uch_kulapov

441

Виды юридической

ответственности

Виды юридической ответственности отличаются большим разнообразием. Как правило, они соответствуют определенным видам правонарушений. Однако жесткой зависимости и соответствия здесь не существует. Кроме того следует иметь в виду, что определенным видом ответственности не всегда соответствует адекватный вид наказания. Так за экологические правонарушения может быть установлено как административное, так и уголовная ответственность. Меры ответственности могут быть материальными и процессуальными, карательными и восстановительными, организационными и имущественными, личными неимущественными и т.д. В зависимости от функциональной направленности различают компенсационную и карательную ответственность. Первая используется как средство восстановления нарушенного права, вторая, как средство наказания в воздаянии за содеянное.В зависимости от специфики совершенного правонарушения различаются следующие виды юридической ответственности:

Уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности следует за преступления и выражается в непосредственном воздействии на личность правонарушителя (лишения свободы, жизни),

возлагается специальным правоприменительным актом (приговором суда) и

отличается строго регламентированной процессуальной формой.

Гражданско-правовая ответственность следует за нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений, выражается в возмещении правонарушителем имущественного вреда и восстановлении нарушенного права, поэтому данная ответственность преимущественно возникает перед потерпевшим, а не перед государством. осуществляется не только в судебном, но и в арбитражном и административном порядке. Для данной ответственности характерна презумпция вины причинителя вреда по куда не будет доказано обратное (ст. 1064 ГК РФ).

	442
Административная	ответственность	следует	за

административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права

(административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.). Данный вид ответственности выражается в применении к нарушителю таких взысканий, как предупреждение, штраф, конфискация, временное лишение специального права,

исправительные работы, административный арест. Возлагается органами исполнительной власти, местного самоуправления, судами.

Дисциплинарная ответственность имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность, увольнении с работы и т.д. Осуществляется должностными лицами, обладающими дисциплинарной властью. Различают три вида дисциплин ответственности:

общая (на основе ТК РФ), специальная (на основе уставов и предложений) и в порядке подчинения (для должностных лиц).

Материальная ответственность следует за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Она наступает независимо от привлечения лица к иным видам юридической ответственности. Для ее реализации необходимо наличие прямого причиненного ущерба, а не упущенной выгоды;

состояние причинителя ущерба в трудовом правоотношении и его отказ добровольно возместить причиненный ущерб.

В настоящее время в литературе обсуждается вопрос существования конституционной (объединяющей элементы юридической, политической и моральной ответственности), процессуальной, экологической и др. видов юридической ответственности.

Вне зависимости от видовой специфики, цель всякой юридической ответственности носит двоякий характер. С одной стороны наказать виновного. С

другой – предупредить подобные деяния в будущем, что достигается как содержанием взыскания, так и процедурой его назначения. Так ФЗ «О

443
государственной гражданской службе» предусматривает	процедуру

служебного расследования. Публичный характер государственной службы предъявляет повышенные требования к личности служащего. Поэтому в ряде стран чиновник может быть освобождѐн от службы за совершение виновного поступка противоречащего общепринятым нормам нравственности либо дискредитирующим чиновника или казенное учреждение, независимо от того совершѐн ли такой поступок на службе или вне службы.

Список рекомендуемой литературы

Абрашитов В.М. Презумпция невиновности. М., 2004.

Аганов А.Б. Административная ответственность. М., 2004.

Алексеев И.А. К вопросу ответственности в системе права // Государство и право. 2009 №2.

Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Красноярск, 1985.

Валеев Д.Х. Процессуальная ответственность в исполнительном производстве // Журнал российского права. 2004. №4.

Гогин А.А. К вопросу о признаках правоотношений // Право и политика. 2008 №7

Грызунова Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности применительно к различным видам правонарушений. Саратов, 2002.

Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

Зиновьев А.В. Конституционная ответственность // Правоведение. 2003. № 4.

Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения // Государство и право. 2004. № 12.

Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ч. 9. Юридическая ответственность в правовой системе общества: Текст лекций, Ярославль, 2004.

Кожевников О.А. Юридическая ответственность в системе права. Тольятти,

2003.

444

Кожевников О.А. Юридическая ответственность в системе права. Тольятти, 2003.

Кошаева Т.О. Уголовная ответственность как вид юридической ответственности // Журнал российского права. 2004. №8.

Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1988.

Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2003.

Липинский Д.А. Юридическая ответственность. Тольятти, 2002.

Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

Мироненко М.Б. Принципы юридической ответственности. Тольятти, 2001.

Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985.

Пархоменко С.В., Орехов В.В. Необходимая оборона и иные обстоятельства, исключающие преступность деяния // Правоведение. 2003. № 6.

Тихомиров Ю.А. Поведение в обществе и право // Журнал российского права. 2011. №2.

