- •Доброштан в. М.
- •Тема 1. «теория социальной работы» как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Актуальность проблем социальной работы на современном этапе развития российского общества
- •1.2. Социальная работа как наука
- •1.3. Основные понятия и категории курса
- •Тема 2. Социальная работа как особый вид деятельности. Системный характер социальной работы
- •2.1. Социальная работа как вид деятельности и социальной системы
- •2.2. Объект социальной работы
- •2.3. Субъект социальной работы
- •2.4. Содержание и средства социальной работы
- •2.5. Управление и цели как структурные элементы социальной работы
- •2.6. Взаимосвязь социальной работы с другими социальными общественными) системами
- •Тема 3. Философия социальной работы
- •Тема 4. Принципы теории социальной работы
- •5.1. Основные направления в подходах к принципам социальной работы
- •Тема 5. Профессиональная «я-концепция» социального работника
- •6.1. Проблемы профессионального воспитания и обучения специалиста
- •6.2. Коммуникативная профессиограмма социального работника
- •6.3. Проблемы профессионализма в социальной работе
- •Тема 6. Взаимодействие социального работника и клиента
- •7.1. Сущность и особенности взаимодействия
- •7.2. Основные подходы профессионального взаимодействия
- •7.3. Восстановление социального функционирования как основная задача социального работника
- •Тема 7. Профессиональный риск в социальной работе
- •8.1. Сущность, виды и проявление профессиональной
- •8.2. Синдром «эмоционального сгорания» и психогигиена
- •Тема 8. Теоретические подходы к личности клиента
- •9.1. Подходы к клиенту в поддерживающей терапии
- •Тема 9. Сексизм и этнизм как факторы дискриминации человека
- •9.2. Этноцентризм и проблемы поддержки нуждающихся
- •Тема 10. Методологические и методические аспекты изучения зарубежного опыта социальной работы
- •Тема 11. Управление социальной работой
- •1. Понятие и основные направления социального управления
- •2. Функции управления
- •Тема 12. Эффективность социальной работы (теоретико-методологические аспекты)
- •1. Общее понятие и составляющие эффективности
- •2. Эффективность, социальные нормы и потребности
- •3. Критерии эффективности социальной работы
- •Тема 13. Социальные проблемы семьи
- •1. Семья как фактор деструктивного воспитания
- •2. Семья как фактор напряжения в процессе социализации
- •3. Жизненный цикл семьи и стратегия помощи
- •Тема 14. Социальная геронтология
- •Особенности психологии людей пожилого возраста
- •Тема 15. Социальная работа в сфере занятости
- •Тема 16. Опека и попечительство
- •Тема 17. Социальная работа с инвалидами
- •1. Инвалиды и общество
- •2. Медико-социальная экспертиза как форма социальной защиты инвалидов
- •3. Реабилитация инвалидов
- •Тема 18. Социальная статистика
- •1. Система показателей, характеризующих население.
- •Тема 19. Социальная работа в системе образования
- •1. Особенности, формы и методы социальной работы в школе
- •2. Учреждения социальной профилактики и реабилитации детей и подростков
- •3. Социальный работник и социальный педагог: сущность и различие
- •Тема 20. Социальная работа в пенитенциарной системе
- •1. Генезис санкций и наказаний в пенитенциарной системе
- •2. Нормативно-правовые аспекты социальной работы в пенитенциарной системе
- •3. Социальная терапия в местах лишения свободы
- •Тема 21. Социальная работа в контексте общественных факторов
- •1. Токсикомания в контексте социальных проблем
- •2. Преступность как фактор девиации жизненного сценария личности
- •Тема 22. Социальная работа в системе социального обслуживания
- •1. Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения
- •2. Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности
- •Государственные формы поддержки:
- •Территориальные социальные службы:
- •3. Учреждения социального обслуживания населения: их виды и специфика деятельности
- •Тема 23. Социальная работа в системе культурно-досуговой деятельности
- •1. Развитие взглядов на проблемы социально-досуговой деятельности
- •2. Социальная политика в отношении свободного времени как фактор гармонизации общественных отношений
- •3. Практика социальной работы и здоровый образ жизни человека
- •Тема 24. Молодежь как объект социальной работы
- •1. Возрастная стратификация
- •2. Теории и концепции в социологии молодежи
- •3. Опыт классификации социальных проблем молодежи
- •4. Отклоняющееся поведение и подростковая девиантность
- •5. Отдельные аспекты занятости и безработицы среди молодежи
- •Заключение
- •Литература
Тема 22. Социальная работа в системе социального обслуживания
Развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.
