14.Экологические требования к градостроительной деятельности

Специальные экологические требования к градостроительной деятельности установлены следующими документами:

• Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (2002г.)

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (2004 г.)

• Водный кодекс Российской Федерации (2006 г.)

• Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» и др.

Согласно этим документам при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции городских и иных поселений должен соблюдаться комплекс ограничений, обеспечивающий благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека и функционирования природных экосистем. Экологические требования, т. е. комплекс ограничений совершенно необходимы, поскольку города являются основными загрязнителями воздуха и воды. Так, например, только в 1998 г. с территории городов в поверхностные водные объекты было сброшено более 50 км³ сточных вод.

Рассмотрим экологические требования более подробно по 3 основным направлениям:

1) Планировка и застройка населенных мест;

2) Санитарная охрана окружающей среды;

3) Охрана зеленых насаждений в городе.

1) Федеральным природоохранным законом и Градостроительным кодексом РФ установлено, что при планировке и застройке городов и поселений должны приниматься меры по восстановлению природной среды, рекультивации нарушенной территории, благоустройству местности, сохранению объектов историко-культурного наследия и другие работы по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

При представлении земельного участка под строительство различных объектов обязательным является положительное заключение органов экологического контроля и санитарно-эпидемиологических служб. Указанные органы вправе запретить размещение на данной территории населенных пунктов любых производств, если они негативно влияют на здоровье человека и состояние окружающей среды.

2) Санитарная охрана окружающей среды городов и поселений осуществляется органами санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ и природоохранными органами. При планировании и застройке населенных пунктов должны приниматься все необходимые меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, созданию санитарно-защитных зон.

Так, например, проектом планировки жилого района предусматривают создание санитарно-защитных зон вокруг всех промышленных предприятий. Эти своеобразные санитарные разрывы, экологические барьеры устанавливаются на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и в зависимости от класса опасности объекта имеют ширину от 50 до 2000 м.

3) Федеральным законом «Об охране окружающей среды» при строительстве городских поселений специально предусматривается создание и охрана зеленых насаждений. Зеленые насаждения снижают уровень шума, содержание пыли и газов, защищают городскую застройку от неблагоприятных ветров, оказывают фитонцидное действие, смягчают радиационный режим и т. д. к сожалению, площадь зеленых насаждений на территории городов России составляет в среднем лишь 10 м² на человека, что в двое ниже нормативов.

Охрана лесных насаждений включает правовые, биологические и организационные мероприятия. В правовом отношении запрещается осуществление любой экологически вредной деятельности, например, ведение рубок леса главного пользования.

Биологические и организационные мероприятия сводятся к борьбе с вредителями и, главное, к формированию единой экологически устойчивой системы зеленых насаждений. С этой целью в градостроительных проектах предусматриваются оптимальная конфигурация зеленых участков общего и ограниченного пользования, возможность их дальнейшего развития и мероприятия по улучшению структуры лесных насаждений. При разработке мер по охране лесных насаждений в пределах городских территорий необходимо учитывать, наибольшую угрозу для них, по В. В. Владимирову, представляют комплексное воздействие урбанизированной среды, загрязненность воздуха и рекреационные нагрузки.