Юзефович Ж.В. Функции юридической ответственности и формы ее реализации. М., 2005.

Тесты для самоконтроля:

1.Правомерное поведение совершаемое под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием:

а)конформистское б) маргинальное в) обыденное

2.Какой признак правонарушения отсутствует у объективного противоправного деяния?

а)противоправность б) вина в) вред

445

3. Каков начальный момент возникновения юридической ответственности?

а)совершение правонарушения б) возбуждение уголовного дела

в) внесение обвинительного приговора

Тема 22. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И ДИСЦИПЛИНА

§ 1. Понятие и основные принципы законности

В процессе реализации права в общественной жизни формируются законность и правопорядок. Законность является основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы.

Состояние законности отражает отношение людей к действующему праву и государственной власти. Охватывая все стороны правовой жизни, она предполагает организованность, дисциплину, профессиональное и справедливое государственное управление. Только при таком подходе режим законности способен приостановить действующие разрушительные тенденции, разгул преступности и правового нигилизма.

Таким образом, законность, с одной стороны, производна от права, поскольку оно закрепляет образцы социально значимого поведения и стимулирует их выполнение, с другой, от субъектов права, поскольку от них зависит степень выполнения требований закона.

Содержание этого явления выражает органическое сочетание должного и сущего в поведении людей.

Материальная обусловленность законности реализуется в ее содержании через

		446
правовые	акты,	закрепляющие основные положения и принципы

экономического строя и политическую идеологию. Законность становится специфической формой упорядочения конкретного способа производства,

распределения и потребления материальных, социальных, культурных и иных благ.

Сфункциональной точки зрения законность выступает в трех основных формах: как принцип организации социальной действительности, состоящий в объективной необходимости правовой организации всякого общества, отрицании хаоса, произвола, беззакония, от кого бы они не исходили; как режим общественно-политической жизни, устанавливающий такой порядок взаимоотношений всех субъектов правовой действительности, в котором господствует закон, воплощающий идеи гуманизма и справедливости; как метод государственного руководства обществом, при котором государственная власть осуществляет свои функции преимущественно правовыми средствами. В этом особенно наглядно проявляется социальная ценность законности, оказывающей воздействие на экономику, политику, идеологию и т.д. При этом законность нельзя ограничивать только сферой реализации права. Требования законности должны распространяться в равной мере на все виды юридически значимой деятельности (в том числе и на правотворчество) и на всех субъектов (включая государство). Далеко не всякий юридический акт может быть объявлен законным

иправовым.

Снравственной позиции законность — юридическая форма выражения идеи справедливости. Поэтому содержание законности должно объединять как требование исполнения юридических актов всеми, так и оценку содержания этих актов с позиций свободы, равноправия и справедливости.

Выступая как оценочная категория состояния общественной жизни, понятие законности находится на стыке явлений государства и права, объективного и субъективного права.

В этой связи было бы неверным ограничивать содержание законности только обязанностями субъектов соблюдать юридические требования. Это и их права на

447

необходимость учета многообразных потребностей и интересов, на обеспечение и защиту субъективных прав личности, как равноправного члена социума.

Законность — это такой режим общественной жизни, который основан на системе требований по строгому и неуклонному соблюдению законодательства всеми государственными органами, должностными лицами, предприятиями,

учреждениями и гражданами.

Поддержание должного уровня законности предполагает, прежде всего,

соблюдение ее основополагающих принципов.

Принципы законности — это обусловленная закономерностями

общественного развития система основополагающих идей, определяющих основное содержание режима законности в стране.

Основные принципы законности:

1. Единство законности, означающее единообразие правового регулирования однородных общественных отношений на всей территории государства.

Единство законности не исключает самостоятельности местных органов в решении вопросов регионального значения. Однако, местная специфика не должна противопоставляться общегосударственным интересам.

2. Всеобщность законности означает равное требование ко всем без исключения субъектам исполнять закон. Совершение правонарушения должностным лицом,

занимающим ответственное положение, в ряде случаев должно расцениваться как обстоятельство, отягчающее ответственность виновного. Все должны быть равны перед законом и судом.

3.Верховенство закона означает, что только закон как акт высшего представительного органа государственной власти обладает высшей юридической силой. Все иные правовые акты и юридически значимые действия должны соответствовать закону. В этом принципе зримо проявляется связанность государства действующим правом.

4.Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Целесообразность в праве означает соответствие содержания правовых актов

448
современным потребностям, интересам и	складывающимся	жизненным

ситуациям. Однако не всякий правовой акт отвечает этому требованию. Это случается, когда закон устарел, отстал от жизни, или когда несовершенно его содержание, когда законодатель неверно понял общественный интерес и т.д. В

таких случаях нужно изменять закон. Нельзя обходить закон, ссылаясь на его нецелесообразность.

