12. Консалтинговые услуги в системе антикризисного политического управления.

Антикризисное политическое управление и регулирование, кроме того, включает: а) постоянное реагирование на постоянные негативные изменения во внешней и внутренней среде; б) предвидение новых осложнений во внешних условиях деятельности политической организации, планирование и последующая реализация стратегии ответных действий; в) управление стратегическими возможностями политической системы, упреждающие действия с целью мобилизации ее ресурсов для адаптации в быстро изменяющейся политической среде; г) управление процессом реализации задач всеми заинтересованными структурами и лицами в конкретной политической ситуации, включающая разработку, реализацию, постоянную корректировку оперативных планов и выбор оптимальных путей преодоления возникающих ситуаций.

В большей же мере консультанту отводится роль регулирования внутриорганизационных отношений с целью исключения или минимизации конфликтов, возникающих в организации.

Конфликтогенность ситуации в политической организации задается следующими обобщающими факторами: степенью готовности членов организации со стратегическими изменениями, сложившимися отношениями руководителей с коллективом и членами организации, особенностями организационной (корпоративной) культуры. Политическую напряженность можно измерить с помощью специально разработанных для каждой конкретной политической ситуации индикаторов. Можно выделить индикаторы, характеризующие степень политической напряженности на уровне региона: наличие региональных острых общественно значимых проблем социального и политического характера; резко негативное отношение к политическим институтам (организациям) и возникновение различных форм протеста; преобладание негативных настроений, проявление повышенной внутригрупповой и межгрупповой конфликтности по политическим мотивам; проявление индивидуальной агрессивности во вре- мя проведения массовых мероприятий и акций. При этом, показателем политической напряженности может быть интенсивность проявления психологических и социальных индикаторов.

Для понимания особенностей и специфики применения конкретных методов диагностики политической напряженности и толерантности проведем интерпретацию этих понятий. Различные аспекты напряженности и толерантности изучаются рядом наук. Так, философия разрабатывает методологию изучения социальных конфликтов, социология рассматривает причины возникновения напряженности и ее динамику, медицина осуществляет реабилитацию человека, оказавшегося в состоянии чрезмерного напряжения, психология изучает психологические механизмы осознания противоречивых ценностей, норм, ориентаций, целей индивидов, возникновения и развития внутренней напряженности, политология — напряженность, возникающую по политическим мотивам.

Понятие «напряженность» в научный оборот ввел Т. Парсонс. Политическая напряженность выражает отношение между политическими субъектами, событиями. Она проявляет себя как уровень политической конфликтности, меняющийся во времени. Политическая напряженность на определенной стадии может перерасти в политический конфликт. Однако достаточно часто политическая напряженность существует в латентной форме, не проявляя себя внешне. Этому во многом способствует отсутствие или очень слабое реагирование сторон на конфликтогенный фактор, то есть их толерантность. Один из ведущих ученых, разрабатывающий проблемы конфликтности и толерантности, С. А. Эфиров рассматривает термин толерантность, как «терпимость к чужому образу жизни, поведению, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям». Один из основных демократических принципов, неразрывно связанный с концепциями плюрализма, свободы социальной и прав человека.

Анализу причин политической напряженности должно предшествовать получение информации, дающей возможность оценить направленность и динамику политических интересов, содержание и приоритеты политических потребностей, уровень их удовлетворенности, ожидания работников по раз- решению их проблем; адекватность поведения людей поставленным целям, намерения и готовность к политическому протесту или согласию, осознанию последствий своих действий.

Для проведения мониторинга необходимо выделить индикаторы и показатели, характеризующие политическую напряженность или политическое согласие. О наличии в обществе состояния политической напряженности могут свидетельствовать определенные признаки. Среди основных из них можно выделить: а) рост агрессии, преступности; обостре- ние политических конфликтов; б) увеличение числа протестных политических акций; в) преобладание настроения недоверия к политическим лидерам; г) разобщение в трудовых коллективах по политическим мотивам и др.

Конфликты в политических организациях возникают из-за столкновения интересов при распределении «портфелей» и функциональных обязанностей, противоречий при определении стратегии и тактики организации, выработке программы и планов партий в конкретных политических акциях. Противоречия возникают и по субъективным причинам из-за разного толкования членами организации каких-либо действий лидеров и других членов организации, различного понимания целей совместной деятельности. Причин возникновения конфликтов может быть множество. Консультанту нужно их правильно классифицировать, ранжировать, установить их причины и взаимообусловленность, выяснить мотивы поведения, приведшие к конфликту. Для разрешения конфликта нужно определить точки соприкосновения, общие интересы, границы терпимости сторон (толерантности) и другие условия, которые могут привести к локализации или устранению конфликта.

