26. Фк осущ.Фед.Службой страх.Надзора

Федеральная служба страхового надзора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 «О Федеральной службе страхового надзора» осуществляет контроль и надзор в сфере страховой деятельности (страхового дела): за соблюдением объектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах; за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов и др. Данная служба осуществляет также полномочия, связанные с получением, обработкой и анализом отчетности, представляемой субъектами страхового дела; с обобщением практики страхового надзора и разработкой предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

 1 2 3 4 5 6    

13. финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды. ФПО - это урегулированные нормами ФП общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие закрепленные в предписаниях обязанности по планомерному ФРИ государственных и муниципальных фондов денежных средств. Признаки ФПО: 1. публично-правовой характер - обязательное участие ОГВ И ОМС, которым делегированы полномочия по вопросам ФД. 2. имущественно-денежный характер. 3. разрешение спора возможно как в судебном, так и во внесудебном административном порядке. 4. непосредственная ответственность одних участников за нарушение своих обязанностей. 5 носят субординационный характер, т.е. отношения власти и подчинения. В основе возникновения ФПО - юридические факты в виде событий и действий. Классификация ФПО: 1. по содержанию: налоговые, бюджетные, валютные, контрольные, денежные. 2. в зависимости от статуса субъектов субординационные - определяются отношением власти и подчинения, т.е. одни участники дают документы, условия другим, координирующие - равноправные условия (при заключении договоров). 3 в зависимости от объекта правового регулирования: материальные — связаны с правами и обязанностями участников по ФРИ, процессуальные - определяются процессами, процедурами принятия бюджета. 4. в зависимости от выполнения функций: регулятивные - связаны с регулированием процесса ФРИ, охранительные- охрана прав и интересов участников. 14. субъекты ФП и ФПО. Субъект ФП - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником ФПО, наделено необходимыми правами и обязанностями. Субъект ФПО - это непосредственный реальный участник конкретного правоотношения. Классификация субъектов: 1. по составу: публично-территориальные образования: РФ, субъекты РФ, МО, ЗАТО. Коллективные субъекты как исполнительные, так и представительные ОГВ; предприятия, организации, учреждения, в том числе коммерческие и некоммерческие и различные формы собственности. Индивидуальные субъекты - гражданин РФ, иностранный гражданин, апатриды. 2. по содержанию финансовой правоспособности, т.е. по объему прав и обязанностей. РФ, субъекты РФ, МО, ОГВ и их должностные лица, ОМС и их должностные лица, организации, ФЛ. 3. в зависимости от вида финансовых правоотношений 0 бюджетные, налоговые, отношения в области государственного долга, валютное регулирование, денежное обращение. Таким образом, субъекты ФП, могут стать субъектом ФПО, но не наоборот. 15. защита прав субъектов финансовых правоотношений. Предусмотрено два порядка защиты прав субъектов ФПО: 1. судебный - непосредственное обращение в суд, 2. внесудебный - административный. В свою очередь обязательные субъекты тоже имеют право обращения в суд (зависит от статуса субъекты и предмета спора) - ФЛ суд общей юрисдикции, ИП в арбитражный суд. Внесудебный порядок обращение субъектов к вышестоящим должностным лицам или органам. Публичные образования - о «бесспорном» списании денежных средств с должностных лиц: до обращения в суд, процедура когда налогоплательщики субъекты делают процедуру, например: налогоплательщик добровольно решил доплатить недостающую часть денег. КС РФ определяет конституционность или неконституционность применяемых норм, особая роль межгосударственных органов - страсбургский суд. 16. санкции, применяемые за нарушение норм ФП, их особенности и виды. Санкции предусматривают последствия нарушения правовой нормы, определяют виды и меру юридической, в данном случае — финансово-правовой ответственности нарушителей финансово-правовых норм. Основанием для применения финансово- правовых санкций является нарушение норм ФП. Финансово-правовым санкциям в сравнении с санкциями норм других отраслей права свойствен ряд особенностей. Они имеют, как правило, денежный характер и содержат меры принудительного воздействия на нарушителя через его денежные фонды и средства (прямым или косвенным путем). При изъятий денежных средств в качестве финансово-правовых санкций эти средства зачисляются в государственную или муниципальную казну. Финансово-правовые санкции соединяют в себе правовосстановительные и штрафные (карательные) элементы. 17. понятие и значение ФК. Финансовая дисциплина. ФК - это контроль за соблюдением законности и целесообразности действий в области ФРИ денежных средств публичного характера в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и ее регионов. Значение ФК: 1. проверяется финансовый порядок осуществления ФД ОГВ И ОМС, предприятиями, учреждениями, органами и населением. 2. проверяется экономическая обоснованность осуществляемых действий, а также их финансовая эффективность. Основные направления ФК: 1. проверка, выполняемая ОГВ и ОМС функций по ФРИ денежных средств. 2 проверка выполнения финансовыми органами обязательств перед населением. 3 проверка целесообразности законности использования предприятиями денежных средств. 4 проверка соблюдения хозяйствующими субъектами правил совершения финансовых операций, денежных расчетов, хранения денежных средств. 7 устранение и предупреждение нарушения финансовой дисциплины. Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение устанавливаемых предписаний и порядка ФРИ публичных фондов денежных средств. 18. понятие, содержание финансово-правовой ответственности. ФП Ответственность — это ограничение прав лица, налагаемое по решению уполномоченного органа в связи с совершением финансового правонарушения в целях восстановления нарушенных прав и интересов в сфере финансов и предупреждении совершения подобных правонарушений. Задачи ФПОт-ти: 1 обеспечение законности правопорядка. 2 пресечение преступлений в сфере публичных интересов. 3 устранение и возмещение причиненного вреда. 4 предупреждение правонарушений в сфере финансов. Признаки ФПОт-ти: 1 разновидность юридической ответственности, реализуемой в области публичных финансов. 2 носит как предупредительный, восстановительный, так и карательный характер. 3 основание наступления данной ответственности- совершение финансового правонарушения. 4 предполагает как организационные, так и имущественное воздействие на правонарушителя. Функции ФПОт-ти: 1. компенсационная — восстановление первоначального положения лица, в отношении которого совершено правонарушение. 2 карательная - связана с наказанием правонарушителя + уплачивается штрафная санкция. 3 воспитательная — направлена на пресечение и предупреждение совершения финансовых правоотношений, как лицами, уже их совершившими, так и другими субъектами.  19. Виды ФК. Органы его осуществляющие. 1. в зависимости от времени проведения: предварительный - до проведения финансовой операции по ФРИ фондов денежных средств (при рассмотрении и утверждении бюджетов). Текущий — в процессе осуществления финансовых операций. Последующий -по итогам финансовой операции по использованию денежных средств. 