3. Субъекты конституционного права в гражданских правоотношениях

     В числе субъектов гражданских правоотношений гражданское законодательство называет три вида субъектов конституционного права:

   1. Государство - Российскую Федерацию,

   2. Государственные образования – субъекты РФ

   3. Муниципальные образования.

     Данное положение было введено впервые в ГК РФ 1994 г. В новом законодательстве сохранен принцип раздельной ответственности государства и юридических лиц. Глава 5 ГК РФ определяет объем, пределы и порядок участия, названных выше субъектов, в гражданских правоотношениях и их ответственность по принятым обязательствам.

     Названные субъекты не пользуются в гражданско-правовых отношениях своими властными полномочиями, а выступают на равных началах с  другими субъектами гражданского права. Это означает:

  а) отсутствие с их стороны властного воздействия на других субъектов;

  б) осуществление своей деятельности на основе норм права, регулирующих деятельность юридических лиц

  в) равенство в договорных отношениях. Однако в отдельных случаях государство и муниципальное образование вправе настаивать на заключении договоров с коммерческими организациями в целях удовлетворения ими общественных нужд.

     Положение о том, что РФ, ее субъекты и муниципальные образования действую в гражданском обороте, как и другие юридические лица, имеет исключение. Это исключение связано:

   Во-первых, с особенностью статуса и круга полномочий, которые закреплены в нормативно-правовых актах.

   Во-вторых, особым порядком имущественной ответственности этих субъектов за их действия.

     РФ, ее субъекты и муниципальные образования выступают в гражданско-правовых отношениях  через своих представителей, в качестве которых действуют их органы или уполномоченные должностные лица, определяемые в соответствии с законом.

     Учитывая специфику данных субъектов, гражданское законодательство  (ст. 126 ГК РФ) определяет принципы ответственности по их обязательствам:

   1) несут ответственность только по собственным обязательствам, вытекающих из законодательства, договоров, и иных оснований. В отношении казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений законодательством предусмотрена субсидиарная ответственность.

   2) Отвечают по обязательствам своим имуществом, принадлежащим им на праве собственности.

   3) Из имущества, которым данная группа субъектов отвечает по своим обязательствам, исключается имущество:

   - закрепленное за созданными ими юридическими лицами;   - которое может находиться только в государственной и муниципальной собственности.

   4) Юридические лица, не отвечают по обязательствам этих субъектов.    Это означает:

    = неправомерность привлечения их к ответственности по обязательствам, стороной которых они не являются;      = недопустимость принудительного распоряжения их средствами, включая их списание с банковских счетов, кроме случаев специально предусмотренных законом.

   5) По обязательствам юридических лиц, созданных РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями, последние ответственности не несут. Исключение составляют случаи, когда ими даются гарантии, оформленные в виде постановлений, распоряжений соответствующих органов.

     Государство может нести ответственность за деятельность хозяйствующего субъекта, где оно является основным вкладчиком, имея в федеральной собственности его акции (доли, паи), в случаях несостоятельности (банкротства) юридического лица, вызванного неправильными указаниями государства.