В политической организации, как и в любой другой, возникают внутригрупповые, межгрупповые, межличностные и другие наиболее часто встречающиеся конфликты. Политический консультант обязан быть хорошим специалистом в области конфликтологии.

Политические консультанты, по каким-либо причинам не владеющие технологиями разрешения конфликтов, вынуждены приглашать соответствующих специалистов из других служб политической системы или вовсе со стороны. Иногда обращаются за помощью к индивидуальным, самостоятельно работающим консультантам. Это, как правило, специалисты, имеющие огромный опыт руководства организациями и людьми, одновременно имеющие солидную теоретическую подготовку. Многие из них легко вписываются в команду для выполнения коллективной задачи.

В период избирательных кампаний особо обостряются политические конфликты, повышается агрессивность политических экстремистов. Агрессивное поведение — это очень активное действие, приносящее объекту какой-то вред, т. е. агрессивное действие всегда вредоносно, но степень этой вредоносности зависит как от агрессора, так и от оказываемого ему сопротивления. Агрессивное поведение, вызванное политическими мотивами, выражается в грубых, оскорбительных, насмешливых и язвительных словах, сопровождаемых политической оценкой действия не согласных с позициями данной партии или политика.

Политический консультант, проводя диагностику возможного состояния агрессивности, должен предварительно провести ее классификацию. Открытая агрессивность выражена внешне в соответствующих действиях, а скрытая маскирует свой замысел. В агрессии, имеющей политический мотив, можно выделить познавательный, эмоциональный и волевой компонент. Состояние враждебности не тождественно агрессивности, но в зависимости от общественных условий она легко может перейти в состояние агрессивности. Агрессивность выражается в действиях человека в определенных, чаще всего напряженных ситуациях, или при фрустрации, выражать словесно или действием негативные эмоции по отношению к другому человеку. В состояние агрессии у человека вырывается наружу все накопившееся недовольство, в ход пускается заготовленный ранее, но не использовавшийся в обычной обстановке компрометирующий материал (компромат).

Оппоненты пытаются заполучить компромат не только против кандидата, но и его сильных сторонников — журналиста и консультанта. Автор настоящей книги, будучи министром информации и печати одной из республик, отвечавшим за функционирование системы информации, печати и за организацию связей с общественностью на уровне субъекта Российской Федерации, систематически во время выборов сталкивался со случаями, когда под любым предлогом оппоненты пытались наладить контакты с целью собрать какой-либо компромат не только с руководителем и работниками информационного отдела, но и с водителем, секретаршей и даже с уборщицей, которой предлагали немалые суммы за любую бумажку из корзины министра, В частности, оппозиционный журналист Анфис Запашков долгие дни дежурил на месте выезда автомобиля министра и однажды ему удалось остановить машину и попросить водителя подвести и по пути попытаться выудить хоть какую-нибудь информацию о министре. Его очень разочаровал ответ водителя о том, что он не знает, где находится дача министра. Вырванную из контекста информацию скрытой диктофонной записи о знании водителя места нахождения дачи заказной репортер-манипулятор планировал истолковать как имевшее место использование министром служебной автомашины в личных целях. Или же другой пример: положительный ответ на вопрос о том, приходилось ли секретарше когда-либо оставаться после работы могло бы стать основанием фабрикации журналистом намеков на то, что министр не прочь позабавиться со своей секретаршей (здесь уже речь идет о другом министре).

Высокое искусство обливания грязью задевает практически каждого активного политика. Политического консультанта эта грязь может коснуться в первую очередь. Именно поэтому многие из них желают оставаться в тени, не подвергать свою репутацию (и даже жизнь!) опасности.

Систематическое проведение диагностики политической напряженности, систематизация индикаторов и периодический замер показателей напряженности, вызванной политическими мотивами, позволяют прогнозировать развитие социальных процессов, состояние напряженности в обществе, определять оптимальные механизмы упреждения, а при необходимости разрешения разрушительных политических противоречий.

Максимальную эффективность имеют периодические замеры (мониторинг) отмеченных показателей, позволяющие отследить динамику и, что особенно важно, получить материал для прогноза развития ситуации социальной и политической напряженности.