Создание системы социального обслуживания позволит поднять уровень социальных гарантий населению. Наряду с этим учреждения социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и т.п. организации, осуществляющие социальную помощь.
1. Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения
В научной литературе понятие «социальное обслуживание населения» используется сравнительно редко. Социальное обслуживание в современных условиях выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого сообщества.
В «Словаре социальной работы» Р. Баркера социальное обслуживание определяется как «предоставление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других (тем, кто не может сам о себе позаботиться)»8.
Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.). Он определяет социальное обслуживание как «деятельность социальных служб и отдельных специалистов по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» (ст. № 1).
В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов Российской Федерации. Важное значение приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точек зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.
В Федеральном законе РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (15 ноября 1995 г.) социальная работа как теория среднего уровня призвана обеспечить эффективность социального обслуживания населения. В то же время эффективность социального обслуживания во многом определяется уровнем профессиональных специалистов, их умением работать с человеком − конкретной личностью или с группой людей.
Поэтому эффективность социального обслуживания может, по мнению ученых, определяться на основе как общих (служащих для оценки ее эффективности в целом), так и специфических (для оценки конкретных социальных услуг отдельных видов и методов социальной работы, работы отдельных специалистов, работников учреждений) критериев. Непосредственным источником определения критериев социального обслуживания служат цели и задачи предоставления социальных услуг и степень их реализации.
При этом принципиально важными являются следующие моменты:
во-первых, цели социального обслуживания могут рассматриваться на уровне общества, отдельных регионов, населенных пунктов, районов и микрорайонов, на уровне групп населения и отдельной личности;
во-вторых, цели социального обслуживания должны учитывать социально-экономическую, морально-психологическую, экологическую, политическую и пр. обстановку, сложившуюся в условиях политических и экономических реформ 90-х гг.;
в-третьих, цели социального обслуживания в современной России должны быть неразрывно связаны с объективной оценкой и позитивным освещением процессов выхода страны и ее регионов из кризиса, а также стабилизации социального положения различных категорий населения.
Критерием эффективности социального обслуживания должна стать действенность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также руководства и управления всем процессом социальной работы с населением и отдельными людьми, нуждающимися в социальном обслуживании.
Основываясь на концепции системных потребностей социально-экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, можно обозначить системные функции и цели этой сферы. Это системные функции гуманности, к которым относятся:
а) помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям. Если человек в результате болезни или каких-либо обстоятельств попал в трудную ситуацию, то гуманное отношение к нему других членов общества со значительной вероятностью способно сохранить его жизнь и вернуть ему работоспособность. Кроме того, «общественному организму» (государство, общество, народ, нация, этнос и т.п.) могут оказаться полезными не только потенциально сильные и здоровые люди;
б) обеспечение поддержания выработки в «общественном организме» так называемых «энергетических излишков». Эта функция обусловлена тем, что потребность в ресурсах для выживания «общественного организма» может резко изменяться, например, во время войны или природных катаклизмов.
Система социального обслуживания населения может выступать как инструмент коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе: одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанных на принципе саморегуляции и самоорганизации «общественных организмов», является корректировка поведения людей в соответствии с интересами включающего их «общественного организма». Функции по решению этих задач несут такие институты общества, как система образования и воспитания, религия, семья и т.д. С началом формирования и развития системы социального обслуживания коррекция работы общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач.
Важное значение приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту «уровня нормального потребления». Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социально неблагополучных групп населения (в результате болезни, безработицы и т. д.) обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания населения способствует удовлетворению системной потребности «общественных организмов» в повышении «уровня нормального потребления» в обществе.