от: возраста.

Свобода связана с обязанностью уведомления органа власти.

Свобода связана с обязанностью регистрировать действия и материальные ценности.

Свобода ограничена обязанностью получать разрешения.

Свобода ограничена полномочиями власти, зависящими от усмотрения.

Структура:

1. Права и обязанности. Право на участие в государственном и муниципальном управление. Право на помощь государству. Право на защиту. Все обязанности граждан подразделяются на: абсолютные (конституционные) и относительные (возникают из правомерных и неправомерных действий гражданина).

Способы защиты прав граждан.

Юридическая защита прав граждан:

1. От преступлений, деликтов.

2. От неправомерных действий государства.

Основные способы защиты прав граждан:

1. Деятельность специальных органов государств, главной целью которых является защита правопорядка.

2. Существование и деятельность независимых от государства общественных объединений способных оказать помощь гражданам в защите их прав. Адвокатура, профсоюзы.

3. Активная деятельность самого гражданина. Написание жалобы.

Дополнительный способ защиты прав граждан, возможен, только если вышеуказанные использованы:

1. Деятельность управомоченного по правам человека.

Право на обжалование является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина. Гражданин может обратиться в органы власти по любому важному для него вопросу. Право быть высушенным государством.

Виды обращений:

1. Предложение.

2. Заявление – это просьба. Два вида заявлений: 1. заявление о реализации права, 2. заявление о нарушениях, не затрагивающих права заявителя, допускается анонимность.

3. Жалоба – это просьба о восстановление нарушенного права, о защите нарушенных прав.

Каждое обращение направляется в письменной форме (электронный или бумажный вид). Каждое обращение подлежит регистрации, должно быть зарегистрировано в срок не позднее трех дней. Если обращение адресовано не компетентному органу, соответственно в течение семи дней такое обращение подлежит направлению в компетентный орган, одновременно об этом сообщается заявителю. Все обращения подлежат рассмотрению в срок до 30 дней. Если обращение требует дополнительной проверки, дополнительного сбора информации, то срок может быть увеличен на один месяц, об этом должно быть сообщено заявителю.

Письменное обращение должно содержать: фамилию имя отчество заявителя, почтовый или электронный адрес. Обращение не будет рассмотрено, если текст не читаемый. В тексте не должно содержаться не нормативной лексики, оскорблений, угроз. По одному и тому же вопросу гражданин может обратиться не более трех раз.

При устном обращение гражданин при себе обязан иметь документ, удостоверяющий личность. Гражданин свою просьбу может излагать устно. Если ответ положительный, и гражданин не требует письменного ответа, то разговор прекращается. Если гражданин требует ответ в письменном виде, то ответ должен поступить в течение одного месяца. Если ответ дается отрицательный, то он должен быть только в письменном виде.

Документ об обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, от 27 апреля 1993 года. В суд можно обратиться толь с жалобой, и в установленные сроки, не позднее трех месяцев, когда гражданину стало известно о нарушенном праве, и не позднее одного месяца, когда был получен отрицательный ответ, либо не получено никакого.