2 в зависимости от сферы ФД, подпадающий под ФК: бюджетный, налоговый, банковский. 3 в зависимости от волеизъявления субъекта: обязательный - в силу требований законодательства. Инициативный - по решению компетентных государственных органов. 4 в зависимости от правового статуса субъекта, осуществляющего ФК: государственный, муниципальный, общественный, аудиторский, внутрихозяйственный. В соответствии с законодательством РФ органами, осуществляющими ФК являются: президент, правительство, счетная палата, центральный банк, Минфин, государственно — налоговая служба, иные органы, осуществляющие ФК за поступлением м расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. 20.ФК, осуществляемый представительными ОГВ И ОМС. Контрольные функции в области финансов осуществляют представительные ОГВ субъектов РФ, что закреплено в их законодательстве в соответствии с федеральными актами, и ОМС. В отношении последних правовой основой их контрольной деятельности являются: законодательство субъектов федерации; принятые в соответствии с КРФ законы (в том числе законы субъектов РФ о местном самоуправлении), а также нормативные акты представительных ОМС — уставы муниципальных образований, положения и др. На уровне субъектов РФ их представительные органы власти образуют счетные палаты (контрольно-счетные палаты и т.п. органы) как органы постоянно действующего государственного ФК за поступлением и использованием средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных фондов, создаваемых органами власти соответствующих субъектов. Названные счетные палаты подотчетны представительным органам власти субъектов РФ. Представительные ОМС также образуют на своем уровне контрольные органы. 21. ФК, осуществляемой Счетной палатой. Деятельность Счетной палаты направлена на проведение контрольно-аналитических мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов. К ее задачам относятся: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; финансовая экспертиза проектов федеральных законов и др. В отношении государственной собственности Счетная палата контролирует поступление в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом. Осуществляя контрольную деятельность, Счетная палата вправе проводить ревизии и тематические проверки, о результатах которых она информирует Совет Федерации и Государственную Думу; при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения). 22. ФК, осуществляемый Федеральным Казначейством. Утверждено Постановлением Правительства от 1.12.01. Орган создан для проведения единой государственной политики в области бюджета, контроля, эффективного управления доходами и расходами федерального и регионального ресурсами. Основные контрольные функции: 1 осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, управления его доходами и расходами. 2 казначейские органы ведут лицевые счета всех организаций, предприятий, финансируемых из федерального бюджета. 3 денежные ресурсы хранятся в ЦБ. 4 осуществляет регулирование финансовых отношений между бюджетными и внебюджетными органами. 5 управление и обслуживание совместно с ЦБ внутреннего и внешнего долга. 23.Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой по финансовому мониторингу. Федеральная служба по финансовому мониторингу в пределах своих полномочий, установленных законодательством, осуществляет контроль за обналичиваем иностранной валюты со счетов, отрытых в коммерческих банках. Взаимодействие Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора происходит в связи с проведением операций по обналичиванию валюты. Стоит также отметить, что именно эти две федеральные службы в первую очередь высказались против принятия Федерального закона об обмене валют без предъявления удостоверяющего личность документа, который рассматривался Государственной Думой Российской Федерации в 2005 году. 24. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля и находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.  Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы, которые создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке. Бюджетный кодекс определил следующие основные направления деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора: ·                 осуществление финансового контроля за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов; ·                 осуществление финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в части указанных средств; Т.е. основными функциями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора являются: 1)                проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории Российской Федерации и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов Российской Федерации; 2)                проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере; 3)                осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 25. ФК, осуществляемый налоговыми органами. Налоговые проверки и их виды. Налоговые органы действуют как система специализированных органов финансового контроля, деятельность которых направлена на обеспечение единой системы контроля за соблюдением российского налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет, а также в установленных случаях — во внебюджетные фонды. Налоговые органы наделены широким кругом контрольных полномочий и прав по применению мер принудительного воздействия к нарушителям налогового законодательства. В сфере налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу РФ осуществляют контроль таможенные органы, к полномочиям которых относится и валютный контроль. Функции государственного страхового надзора, осуществляемые Департаментом страхового надзора Минфина России также ограничены особой сферой — страховой деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ о страховавши, развития страховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отношений, в связи с чем производится контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков. Важное место в их функциях занимает предварительный контроль, осуществляемый ими в процессе выдачи лицензий на осуществление страховой деятельности. 26. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой страхового надзора. Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор, ФССН) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов. Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба страхового надзора образована в соответствии с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ № 330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора». Основные функции 1)                принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий 2)                выдача и отзыв квалификационных аттестатов; 3)                ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела 4)                осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности; 5)                осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации; 6)                выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства; 7)                получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела; 8)                обращение в случаях предусмотренных законом в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; 9)                обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.