Административная ответственность.

1. Основные черты административной ответственности.

2. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.

3. Система административных наказаний.

Административная ответственность является видом юридической ответственности, но имеет свои особенности:

1. Нормативная база. КоАП, и законы субъектов федерации об административных правонарушений в субъекте федерации.

2. Фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение.

3. Процессуальный порядок привлечение к административной ответственности закреплен в КоАП. Порядок является единым.

4. Административную ответственность применяют судьи всей судебной системе за исключением судей конституционного суда.

5. Субъектами административной ответственности являются как физические, так и юридические лица.

6. Меры, применяемые в административном праве более мягкие.

7. Сроки давности привлечения к административной ответственности два месяца со дна совершения правонарушения. Для некоторых составов один год со дня совершения правонарушения. За коррупционное правонарушение срок давности 6 лет со дня совершения правонарушения.

8. Административная ответственность наступает только в условиях вне служебной подчиненности.

9. Административная ответственность носит формальный характер, достаточно самого факта нарушения, наступление вреда не обязательно.

10. Фактическим основанием является административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1. Противоправность. Против правил.

2. Виновность. Вина – это психическое отношение нарушителя к совершенному им деянию.

3. Наказуемость. За каждое правонарушение предусмотрено наказание.

Совокупность этих признаков образуют юридический состав.

Юридический состав административного правонарушения:

1. Объект. Общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые административными санкциями. Различают общий, родовой и непосредственный объекты. Общий объект – общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления. Общий объект – собственность. Непосредственный объект - это конкретные общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.

2. Субъект. Физические и юридические лица. Физические лица – это граждане (иностранные граждане, лица без гражданства, граждане РФ). Гражданин должен достигнуть 16 летнего возраста и быть вменяемым. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Военнослужащие за совершение административных правонарушений несут дисциплинарную ответственность. Ответственность для военнослужащих наступает на общих основаниях. Собственник или владелец транспортного средства, появиться только тогда когда правонарушение зафиксировано техническими средствами. В отношение этого субъекта не действует презумпция невиновности. Собственник земельного участка, нарушение в области санитарии. Юридические лица. Ответственность юридического лица – это коллективная ответственность.

3. Объективная сторона. Внешний акт противоправного деяния. Действие или бездействие. Время (ночное время), место, повторность, систематичность, многократность.

4. Субъективная сторона. Это вина. Умысел и неосторожность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Система административных наказаний.

Цели административного наказания:

1. Кара. Установленная государством в лице законодательных органов.

2. Предупреждение. Предупреждение правонарушения других лиц.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Все виды административных наказаний подразделяются на основные и дополнительные. Может быть назначено одно основное или одно основное или одно дополнительное. Дополнительными наказаниями являются: конфискация предмета или орудия совершения административного правонарушения, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1. Предупреждение; официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме. Учитывается при повторности, систематичности. Предупреждение действует один год.

2. Административный штраф; денежное взыскание, выражающееся в рублях. Минимальный размер административного штрафа – 100 рублей. Максимальный размер устанавливается дифференцированно, на граждан – 300000 рублей; должностных лиц – 600000; на юридических лиц – 1000000. Штраф может быть величине кратной стоимости предмета на момент совершение правонарушения, максимальный размер – трех кратный. Величина кратная сумме неуплаченных налогов, и т.д., максимальный размер не предусмотрен. Административный штраф не может применятся к военнослужащим проходящим военную службу по призыву.

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; Безвозмездное изъятие имущества в собственность государства. Имущество должно принадлежать на праве собственности.

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5. Административный арест;

6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7. Дисквалификация;

8. Административное приостановление деятельности.

9. Обязательные работы.

 

(см. текст в предыдущей редакции)