5. Связь законности и культуры. Уровень культуры и образования населения прямо и непосредственно влияют на состояние законности и, наоборот, уровень законности влияет на состояние культуры и образования в стране.

Перечисленные принципы законности, будучи выражением познанных закономерностей функционирования политико-правовой системы, носят объективный характер, но осуществляются посредством сознательной и целенаправленной деятельности конкретных участников общественных отношений. В связи с этим большое значение приобретает совершенствование мотивационно-стимулирующих начал, обеспечивающих претворение данных принципов в практику государственно-правового строительства.

§ 2. Понятие правопорядка.

Соотношение правового и общественного порядка

Всякое право направлено на установление стабильности и порядка, которые противоположны анархии и хаосу. В результате реализации правовых предписаний в обществе формируется определенный правовой порядок. Его содержание во многом зависит от состояния права и уровня законности. Право является основой правопорядка, а законность — его основной предпосылкой.

Условиями формирования правопорядка являются:

– полнота законодательного урегулирования социально значимых отношений,

господство закона в сфере отношении, регулируемых правом;

– стабильность основных правовых институтов, полное и своевременное исполнение всеми субъектами юридических обязанностей;

			449
–	равенство	требований	и юридических	возможностей	всех
индивидов, обеспечение благоприятных условий				для использования

субъективных прав;

–действенность правовых гарантий;

–эффективная работа правоохранительных органов, неотвратимость юридической ответственности и наказания и т.д.

Предусмотренный нормами права правопорядок отражает состояние упорядоченности общественной жизни. Иногда в литературе правопорядок определяется как система отношений, основанных на праве. Следует иметь в виду, что право может осуществляться и вне правоотношений. Это происходит при установлении правового статуса субъекта права, при определении правосубъектности, при реализации уголовно-правовых запретов (в

повседневной жизни индивиды не убивают, не грабят, т.е. соблюдают запреты, не вступая в отношения друг с другом и даже не замечая этого). Следовательно,

правопорядок охватывает не только систему конкретных правоотношений, но и иные связи общего характера. Поэтому государство обязано обеспечить не только должную реализацию прав и обязанностей конкретных участников правоотношений, но и создать условия для обладания общегражданскими правами и свободами. Правопорядок является не только целью, но и фактически результатом правового регулирования. Если в обществе соблюдаются легитимные законы, то в результате формируется четкий, желаемый правопорядок, обеспечивающий устойчивое развитие общественной системы.

Стабильный порядок порождает уверенность граждан в завтрашнем дне, в том,

что предоставленные права не будут отменены произвольным решением должностного лица. Он не совместим с произволом. Произвол, как и правопорядок, не мог существовать до права и вне отношения к праву. По своему содержанию он выражается в одностороннем волеизъявлении властных органов,

игнорирующих или подчиняющих себе правовые предписания, не учитывая балансы интересов иных заинтересованных субъектов. Поэтому произвол имеет питательную почву в публичном праве и лишается ее в частном.

			450
В	тоже	время,	нельзя преувеличивать	значимость

единообразного поведения. Установление монопорядка, характерно для тоталитарных режимов. Действительно стабильным может быть лишь тот порядок, который основан на многообразии интересов. Он выражается в возможности проявления разумной инициативы, выбора различных, наиболее целесообразных вариантов поведения в конкретных жизненных ситуациях. Ему не вредят элементы некоторого хаоса. Ведь хаос — такой же атрибут общественной жизни, как и организация. Его позитивное значение состоит в стимулировании внедрения наиболее эффективных форм организации порядка,

инициировании жизненно важных инноваций в этом направлении. «Возмущение» социальной среды служит толчком к ее самосовершенствованию.

Правопорядок — это устойчивая, внутренне согласованная система отношений и связей, урегулированных действующим правом и гарантированных государством.

Правопорядок следует отличать от общественного порядка. Это отличие выражается в следующем:

1. Правопорядок складывается только на основе правовых норм, поэтому им охватываются далеко не все общественные отношения, а лишь те, которые отличаются повышенной социальной значимостью и нуждаются в правовой регламентации.

Общественный порядок складывается в результате реализации всех социальных норм (норм права, морали, обычаев и др.) и им охватывается вся система общественных отношений.

2. Правопорядок является ядром, основой общественного порядка; понятие

«общественный порядок» шире понятия «правопорядок».

3. Правопорядок формируется, охраняется и обеспечивается государственно-

правовыми мерами.

Общественный порядок обеспечивается как правовыми, так и общественными мерами, естественными навыками и привычками, силой традиции.

4. Правопорядок отличается своей устойчивостью, системностью и детальной определенностью.