- •Глава 2. Анализ полномочий детского омбудсмена 43
- •Глава 3. Комплекс предложений по решению проблем связанных с совершенствованиеем деятельности института Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области 81
- •Введение
- •Глава 1 Теоретические основы становления и функционирования защиты прав ребёнка
- •1.1. Общемировое становление системы защиты прав ребёнка
- •1.1.1. История становления системы защиты прав ребёнка
- •1.1.2. Система и механизмы международного права по защите прав ребенка
- •1.1.3. Краткое сравнение полномочий детских обудсменов России и зарубежных стран
- •1.1.4. Международно-правовые источники, регулирующие защиту прав ребенка
- •1.2. Система нормативно-правовой сферы защиты прав ребёнка в рф
- •1.2.1. Система защиты прав ребёнка в рф
- •1.3. Место Уполномоченного по правам ребёнка в системе защиты прав ребёнка в рф
- •1.3.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка
- •1.3.2. Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации
- •1.4. Полномочия детского омбудсмена в рф
- •1.5. Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •Глава 2. Анализ полномочий детского омбудсмена
- •2.1. Анализ полномочий детского омбудсмена в рф
- •2.1.1. Анализ структуры института Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах рф
- •Ульяновская область
- •Уполномоченный по правам ребёнка в Ульяновской области
- •Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге
- •2.2. Анализ обращений граждан и организаций, должностных лиц органов власти и реализация закона области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области»
- •Сводная таблица обработанных обращений, поступивших от граждан в 2013 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка
- •2.3. Анализ основных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •2.3.1. Право ребенка на жизнь и здоровое развитие
- •2.3.2. Соблюдение прав ребенка на образование, отдых и досуг
- •2.3.3. Соблюдение прав ребенка в сфере детско-юношеского спорта
- •2.3.4. Обеспечение безопасности несовершеннолетних и их защита от насилия
- •2.3.5. Соблюдение права ребенка на семейное воспитание
- •2.4. Система государственных органов осуществляющих защиту прав ребенка.
- •2.5. Анализ осведомлённости несовершеннолетних о их правах
- •Направления соверенствования института Уполномоченного по правам ребенка в Псковкой области
- •Глава 3. Комплекс предложений по решению проблем связанных с совершенствованиеем деятельности института Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •3.1. Создание аппарата при Уполномоченном по правам ребёнка
- •Предполагаемая смета расходов на создание и последующее обеспечение деятельности Аппарата при Уполномоченном по защите прав ребенка27
- •3.2 Расширение нормативно-правоых основ деятельнсти Уполномоченного по правам ребенка
- •3.2.1. Нормативное закрепление в системе федерального законодательства алготим принятия фз
- •3.2.2. Создание возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних
- •3.3. Повышение информированности несовершеннолетних и их родителей об Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •3.3.1. Программа повышения квалификации для работников сферы среднего образования на базе поипкро
- •3.3.2. Распространение информации об Уполномоченном по правам ребёнка в Псковской области
- •3.3.3. Конкурс логотипов и рисунков среди воспитанников детских домов, школ-интернатов, учащихся общеобразовательных учреждений Псковской области
- •Заключение
- •Список литературы
- •Школьный телекоммуникационный проект «Граждановедение» Программа Пояснительная записка
- •Структура и содержание проекта
2.3.3. Соблюдение прав ребенка в сфере детско-юношеского спорта
Особую тревогу Уполномоченного в 2013 году вызвал трехкратный рост количества обращений, связанных с правами ребенка в сфере детско- юношеского спорта. По данным вопросам в адрес Уполномоченного поступило почти 10% всех обращений.
В этой связи Уполномоченным были разработаны рекомендации органам местного самоуправления об их действиях в случае выявления фактов работы лиц, имеющих судимость, в том числе и погашенную.
Организации осуществляют виды образовательной деятельности среди детей в сфере отдельных видов спорта, не имея на это соответствующих образовательных лицензий. Нарушение части 3 статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка и федерального закона «Об образование в Российской Федерации».
Не обеспечены права каждого ребенка на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности в спортивной организации. Тем самым нарушено требование статьи 28, 29 и 31 Конвенции ООН о правах ребенка и федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (статьи 3,24,28), статей 3, 15 Закона Псковской области "О физической культуре и спорте в Псковской области".
В нарушении статьи 351.1. Трудового Кодекса России в личном деле и в организации отсутствуют документы подтверждающие допуск тренеров, педагогов дополнительного образования и иных лиц к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних в сфере образования, в сфере детско-юношеского спорта, медицинского обеспечения. По-прежнему допускается работа с детьми лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Отсутствуют заключения о состоянии здоровья детей, допущенных к занятиям, выбранным видом спорта. Не исполняется Приказ Минздравсоцразвития от 9 августа 2010 г. N 613н, которым утвержден порядок оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий. Данный Приказ регулирует вопросы оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, и иным лицам при проведении физкультурных и спортивных мероприятий (спортивных соревнований, учебно-тренировочных мероприятий), занятий физической культурой и спортом (в том числе и массовым спортом), а также восстановительных мероприятий после интенсивных физических нагрузок, заболеваний и травм у спортсменов.
Незаконное использование рядом детско-юношеских спортивных школ наименования «Олимпийского резерва», что вводит в заблуждение родителей и детей, желающих проходить спортивное обучение в таком учреждении.
По мнению, уполномоченного по правам ребенка, основные нарушения в этой сфере связаны в следующем:
Отсутствие единообразного учета посещения детьми (каждым ребенком) секций, кружков и иных форм организации досуга, услуги по которому предоставляют учреждения дополнительного образования. Отсутствие таких данных приводит к недостоверной информации о степени охвата детей услугами дополнительного образования, их занятости организованным досугом в послеурочное время, а также в каникулярное.
Слабые материальные стимулы для персонала учреждений дополнительного образования, которые не позволяют и не стимулируют повышать эффективность работы, внедрять современные технологии, повышать свою квалификацию, а в сфере физической культуры и спорта увеличение спортивных достижений и результатов воспитанниками(выполнение норм спортивных разрядов, завоевание призовых мест на областных, межрегиональных, всероссийских и официальных международных соревнованиях).
Отсутствие единой системы проведения и финансирования различные массовых мероприятий для детей, включая физкультурно-спортивные. При этом предлагается четче разграничить компетенцию между региональными и муниципальными органами в части финансового обеспечения:
В связи с изложенным, Уполномоченным, намечены меры, предусмотренные статьей 5 закона Псковской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области». Так же в этом направлении продолжается совместная работа с органами прокуратуры и государственной инспекции по труду, поскольку сил и средств у Уполномоченного на проверку всех учреждений в настоящий момент явно не достаточно. Тем не менее, особую озабоченность вызывает сложившаяся ситуация в ряде муниципальных учреждений дополнительного образования городов Пскова и Великих Лук, где было выявлено большинство таких нарушений.